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“模擬清單”模式：具備對成本可審、可知、可控的優(yōu)點
“模擬清單”主要應(yīng)用于港資企業(yè)、內(nèi)地一些標(biāo)桿企業(yè)，西南區(qū)域標(biāo)桿企業(yè)在2010年后逐步開始使用。“模擬清單”與清單招標(biāo)最大的區(qū)別在于工程量的確定，模擬清單的工程量是在沒有圖紙的情況下虛擬的，模擬清單強調(diào)的是單價包干，它有以下優(yōu)點：
第一，招標(biāo)階段對成本可審。
“模擬清單”可以在無圖的情況下編制出清單，列出每項工程的單價，有助于高層在審核總包合同金額時進(jìn)行直觀判斷。
第二，過程階段對成本可知。
在項目過程中，成本管理部可以通過單方造價結(jié)合項目進(jìn)度，能直接看出目前總包合同的已發(fā)生成本是多少。
第三，結(jié)算階段對成本可控。
“模擬清單”在項目過程中會通過施工圖預(yù)算對清單中的暫定工程量刷新，可以使總包合同形成總價固定合同，在結(jié)算辦理時僅需要加上簽證變更部分，在投標(biāo)時施工單位已經(jīng)與開發(fā)商對清單內(nèi)容達(dá)成一致，會減少爭議，結(jié)算金額可控范圍增大。
目前模擬清單主要分為國家規(guī)范工程清單和企業(yè)自編工程清單，這兩種清單的區(qū)別在哪里，各自優(yōu)點又有哪些?下面以X企和L企為例，通過表格、計價規(guī)范、不足之處等維度來對其工程量清單進(jìn)行對比，看這兩種清單模式分別適合什么樣的企業(yè)。
首先，在清單計價模板上，L企業(yè)根據(jù)企業(yè)自身需要編制模板，根據(jù)構(gòu)件劃分清單內(nèi)容，便于快速測算單方造價;X企業(yè)根據(jù)國家模板編制，無需自己設(shè)計模板，可以快速開展清單編制。
其次，在計價規(guī)范上，L企業(yè)采用企業(yè)自己編制工作內(nèi)容以及計算方式，更有利于開發(fā)商控制成本，規(guī)避風(fēng)險;X企業(yè)采取國家計價規(guī)范，通用性強，由于是國家規(guī)定的清單內(nèi)容，不易發(fā)生爭議，發(fā)生爭議易解決。
再次，在不足之處上，對于L企業(yè)來說，一來，對企業(yè)經(jīng)驗積累要求較高，需要有過多個項目的清單招標(biāo)沉淀以及成本數(shù)據(jù)庫、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化等才能形成適合企業(yè)自己的清單模板;二來，需要一定市場主導(dǎo)權(quán)，由于企業(yè)編制的清單規(guī)范帶有一定的不公平性，所以只有開發(fā)企業(yè)具有市場主導(dǎo)權(quán)才有施工單位響應(yīng);三來，發(fā)生爭議不易解決，由于清單模板以及清單規(guī)范由企業(yè)自己編制，如果發(fā)生爭議，無法通過造價站進(jìn)行解決，只有通過法律途徑。而對于X企業(yè)而言，由于采用國家編制清單規(guī)范，無法為某一類或者某一項項目服務(wù)。
通過以上對比不難看出，企業(yè)自編工程量清單適合對清單編制比較熟悉，同時通過模擬清單模式運作過多個項目的企業(yè);國家規(guī)范工程量清單適合才剛剛使用模擬清單招標(biāo)的企業(yè)。
03
快速推行模擬清單：確定清單內(nèi)容、編制依據(jù)及要點
對于“模擬清單”來說，最重要的在于確定清單中應(yīng)該包含哪些項目、每項包含哪些工作內(nèi)容以及每項的單價如何測算準(zhǔn)確。主要是從以下兩個方面入手：
1.積累典型項目
清單工作項以及工作內(nèi)容的梳理工作，最簡便且能結(jié)合企業(yè)自身情況的，就是選取企業(yè)自己的項目：一是已經(jīng)進(jìn)入總包結(jié)算階段的項目，根據(jù)結(jié)算結(jié)合工程量清單模板梳理出自己企業(yè)的工程量清單;二是施工圖完成正在施工的項目，在辦理施工圖預(yù)算時要求按照工程量清單編制。
2.進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析
在完成典型項目積累后，就要對結(jié)算或者預(yù)算進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析：一是綜合單價經(jīng)濟(jì)分析表，通過對綜合單價的組成分析，可以明確每個單價的由來，在新項目相同業(yè)態(tài)采用模擬清單招標(biāo)時可以進(jìn)行比對，防止出現(xiàn)不平衡報價;二是建造標(biāo)準(zhǔn)，每個單價都需要對應(yīng)一個建造標(biāo)準(zhǔn)，不然單價就毫無意義，通過對建造標(biāo)準(zhǔn)的積累可以打造產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)，同時可以指導(dǎo)新項目同業(yè)態(tài)建造標(biāo)準(zhǔn)的制定。
那么，模擬清單的編制依據(jù)及編制要點有哪些呢?
1.編制依據(jù)
以L企為例，應(yīng)明確每部分編制依據(jù)的主責(zé)部門，要求各部門提供的資料及時完整，保證“模擬清單”的準(zhǔn)確性。
2.編制要點
施工界面劃分清晰，清單項目要全面，保證清單項目的準(zhǔn)確性，防止過程中因為施工界面不清以及清單項目不全引起的糾紛;對于暫定量項目，綜合單價閉口包干，工程量根據(jù)施工圖調(diào)整，形成總價包干合同;對于非暫定量項目，采用閉口總包干，如措施費等;與計價規(guī)范的差異項需特別說明，防止由此引發(fā)的糾紛。
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“模擬清單”招標(biāo)文件的控制要點
“模擬清單”編制完成后，在形成招標(biāo)文件時需要明確以下要點：
1.合同總價修正約定
約定合同金額為暫定，除總價包干項目外其余項目按照綜合單價包干，出圖后按照施工圖預(yù)算調(diào)整總價，形成總價包干合同，結(jié)算時按照總價+變更方式辦理。
2.零星項目計價約定
采保費計取方式，主要是甲供材料由乙方下貨、場內(nèi)運輸、保管收取的費用;零星用工價格，需特別明確窩工單價，減少因意外停工而產(chǎn)生的窩工費;工程量清單外項目計價方式，如：若由于發(fā)包人要求的設(shè)計變更，工程數(shù)量有所增減或工程質(zhì)量有所改變，而有關(guān)工作與合同原來的工作相類似，則其增減費用按原合同單價或采取原合同單價為換算基礎(chǔ)調(diào)整而得的單價計價;若沒有適當(dāng)?shù)膿Q算基礎(chǔ)，則采用公平合理的市場價計價，相關(guān)市場價的確定除需考慮當(dāng)時的市場價格水平外，還需考慮投標(biāo)時合同單價之價格水平，從而推算出新單價;也可采用發(fā)包人與承包人在專用條款中約定的其他方法計取費用;合同金額及付款額則隨增減費用而相應(yīng)調(diào)整。
3.招標(biāo)用圖要求
仍需向投標(biāo)單位提供最基本的圖紙，盡可能減少施工單位自行判斷內(nèi)容，保證各施工單位對清單內(nèi)容理解程度一樣，如地上地下面積、標(biāo)段劃分圖、房型示意圖、平面布置圖、業(yè)態(tài)類型、結(jié)構(gòu)形式、層數(shù)、地下室范圍、地下室豎向布置圖及標(biāo)高等，防止投標(biāo)時相差懸殊。
