誰(shuí)持彩練當(dāng)空舞，赤橙黃綠青藍(lán)紫。２１日播發(fā)的《中共中央　國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》，面向２０２０年，為我們繪就一幅五彩繽紛未來(lái)城市的美麗畫(huà)卷。

    藍(lán)圖有剛性：一張藍(lán)圖干到底

    “一任書(shū)記一座城，一個(gè)區(qū)長(zhǎng)一個(gè)新區(qū)”——有多少城市規(guī)劃被“翻燒餅”，規(guī)劃完成之日便是落后之時(shí)；規(guī)劃執(zhí)行難，“紙上畫(huà)畫(huà)，墻上掛掛”……

    “城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制的重要作用。”針對(duì)城市規(guī)劃存在的問(wèn)題，文件明確了城市規(guī)劃定位，提出“剛性”要求：

    制定規(guī)劃要依法——城市總體規(guī)劃由本級(jí)政府編制、社會(huì)公眾參與、同級(jí)人大常委會(huì)審議、上級(jí)政府審批。

    一張藍(lán)圖干到底——把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念融入城市規(guī)劃全過(guò)程，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性。

    “打架”規(guī)劃要整合——加強(qiáng)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的銜接，推進(jìn)兩圖合一。在有條件的城市探索城市規(guī)劃管理和國(guó)土資源管理部門(mén)合一。

    嚴(yán)格依法執(zhí)行規(guī)劃——凡是違反規(guī)劃的行為都要嚴(yán)肅追究責(zé)任。城市總體規(guī)劃的修改，必須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意，并報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)審議通過(guò)，從制度上防止隨意修改規(guī)劃等現(xiàn)象。

    規(guī)劃督察全覆蓋——全面推行城市規(guī)劃委員會(huì)制度。健全國(guó)家城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃督察全覆蓋。

    點(diǎn)評(píng)：規(guī)劃是城市之本，規(guī)劃一旦出了問(wèn)題，損失不可估量。不少城市正在品嘗“造城運(yùn)動(dòng)”“圈地運(yùn)動(dòng)”帶來(lái)的死城、鬼城苦果。我國(guó)現(xiàn)有法定規(guī)劃有８０多種，“一張藍(lán)圖干到底”需要構(gòu)建“頂層設(shè)計(jì)”，一茬接一茬干下去，營(yíng)造出一座座更有內(nèi)涵有品質(zhì)個(gè)性的城市。