為何要建國家中心城市？
具有引領(lǐng)和帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展作用
國家為什么要提出建設(shè)國家中心城市呢？徐輝表示，國家中心城市具有引領(lǐng)和帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展作用。
他表示，2015年底中國城鎮(zhèn)化率達(dá)56%。"國家中心城市"，是全國城鎮(zhèn)體系的"頂端"城市，其區(qū)域布局事關(guān)中國的對(duì)外開放和城鎮(zhèn)化的健康可持續(xù)發(fā)展。
"首先，國家中心城市是中國融入全球化、全方位參與國際競爭的核心城市，是國家綜合國力的體現(xiàn)。"他表示，中國已經(jīng)成為繼美國之后的第二大經(jīng)濟(jì)體國家，與各國的經(jīng)貿(mào)往來、社會(huì)文化與科技教育等交往活動(dòng)日趨頻繁，故而需要首都及若干具有國際化擔(dān)當(dāng)?shù)某鞘信c全球其它城市進(jìn)行密切交流。如北京、上海、廣州、天津等城市，正在帶領(lǐng)三個(gè)沿海城鎮(zhèn)群地區(qū)進(jìn)入全球城市體系的"頂端"，帶動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)、科技、文化與世界其他國家的密切聯(lián)系。成都和重慶則是帶動(dòng)成渝城市群向西開放合作的核心城市。
"其次，培育國家中心城市有利于中國的工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)同步發(fā)展，并推動(dòng)區(qū)域的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型"，他介紹，2015年中國人均GDP超過8000美元。這個(gè)時(shí)期，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、內(nèi)需消費(fèi)增長、科技與文化創(chuàng)新發(fā)展、提高城市發(fā)展品質(zhì)，改善城鄉(xiāng)二元關(guān)系，是國家發(fā)展的重要任務(wù)。這些重任需要人口規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、創(chuàng)新能力高的國家中心城市來承擔(dān)，尤其是中西部地區(qū)和東北地區(qū)，更需要有此擔(dān)當(dāng)?shù)某鞘小?/p>
同時(shí)，國家中心城市對(duì)國內(nèi)的戰(zhàn)略資源、高端生產(chǎn)要素配置，如國企（央企）總部、民企總部及地區(qū)分布、研發(fā)部門等戰(zhàn)略選址具有重要參考意義，并有助于緩解經(jīng)濟(jì)資源向北京、上海等中心城市過度集中的壓力。
國家中心城市為何如此布局？
契合中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈絡(luò)
國家在布局國家中心城市時(shí)有著怎樣的考量？為何是北京、上海、天津、廣州、重慶和成都這六座城市能夠入選？徐輝認(rèn)為，這樣的布局與我國改革開放以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈絡(luò)非常契合，這也體現(xiàn)出了國家的戰(zhàn)略。
他說，要談清這個(gè)問題，就要看國家中心城市內(nèi)涵及延伸，"第一，中心性至關(guān)重要，體現(xiàn)在市場中心和網(wǎng)絡(luò)中心兩方面，尤其是交通網(wǎng)絡(luò)中心方面；第二，國際性是加分因素，體現(xiàn)在國際門戶、創(chuàng)新中心等方面"。
"北京是首都，是全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心；上海是國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心；天津是北方的經(jīng)濟(jì)中心、國際航運(yùn)中心；廣州是華南的經(jīng)濟(jì)中心，也是一個(gè)綜合性門戶城市；重慶是長江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心；成都是西部經(jīng)濟(jì)中心、科技中心、文創(chuàng)中心、對(duì)外交往中心。"他表示，從這六個(gè)國家中心城市的定位就可以看出，它們的中心性表現(xiàn)得都十分明顯，同時(shí)也都具有交通樞紐和國際門戶的屬性。這六座城市布局是從東部到西部，從沿海到內(nèi)地，也是非常契合中國經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的脈絡(luò)的。這些城市在各自所處的地理區(qū)域內(nèi)都具有不可替代的核心地位。
特別地，新時(shí)期中國聯(lián)合周邊國家積極倡導(dǎo)的"一帶一路"戰(zhàn)略，對(duì)于未來區(qū)域開放格局將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。"一帶一路"戰(zhàn)略使我國對(duì)外開放格局從過去的沿海一個(gè)方向轉(zhuǎn)向沿海與內(nèi)陸邊境兩個(gè)維度，由此將形成縱深聯(lián)動(dòng)的區(qū)域開發(fā)局面。
未來20年里，一批重大區(qū)域性綜合交通樞紐設(shè)施，重大國家級(jí)政策將向中西部地區(qū)甚至邊境地區(qū)傾斜，從而引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要素、創(chuàng)新要素和信息要素的集中。未來，中蒙俄、中國-中亞-西亞、中國-中南半島、新亞歐大陸橋、中巴、孟中印緬等國際經(jīng)濟(jì)合作走廊上的區(qū)域性中心城市、邊境地區(qū)門戶城市、口岸城鎮(zhèn)將迎來發(fā)展機(jī)遇。
這對(duì)于成渝城市群的兩個(gè)核心城市成都和重慶來說，面臨著重大的發(fā)展機(jī)遇，抓住機(jī)遇也更能強(qiáng)化它們的交通樞紐地位。
