六、城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損如何控制?

　　沈建新：《指南》明確提出將供水漏損控制工程作為城鎮(zhèn)節(jié)水改造的重點內(nèi)容，明確了三方面要求。

　　一是改造老舊供水管網(wǎng)。這就要求供水企業(yè)定期對供水管道進(jìn)行“體檢”，全面排查管道安全隱患，努力做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處置，并將一些“老齡化”的供水管道進(jìn)行報廢重建，分期實施，有效減少或杜絕黃水、泄漏、爆管等不良事件發(fā)生。

　　二是鼓勵開展管網(wǎng)獨立分區(qū)計量管理(DMA)。通俗的講，供水企業(yè)需要通過普查摸清“家底”，對地下的所有管道資產(chǎn)實現(xiàn)“一張圖”管理，能夠隨時隨地可以上網(wǎng)查詢管道信息，方便共享使用。同時，對供水管道及水量分布采取“一張網(wǎng)”監(jiān)控，能夠每時每刻知曉管道運行狀態(tài)，科學(xué)評價供水管道各種“健康指標(biāo)”，對一些管道漏水、爆管等現(xiàn)象能夠自動報警、準(zhǔn)確定位、及時處置。

　　三是居民小區(qū)漏損控制。目前不少城市投入大量資金對市政老舊公共供水管網(wǎng)實施更新改造，卻忽視了居民小區(qū)內(nèi)部、建筑紅線以內(nèi)的管網(wǎng)改造。這就要求供水企業(yè)需要重視居民小區(qū)民生計量問題，努力打造“一桿稱”工程，確保公平、公正計量，讓用戶明明白白消費。同時，強化小區(qū)內(nèi)部管網(wǎng)網(wǎng)格化分割，理清“家譜”關(guān)系，構(gòu)建總、分表系統(tǒng)，有效減少或杜絕供水管道“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，節(jié)約水資源。

　　韓偉：近年來，不少供水企業(yè)在降低漏損方面做了積極的努力，但主要是企業(yè)自發(fā)的，主要措施在管理上下功夫，投入少，效果可持續(xù)，但見效比較慢，降低漏損的幅度也是有限的?！冻擎?zhèn)節(jié)水工作指南》從國家層面的導(dǎo)向和努力，把工程放在很高的位置，提出總體目標(biāo)和要求，明確提出(1)更換老舊管道、(2)推廣區(qū)域計量、(3)強化小區(qū)漏損控制等措施。措施與目標(biāo)是相對應(yīng)的，有這樣的導(dǎo)向，而非完全出于企業(yè)自發(fā)，就更便于企業(yè)安排項目和資金，相信企業(yè)會積極響應(yīng)。

　　七、如何抓好城鎮(zhèn)生活節(jié)水改造及建筑節(jié)水?

　　張雅君：城鎮(zhèn)生活節(jié)水改造的出發(fā)點是在保證居民正常工作生活的基礎(chǔ)上，避免浪費和提高水的利用效率，其中用水量較大的公共機構(gòu)、公共建筑、公共區(qū)域(公園廁所等)是改造重點，此外值得強調(diào)的是，生活節(jié)水要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的對水質(zhì)要求，確保供水和使用安全。根據(jù)《指南》，城鎮(zhèn)生活節(jié)水改造及建筑節(jié)水應(yīng)著重抓好以下幾方面的工作：

　　一是抓好居民小區(qū)和公共機構(gòu)的漏損控制改造。具體做法上，首先應(yīng)結(jié)合二次供水設(shè)施改造，同步實施漏損管網(wǎng)改造;其次，根據(jù)水平衡測試或水量平衡分析的需求，健全總表和分表的匹配與分析機制，實施增設(shè)二級或三級水表的改造。第三，定期測試和檢漏，嚴(yán)控使用環(huán)節(jié)漏損。對于居住小區(qū)，鼓勵探索并建立DMA管理模式。二是做好節(jié)水器具的普及推廣工作。對現(xiàn)有公共建筑內(nèi)用水器具調(diào)查摸底，制定換裝節(jié)水器具的計劃并實施。鼓勵老舊居民小區(qū)自主改造。新改擴建項目，嚴(yán)格按照節(jié)水“三同時”要求，確保用水器具全部使用節(jié)水器具。三是結(jié)合海綿城市建設(shè)，因地制宜地實施建筑或小區(qū)雨水利用工程建設(shè)。特別是生態(tài)凈化或儲存設(shè)施的建設(shè)或改造工作。值得注意的是，對于多年平均降雨量低于600 毫米的地區(qū)，不宜建設(shè)雨水直接回收利用工程。四是開展公共建筑或居住小區(qū)的中水利用工程或設(shè)施建設(shè)。單體建筑面積超過一定規(guī)模的新建公共建筑，具有一定規(guī)模的新建住房，應(yīng)當(dāng)安裝中水設(shè)施，老舊住房逐步實施中水利用改造。鼓勵居民家庭內(nèi)部實行排水灰黑分離的一體化戶內(nèi)中水設(shè)施，推廣中水潔廁。五是礦井水等資源利用。在資源型缺水、且有礦井水及苦咸水資源的城鎮(zhèn)，可開展礦井水直接用于生活的利用設(shè)施建設(shè)，主要包括取水設(shè)施、輸配水設(shè)施、處理設(shè)施建設(shè)等。六是循環(huán)用水。對含有空調(diào)冷卻循環(huán)水、水景補水、游泳池水循環(huán)、集中生活熱水循環(huán)、鍋爐用水循環(huán)等系統(tǒng)的建筑或小區(qū)，開展水質(zhì)水量平衡分析，因地制宜地開展循序利用工程建設(shè)和改造。

　　八、如何構(gòu)建城市健康循環(huán)及再生水梯級循環(huán)利用系統(tǒng)?

　　胡洪營：《指南》提出，要通過城鎮(zhèn)、公共機構(gòu)和建成區(qū)工業(yè)企業(yè)等不同尺度、不同層面的水循環(huán)利用系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)水優(yōu)用、循環(huán)利用和梯級利用，提高水的循環(huán)利用效率，最大限度地減少城市取水量和外排水量，促進(jìn)節(jié)水減污、城市水環(huán)境保護(hù)和水生態(tài)修復(fù)。

　　在城鎮(zhèn)水循環(huán)系統(tǒng)構(gòu)建方面。一是要樹立科學(xué)、可持續(xù)的發(fā)展理念。積極推行水的循環(huán)利用和梯級利用，將污水和雨水視為城市新水源，構(gòu)建“城市用水—排水—再生處理—水系水生態(tài)補給—城市用水”閉式水循環(huán)系統(tǒng)，實現(xiàn)再生水的多元利用、梯級利用和安全利用，促進(jìn)城市新型供排水體系建設(shè)、水系和水生態(tài)修復(fù)體系建設(shè)。二是要明確核心要求，建設(shè)再生水梯級利用系統(tǒng)。將通過工程措施處理達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求后的再生水，排入人工濕地、河湖塘和城市景觀水體等人工強化調(diào)控的水生態(tài)系統(tǒng)，一方面，作為生態(tài)補水，有利于推動黑臭水體治理，提升水環(huán)境質(zhì)量;另一方面，經(jīng)過自然儲存和凈化后再循環(huán)利用于工業(yè)、園林綠化、市政和生活雜用等，實現(xiàn)生態(tài)用水和工業(yè)、生活等用水的梯級利用和安全利用。