全面落地還需時(shí)日

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)、華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)賈康日前在三亞接受媒體采訪時(shí)指出，房地產(chǎn)稅作為一種地方稅，在走完立法程序之后，可以選擇先后實(shí)施、分城實(shí)施，在一些房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)熱的一二線城市，可以選擇先行實(shí)施。在他看來(lái)，房地產(chǎn)稅是財(cái)稅配套改革的一部分，也是稅制現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。對(duì)于任何一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，不動(dòng)產(chǎn)稅的問(wèn)題都是無(wú)可回避的。因此，開(kāi)征房地產(chǎn)稅要放在更大的角度去看，不要因?yàn)槎唐诘摹⒕植康睦_，而抵觸房地產(chǎn)稅的實(shí)施。

　　與賈康出席同一論壇的北京師范大學(xué)金融研究中心主任鐘偉提到，目前中國(guó)三四線城市正在艱難去庫(kù)存的過(guò)程中，這一階段可能需要3~4年時(shí)間。因此，官方涉房政策不會(huì)輕易冒險(xiǎn)，“讓我們暫時(shí)忘記不現(xiàn)實(shí)的房地產(chǎn)稅，而是考慮交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)、個(gè)稅、遺產(chǎn)稅等問(wèn)題”。

　　克而瑞的一份報(bào)告提到，房地產(chǎn)稅落地還需要時(shí)日。首先，不動(dòng)產(chǎn)登記尚處起步階段，不動(dòng)產(chǎn)登記制度還不健全，歷史遺留問(wèn)題尚待解決；其次，房地產(chǎn)稅開(kāi)征事先需要通過(guò)完善的立法程序表決生效，征收范圍包括哪些群體？稅率如何厘定？究竟是單一制還是累進(jìn)制？這一系列問(wèn)題需要嚴(yán)格論證；最后，房地產(chǎn)稅對(duì)于城市低收入群體影響頗大，尤其是租客群體，房屋持有成本上升將在租金中得以體現(xiàn)。

　　穆迪認(rèn)為，在中國(guó)，開(kāi)征房地產(chǎn)稅的一個(gè)障礙，是支持稅收評(píng)估和征收的房產(chǎn)登記系統(tǒng)仍在開(kāi)發(fā)當(dāng)中，中國(guó)房地產(chǎn)稅實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定收入的效果尚待時(shí)日。

　　企業(yè)減負(fù)

　　房地產(chǎn)稅收制度改革中還有一個(gè)重點(diǎn)，就是行業(yè)營(yíng)改增來(lái)降低整個(gè)行業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)。

　　樓繼偉同時(shí)提到，把遺留的某些行業(yè)，特別是金融、建筑不動(dòng)產(chǎn)、物流等行業(yè)的營(yíng)業(yè)稅改成增值稅。這實(shí)際是非常有利于專業(yè)化的、方便創(chuàng)新的，包括組織形式的創(chuàng)新，比如，建筑商往往拿不出標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)票——以后會(huì)出現(xiàn)專業(yè)化的發(fā)展。

　　銀河證券認(rèn)為，實(shí)行“營(yíng)改增”后，可以為多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)減負(fù)。由于營(yíng)業(yè)稅為價(jià)內(nèi)稅，計(jì)稅基礎(chǔ)是企業(yè)的含稅銷售額，而增值稅為價(jià)外稅，以不含稅的增值部分為計(jì)稅基礎(chǔ)，企業(yè)取得增值稅專用發(fā)票可以抵稅，解決了生產(chǎn)鏈條中重復(fù)計(jì)稅的問(wèn)題，對(duì)大多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)起到了減負(fù)的效果，但也對(duì)企業(yè)的發(fā)票管理提出了更高要求。

　　按照新稅制，不動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)、銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，稅率由5%營(yíng)業(yè)稅改為11%增值稅，不動(dòng)產(chǎn)可納入增值稅抵扣。由于建安、設(shè)計(jì)等成本納入抵扣，會(huì)激勵(lì)開(kāi)發(fā)商增加精裝修房屋供給，轉(zhuǎn)型成功的企業(yè)將率先享受到減稅優(yōu)惠。

　　中金公司一份研究報(bào)告指出，實(shí)施“營(yíng)改增”后，房地產(chǎn)全行業(yè)稅負(fù)有望從3960億元（營(yíng)業(yè)稅）減少至3340億元（增值稅），下降幅度約為15%。

　　“由于我國(guó)的房地產(chǎn)稅制體系仍然存在許多問(wèn)題，除了對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的重復(fù)征稅較為嚴(yán)重外，對(duì)于個(gè)人房產(chǎn)的稅制也存在存量稅缺失。隨著房地產(chǎn)稅制體系的不斷完善，相信可以促進(jìn)國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。”上海中原地產(chǎn)市場(chǎng)分析師盧文曦告訴記者。