為何要建國家中心城市？

　　具有引領和帶動區域發展作用

　　國家為什么要提出建設國家中心城市呢？徐輝表示，國家中心城市具有引領和帶動區域發展作用。

　　他表示，2015年底中國城鎮化率達56%。"國家中心城市"，是全國城鎮體系的"頂端"城市，其區域布局事關中國的對外開放和城鎮化的健康可持續發展。

　　"首先，國家中心城市是中國融入全球化、全方位參與國際競爭的核心城市，是國家綜合國力的體現。"他表示，中國已經成為繼美國之后的第二大經濟體國家，與各國的經貿往來、社會文化與科技教育等交往活動日趨頻繁，故而需要首都及若干具有國際化擔當的城市與全球其它城市進行密切交流。如北京、上海、廣州、天津等城市，正在帶領三個沿海城鎮群地區進入全球城市體系的"頂端"，帶動我國經濟、科技、文化與世界其他國家的密切聯系。成都和重慶則是帶動成渝城市群向西開放合作的核心城市。

　　"其次，培育國家中心城市有利于中國的工業化與城鎮化的協調同步發展，并推動區域的創新轉型"，他介紹，2015年中國人均GDP超過8000美元。這個時期，推進產業結構優化升級、內需消費增長、科技與文化創新發展、提高城市發展品質，改善城鄉二元關系，是國家發展的重要任務。這些重任需要人口規模大、經濟實力強、創新能力高的國家中心城市來承擔，尤其是中西部地區和東北地區，更需要有此擔當的城市。

　　同時，國家中心城市對國內的戰略資源、高端生產要素配置，如國企（央企）總部、民企總部及地區分布、研發部門等戰略選址具有重要參考意義，并有助于緩解經濟資源向北京、上海等中心城市過度集中的壓力。

　　國家中心城市為何如此布局？

　　契合中國經濟發展脈絡

　　國家在布局國家中心城市時有著怎樣的考量？為何是北京、上海、天津、廣州、重慶和成都這六座城市能夠入選？徐輝認為，這樣的布局與我國改革開放以來經濟發展脈絡非常契合，這也體現出了國家的戰略。

　　他說，要談清這個問題，就要看國家中心城市內涵及延伸，"第一，中心性至關重要，體現在市場中心和網絡中心兩方面，尤其是交通網絡中心方面；第二，國際性是加分因素，體現在國際門戶、創新中心等方面"。

　　"北京是首都，是全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心；上海是國際經濟、金融、貿易、航運中心；天津是北方的經濟中心、國際航運中心；廣州是華南的經濟中心，也是一個綜合性門戶城市；重慶是長江上游地區的經濟中心；成都是西部經濟中心、科技中心、文創中心、對外交往中心。"他表示，從這六個國家中心城市的定位就可以看出，它們的中心性表現得都十分明顯，同時也都具有交通樞紐和國際門戶的屬性。這六座城市布局是從東部到西部，從沿海到內地，也是非常契合中國經濟改革發展的脈絡的。這些城市在各自所處的地理區域內都具有不可替代的核心地位。

　　特別地，新時期中國聯合周邊國家積極倡導的"一帶一路"戰略，對于未來區域開放格局將產生深遠影響。"一帶一路"戰略使我國對外開放格局從過去的沿海一個方向轉向沿海與內陸邊境兩個維度，由此將形成縱深聯動的區域開發局面。

　　未來20年里，一批重大區域性綜合交通樞紐設施，重大國家級政策將向中西部地區甚至邊境地區傾斜，從而引導產業要素、創新要素和信息要素的集中。未來，中蒙俄、中國-中亞-西亞、中國-中南半島、新亞歐大陸橋、中巴、孟中印緬等國際經濟合作走廊上的區域性中心城市、邊境地區門戶城市、口岸城鎮將迎來發展機遇。

　　這對于成渝城市群的兩個核心城市成都和重慶來說，面臨著重大的發展機遇，抓住機遇也更能強化它們的交通樞紐地位。