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新政解讀:取消建筑業(yè)資質(zhì)管理日漸明朗
來源:建筑時報  作者:李武英  時間:2017-02-28 09:19:56   [報告錯誤]  [收藏]  [打印]
  核心提示:日前國務院發(fā)文《促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(以下簡稱國務院文),與住建部2014年7月1日發(fā)的《關于推進建筑業(yè)發(fā)展改革的若干意見》(以下簡稱住建部文)以及之后發(fā)的各種相關文件的內(nèi)容相比,還是有一些新的提法的。

  第一次使用“全過程工程咨詢”這一新概念,與原來的提法相比變化比較大。

  不過,這個“全過程”這個新詞好像有點“眼熟”:

  第一個“眼熟”點:

  2016年12月30日,江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳下發(fā)文件《關于推進工程建設全過程項目管理咨詢服務的指導意見》提出“全過程項目管理咨詢”,要“全面整合工程建設過程中所需的前期咨詢、招標代理、造價咨詢、工程監(jiān)理及其他相關咨詢服務業(yè)務,引導建設單位將全過程的項目管理咨詢服務委托給一家企業(yè);開展全過程項目管理咨詢服務的企業(yè)應具備與所承擔工程規(guī)模相符的工程監(jiān)理資質(zhì),以及相應的前期咨詢、招標代理、造價咨詢一項或多項資質(zhì)。”這里沒有包括設計,但其他的業(yè)務只需要一個資質(zhì)就可以。

  第二個“眼熟”點:

  今年初,發(fā)改委出臺《工程咨詢單位資格認定和管理辦法》(征求意見稿)。

  其中提出,工程咨詢單位資格服務范圍包括以下七項內(nèi)容:

  (一)規(guī)劃咨詢:編制各類發(fā)展建設規(guī)劃;

  (二)項目前期咨詢:編制項目建議書、項目可行性研究報告、項目申請報告和資金申請報告等;

  (三)評估咨詢:對上述(一)、(二)項內(nèi)容以及初步設計等的評估咨詢,以及項目后評價、項目概預結決算審查等;

  (四)工程設計;

  (五)招標代理;

  (六)工程(設備)監(jiān)理;

  (七)工程項目管理

  對工程項目全過程或若干階段的組織實施進行管理。其中“投資咨詢、設計、監(jiān)理、招標代理、造價”全部在內(nèi),這是不是說明發(fā)改委一個工程咨詢資質(zhì)就能搞定的事,為什么在住建部需要這么多資質(zhì)類別?

  國務院文件中提出“要鼓勵投資咨詢、勘察、設計、監(jiān)理、招標代理、造價等企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營”,這是幾個意思?

  事實上是因為這些類型的業(yè)務在比如FIDIC條款、國際工程合同中統(tǒng)稱為“工程咨詢”,而在中國被人為地切割分段,賦予了不同的名稱,歸不同的部門管理。

  此次鼓勵算是回歸其應有之意嗎?

  但是如何“聯(lián)合經(jīng)營”?

  最簡單有效的方法就是取消擋在企業(yè)面前的人為障礙。條塊分割、人為割裂、設置重重門檻正是中國企業(yè)難以形成完整、全面的技術和管理能力,難以有國際競爭力的關鍵問題所在。

關鍵詞: 建筑業(yè) 資質(zhì)管理 簡政放權
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[責任編輯:劉娜靜]
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