三、完善實施機制,促進團體標準推廣應(yīng)用
(一)推動使用團體標準。
團體標準經(jīng)建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位等合同相關(guān)方協(xié)商同意并訂立合同采用后,即為工程建設(shè)活動的依據(jù),必須嚴格執(zhí)行。政府有關(guān)部門應(yīng)發(fā)揮示范作用,在行政監(jiān)督管理和政府投資工程項目中,積極采用更加先進、更加細化的團體標準,推動團體標準實施。鼓勵社會第三方認證、檢測機構(gòu)積極采用團體標準開展認證、檢測工作,提高認證、檢測的可靠性和水平。
(二)鼓勵引用團體標準。
政府相關(guān)部門在制定行業(yè)政策和標準規(guī)范時,可直接引用具有自主創(chuàng)新技術(shù)、具備競爭優(yōu)勢的團體標準。被強制性標準引用的團體標準應(yīng)與該強制性標準同步實施。引用團體標準可全文引用或部分條文引用,同時要加強動態(tài)管理,增強責任意識,及時掌握被引用標準的時效性,做好引用與被引用規(guī)定的銜接,避免產(chǎn)生矛盾。
(三)加強團體標準宣傳和信息服務(wù)。
團體標準制定主體要加強團體標準的宣傳和推廣工作,建立或優(yōu)化現(xiàn)有信息平臺,做好對已發(fā)布標準的信息公開,以及標準解釋、咨詢、培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和人才培養(yǎng)等服務(wù)。鼓勵團體標準制定主體在其他媒體上公布其批準發(fā)布的標準目錄,以及各標準的編號、適用范圍、專利應(yīng)用、主要技術(shù)內(nèi)容等信息,供工程建設(shè)人員和社會公眾查詢。
四、規(guī)范編制管理,提高團體標準質(zhì)量和水平
(一)加強團體標準制度建設(shè)。
團體標準制定主體應(yīng)建立健全團體標準管理制度,明確標準編制程序、經(jīng)費管理、技術(shù)審查、咨詢解釋、培訓(xùn)服務(wù)、實施評估等相關(guān)要求。團體標準編號遵循全國統(tǒng)一規(guī)則,依次由團體標準代號(T/)、社會團體代號、團體標準順序號和年代號組成,其中社會團體代號應(yīng)合法且唯一。
(二)嚴格團體標準編制管理。
團體標準制定主體應(yīng)遵循開放、公平、透明和協(xié)商一致原則,吸納利益相關(guān)方廣泛參與。要切實加強標準起草、征求意見、審查、批準等過程管理,確保團體標準技術(shù)內(nèi)容符合其適用地域范圍內(nèi)的法規(guī)規(guī)定和強制性標準要求。對標準的實施情況要跟蹤評價,定期開展團體標準復(fù)審,及時開展標準的修訂工作,對不符合行業(yè)發(fā)展和市場需要的團體標準應(yīng)及時廢止。
(三)提高團體標準技術(shù)含量。
團體標準在內(nèi)容上應(yīng)體現(xiàn)先進性。結(jié)合國家重大政策貫徹落實和科技專項推廣應(yīng)用,鼓勵將具有應(yīng)用前景和成熟先進的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝制定為團體標準,支持專利融入團體標準。對技術(shù)水平高、有競爭力的企業(yè)標準,在協(xié)商一致的前提下,鼓勵將其制定為團體標準。鼓勵團體標準制定主體借鑒國際先進經(jīng)驗,制定高水平團體標準,積極開展與主要貿(mào)易國的標準互認。
五、加強監(jiān)督管理,嚴格團體標準責任追究
(一)加強內(nèi)部監(jiān)督。
團體標準制定主體要完善團體標準自主制定、自主管理、自我約束機制,落實各環(huán)節(jié)責任,強化責任追究。鼓勵團體標準制定主體實施標準化良好行為規(guī)范和團體標準化良好行為指南,加強誠信自律建設(shè),規(guī)范內(nèi)部管理,及時回應(yīng)和處理社會公眾的意見和建議、投訴和舉報,營造誠實、守信、自律的團體標準信用環(huán)境,以高標準、嚴要求開展標準化工作。
(二)強化社會監(jiān)督。
鼓勵團體標準制定主體將團體標準有關(guān)管理制度、工作信息向社會公開,接受社會監(jiān)督。要在各自網(wǎng)站上設(shè)置社會公眾參與監(jiān)督窗口,暢通社會公眾特別是團體標準使用者發(fā)表意見和建議、投訴和舉報的渠道。對違反法律法規(guī)和強制性標準的團體標準,有關(guān)部門要嚴肅認真作出相應(yīng)處理,并在政府門戶網(wǎng)站公開處理結(jié)果。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2016年11月15日
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