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【特寫】蘭州空城記:一個國家級新區(qū)的蕭條樣本
來源:界面  作者:傅林林  時間:2016-08-04 10:16:21   [報告錯誤]  [收藏]  [打印]
  核心提示:新區(qū)概念熱度退卻,已經(jīng)進場的開發(fā)商不得不和政府一起,陷入漫長的等待。

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   蘭州中川機場西南方向的中川大道,是蘭州新區(qū)最熱鬧的區(qū)域。聯(lián)排的二層樓房組成的商業(yè)街,一副中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)集市的樣子。但出了這條大道,新區(qū)的夜晚里,一片漆黑的高聳樓房,只剩沉寂。

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    以經(jīng)緯開頭命名的道路縱橫交錯,將中川鎮(zhèn)切割成四四方方的棋盤狀。這里是蘭州新區(qū)最核心的區(qū)域。4年前,地處秦王川的蘭州新區(qū)被正式批復(fù),它成為中國第5個國家級新區(qū),承擔(dān)著狹窄的蘭州外延發(fā)展的歷史使命。

    新區(qū)的概念、美好的規(guī)劃以及低廉的地價,吸引著開發(fā)商不斷涌入,綠地、碧桂園、龍林、亞太等大批開發(fā)企業(yè),很快將原本是農(nóng)田的秦王川三鎮(zhèn)變成了高樓林立的新城。

    4年后,這里依舊地廣人稀,空置的樓房像黑洞一樣吞噬著蘭州新區(qū)的未來。幾乎從不打表的出租車司機告訴界面新聞,本地人買不起新城,外地人也很少來這里買房。

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    據(jù)了解,新區(qū)的房價大約在4000元/平方米左右,這樣的價格比市區(qū)便宜了將近一半。可就算如此,新區(qū)也依舊無法吸引外地購房者。

    位置偏遠成為蘭州市民對新區(qū)的第一印象。雖然開通了城際高鐵,但是仍然要耗時50分鐘,規(guī)劃中的地鐵5號線將要通向新區(qū),但具體的動工時間仍然未定。

    驅(qū)車行駛在蘭州新區(qū)寬闊的馬路上,很少能看到行人的蹤跡,這里像是一個巨大的工地,到處都是空洞洞的樓盤和吊塔,被開采的山丘裸露著巖石,路邊堆著建筑垃圾,到了晚上,除了作為安置房的彩虹城以及蘭石集團的職工房外,大部分樓盤都是漆黑一片。

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    作為新區(qū)為數(shù)不多的品牌開發(fā)商,碧桂園在這里開發(fā)了一個名為城市花園的項目。如今他們正騎虎難下——其售樓處張貼的都是馬來西亞項目的廣告。據(jù)了解,該項目占地207畝,根據(jù)蘭州市房管局備案數(shù)據(jù)顯示,項目2014年開盤,共有697套房源,現(xiàn)已售211套,去化僅三成,這對于擅長“農(nóng)村包圍城市”、快周轉(zhuǎn)的碧桂園來說,是難以想象的。

 

    來自上海的綠地集團,則在這里擁有著一個超大體量的項目:綠地智慧金融城。這個占地3000畝的項目,規(guī)劃建設(shè)住宅、寫字樓、商場、學(xué)校。

    綠地項目占據(jù)著有利位置,周邊未來將會配套中學(xué)與醫(yī)院,銷售告訴界面新聞,目前一期高層住宅已經(jīng)售罄,只有零星十幾套房源,在售的二期團購價在4500元/平方米左右,購房群體以吉利汽車等企業(yè)員工為主。

    如此大體量的項目,開發(fā)周期顯得特別漫長。該銷售告訴界面新聞,項目預(yù)計要5至7年才能培育起來。蘭州市房管局備案數(shù)據(jù)顯示,該項目2014年1月份開盤,共有2802套住宅,兩年多時間售出了1015套,不到一半。

    本土開發(fā)商的日子更是難過,界面新聞查閱發(fā)現(xiàn),新區(qū)在售的住宅項目大部分去化都在三成左右,甚至出現(xiàn)了像遠東·錦繡華府這樣634套房源、僅賣出36套的項目,其價格也才2400元/平方米。而單價僅8600元/平方米的朱雀湖別墅項目的銷售數(shù)據(jù)竟然為零。

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    蘭州一位地產(chǎn)從業(yè)者告訴界面新聞,現(xiàn)在新區(qū)的住宅市場沒什么起色,主要是靠新區(qū)拆遷人口以及一些當(dāng)?shù)仄髽I(yè)員工維持,房價一直漲不上去。

    數(shù)據(jù)顯示,今年上半年蘭州新區(qū)已領(lǐng)取預(yù)售許可證的新建商品房供應(yīng)總套數(shù)是174套,總面積3.21萬平,住宅面積為1.83萬平,商業(yè)面積為1.37萬平。與去年同期55.73萬平供應(yīng)量相比較,今年蘭州新區(qū)新建商品房供應(yīng)面積嚴重縮水,供應(yīng)面積下降逾九成。

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    而根據(jù)蘭州新區(qū)官方在今年3月底的統(tǒng)計,新區(qū)目前已建成的住宅面積約730萬平,商品房庫存600萬平。

    低迷的市場給地產(chǎn)商造成巨大的資金壓力。項目停工也不足為奇,只不過,令人意外的是,第一個死的項目恰恰是第一個進入的。

    位于核心位置緯一路的星光城是蘭州新區(qū)第一個城市綜合體項目,占地960畝,投資金額高達50億元人民幣。由于甘肅省星光達房地產(chǎn)公司和西寧市中宅建設(shè)集團公司資金問題,該項目整體工程于2014年7月30日便全面停工。但是,星光城一期還欠下工程款3000余萬元,其中拖欠的農(nóng)民工工資為1700余萬元。

    2015年12月2日,蘭州新區(qū)在聽取了星光集團的回復(fù)后,決定對星光集團予以清退。

    蘭州新區(qū)管委會的工作人員告訴界面新聞,后續(xù)還會有奧特萊斯等商業(yè)綜合體相繼開業(yè),但是在沒有形成有體系的產(chǎn)業(yè)鏈和大規(guī)模人口導(dǎo)入的新區(qū),這些項目也很可能會遭遇同樣的命運。

    根據(jù)《蘭州新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,到2015年蘭州新區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資累計達到800億元,工業(yè)總產(chǎn)值在2015年達到1200億元。而2014年蘭州新區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值才達到105.94億元,不到規(guī)劃的1/10。

    目前,在蘭州新區(qū)的企業(yè)大多是傳統(tǒng)的制造業(yè),知情人士告訴界面新聞:“現(xiàn)在蘭州新區(qū)的產(chǎn)業(yè)還沒有形成體系,雖然招商的數(shù)據(jù)光鮮,但落地開建的并不是很多,在開建之中有質(zhì)量的又不是很多,有的企業(yè)甚至退出導(dǎo)致一塊土地不同企業(yè)開工了兩次。”

    曾經(jīng)盛傳的蘭州石化搬遷至新區(qū),至今仍舊沒有確定,“省市都在積極推動,但是難度比較大。”該人士介紹道。

    同時,2015年,蘭州新區(qū)招商還陷入腐敗嫌疑之中。據(jù)報道,蘭州省委巡視組在對蘭州新區(qū)的巡視中,發(fā)現(xiàn)征地拆遷方面存在腐敗問題,招商引資和對外經(jīng)濟往來中存在腐敗嫌疑,個別項目投資額度巨大,存有疑義。

    根據(jù)規(guī)劃,到2020年,蘭州新區(qū)要確保城市人口規(guī)模達到60萬人,到2030年,城市人口規(guī)模100萬人。截至2014年10月31日,蘭州新區(qū)總?cè)丝?5.2876萬人,流入人口2.2773萬人。按照此人口流入速度,很難達到規(guī)劃目標(biāo),蘭州新區(qū)也成為了全國17個國家級新區(qū)中人口最稀疏的。

    為了帶動人氣,從2013年開始,蘭州市委、市政府機關(guān)及部分市直部門和單位共16個部門、近700名干部職工正式移至蘭州新區(qū)辦公。政府的遷入讓蘭州新區(qū)板塊再度受到重視。

    然而,巨大的行政成本,讓移至新區(qū)辦公的單位又陸續(xù)遷回市區(qū)。

    甘肅省委第四巡視組在巡視期間發(fā)現(xiàn)蘭州新區(qū)遷移后成本過高的問題,去年3月,蘭州方面公布整改情況:“新區(qū)發(fā)展到今天,具備了較強的自我發(fā)展能力,有必要對市委、市政府支持新區(qū)發(fā)展的方式方法做出調(diào)整。此前移至新區(qū)辦公的市級單位共有25個,將14個單位調(diào)整到市區(qū)辦公。”

    蘭州新區(qū)管委會工作人員告訴界面新聞,目前蘭州新區(qū)的公務(wù)員很多都是從外地抽調(diào)過來的,人手明顯不足,而對于蘭州政府從新區(qū)遷回,對方表示對具體的原因并不了解。

    新區(qū)的建設(shè)者都將希望寄托在時間上。新區(qū)管委會的工作人員不止一次地向界面新聞強調(diào),新區(qū)剛成立4年,而且是從“一窮二白”的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,肯定會出現(xiàn)問題,現(xiàn)在也正在積極進行相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè),這些都需要時間。

    蘭州新區(qū)面臨的現(xiàn)狀并非孤例。

    1992年至2013年的22年間,只有6個國家級新區(qū)被批復(fù),而2014年之后的2年時間,一共有11個國家級新區(qū)被批復(fù)。

    在“國家級新區(qū)”的概念下,賣地建城成為了快速拉動板塊熱度的方式,南京江北新區(qū)成立后,房價坐地上漲,成交與認購量均有大幅攀升。然而并非所有新區(qū)都能消化這樣的利好,2015年全國17個國家級新區(qū)排名中,排名第一的濱海新區(qū)GDP是最后一名貴安新區(qū)的155倍,有些新區(qū),特別是在中西部地區(qū)正在吞咽高庫存的“苦果”,淪為鬼城。

    新區(qū)概念的熱度已經(jīng)慢慢退去,而對于已經(jīng)進場的開發(fā)商,似乎只有與新區(qū)一起陷入漫長的等待。

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