第一次使用“全過程工程咨詢”這一新概念，與原來的提法相比變化比較大。

　　不過，這個“全過程”這個新詞好像有點“眼熟”：

　　第一個“眼熟”點：

　　2016年12月30日，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳下發(fā)文件《關于推進工程建設全過程項目管理咨詢服務的指導意見》提出“全過程項目管理咨詢”，要“全面整合工程建設過程中所需的前期咨詢、招標代理、造價咨詢、工程監(jiān)理及其他相關咨詢服務業(yè)務，引導建設單位將全過程的項目管理咨詢服務委托給一家企業(yè);開展全過程項目管理咨詢服務的企業(yè)應具備與所承擔工程規(guī)模相符的工程監(jiān)理資質(zhì)，以及相應的前期咨詢、招標代理、造價咨詢一項或多項資質(zhì)。”這里沒有包括設計，但其他的業(yè)務只需要一個資質(zhì)就可以。

　　第二個“眼熟”點：

　　今年初，發(fā)改委出臺《工程咨詢單位資格認定和管理辦法》(征求意見稿)。

　　其中提出，工程咨詢單位資格服務范圍包括以下七項內(nèi)容：

　　(一)規(guī)劃咨詢：編制各類發(fā)展建設規(guī)劃;

　　(二)項目前期咨詢：編制項目建議書、項目可行性研究報告、項目申請報告和資金申請報告等;

　　(三)評估咨詢：對上述(一)、(二)項內(nèi)容以及初步設計等的評估咨詢，以及項目后評價、項目概預結決算審查等;

　　(四)工程設計;

　　(五)招標代理;

　　(六)工程(設備)監(jiān)理;

　　(七)工程項目管理

　　對工程項目全過程或若干階段的組織實施進行管理。其中“投資咨詢、設計、監(jiān)理、招標代理、造價”全部在內(nèi)，這是不是說明發(fā)改委一個工程咨詢資質(zhì)就能搞定的事，為什么在住建部需要這么多資質(zhì)類別?

　　國務院文件中提出“要鼓勵投資咨詢、勘察、設計、監(jiān)理、招標代理、造價等企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營”，這是幾個意思?

　　事實上是因為這些類型的業(yè)務在比如FIDIC條款、國際工程合同中統(tǒng)稱為“工程咨詢”，而在中國被人為地切割分段，賦予了不同的名稱，歸不同的部門管理。

　　此次鼓勵算是回歸其應有之意嗎?

　　但是如何“聯(lián)合經(jīng)營”?

　　最簡單有效的方法就是取消擋在企業(yè)面前的人為障礙。條塊分割、人為割裂、設置重重門檻正是中國企業(yè)難以形成完整、全面的技術和管理能力，難以有國際競爭力的關鍵問題所在。