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年末盤點:2016年建筑企業相關政策及影響梳理
來源:建筑前沿  作者:彭培  時間:2016-11-23 10:06:01   [報告錯誤]  [收藏]  [打印]
  核心提示:2016年逐漸接近尾聲,這一年國務院、住建部都出臺了不少和建筑業相關的政策,總體來看,對建筑業有以下三方面的影響。

  推廣新型建筑模式 推動建筑企業轉型升級

  宏觀經濟發展進入新常態,建筑行業也結束了高速發展的時代,轉型升級成為許多建筑企業不得不思考的問題。首先在建造模式上,傳統的高耗能、高污染的建造模式已很難適應綠色發展的道路,新型建造模式需要得到全面推廣。在“十三五”期間,國家將加大新型建造模式的推廣力度。國務院發布的《關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》(國發〔2016〕8號)中指出:推進既有建筑供熱計量和節能改造,對大型公共建筑和政府投資的各類建筑全面執行綠色建筑標準和認證,積極推廣應用綠色新型建材、裝配式建筑和鋼結構建筑。9月份發布的《關于大力發展裝配式建筑的指導意見》(國辦發〔2016〕71號)再次指出:發展裝配式建筑是建造方式的重大變革,是推進供給側結構性改革和新型城鎮化發展的重要舉措。并明確了工作目標:力爭用10年左右的時間,使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%。同時,逐步完善法律法規、技術標準和監管體系,推動形成一批設計、施工、部品部件規模化生產企業,具有現代裝配建造水平的工程總承包企業以及與之相適應的專業化技能隊伍。在國家的大力推動下,建筑工業化在“十三五”時期或將迎來大發展。

  在工程項目承包模式方面,住建部在5月份發布了《關于進一步推進工程總承包發展的若干意見》(建市〔2016〕93號),意見中指出:建設單位在選擇建設項目組織實施方式時,應本著質量可靠、效率優先的原則,優先采用工程總承包模式。政府投資項目和裝配式建筑應當積極采用工程總承包模式。工程總承包模式有利于提升項目的可行性研究和初步設計深度,實現設計、采購、施工等各階段的深度融合,提高工程建設水平;有利于發揮企業的技術和管理優勢,促進企業做優做強,推動產業轉型升級。工程總承包也有利于控制總體工程的造價,同時總承包商承擔了項目實施階段的管理工作,減輕了業主方在項目管理方面的負擔和投入。而且工程總承包也是許多大型國際工程公司常用的業務承接模式,我國建筑企業若想在國際建筑市場占據有利地位,必須逐步提升自身工程總承包的能力。

  在信息化建設方面,住建部在8月份發布了《關于印發2016-2020年建筑業信息化發展綱要的通知》(建質函〔2016〕183號),《綱要》中對建筑業信息化的發展目標、主要任務等作出了較明確的指示,為建筑業信息化發展提供了動力。作為傳統行業的建筑業需要在信息化建設方面加大力度,首先在行業市場信息化監管方面,由于建筑市場規模大、企業數量多,容易引發行業信息不透明、不對稱,圍標、串標、資質掛靠等現象叢生,通過信息化監管,有利于建設透明、公平、公正的建筑市場;其次,在建筑企業信息化建設方面,建筑企業粗放式的管理方式已很難適應快速發展的行業步伐,尤其是大型建筑企業需要通過標準化、信息化、精細化管理來提升自身的工作效率;再者,在BIM、大數據、云計算方面建筑行業也應加強研究和應用。建筑業是一個包含建筑勘測、建筑設計、建筑施工、建筑裝修、建筑維護與管理等多個專業的行業,這些部門在建筑工程不同的階段發揮各自的作用。因此,建筑業涉及的人群龐大、工種繁雜、設備復雜多樣等,建筑工程每天都會產生、傳輸、處理、記錄大量的信息和數據。建筑行業是一個擁有大數據的行業,需要通過BIM、云計算等方式充分挖掘大數據的價值,提升企業的綜合競爭力。

  除以上頒布的最近政策外,對建筑業具有長期影響效應的還有國家提出的“一帶一路”政策和大力推廣的PPP項目。

  “一帶一路”沿線國家60多個,相當一部分的國家都處于工業化、城鎮化進程中,面臨著基礎設施建設、產業升級等經濟社會發展的重大任務,對我國建筑企業而言是非常好的發展機遇;另外,絲路基金、亞投行、中信保等多個機構也為我國建筑企業走出國門提供了相應的保障。據統計,2016年1-9月,我國企業在“一帶一路”相關的61個國家新簽對外承包工程項目合同4191份,新簽合同額745.6億美元,同比增長26.1%,占同期我國對外承包工程新簽合同額的52.6%。建筑企業應抓住“走出去”的機遇,對于一些缺乏海外市場經營經驗的企業,可通過借船出海的方式,先在海外市場積累經驗,慢慢培養自己海外經營的能力。

  “一帶一路”政策為企業走出國門提供了發展機遇,PPP項目則為建筑企業國內發展提供了可觀的市場規模。從全國PPP綜合信息平臺項目庫第4期季報來看,截至2016年9月末,全國全部入庫項目10471個,總投資額12.46萬億元,其中已進入執行階段的項目946個,總投資額1.56萬億元,落地率26%。PPP項目規模可觀,但是由于項目投資金額大,周期長,收益慢,對于多數民營企業而言只能參與一些金額較小、周期相對短的項目,PPP項目依然是央企和國企的盛宴。

  無論是國家頒布的政策,還是大力推廣的PPP項目,都是以服務市場、服務企業為出發點。但政策的落實不可能一蹴而就,政策的福利也很難惠及所有的企業。建設統一、開放、誠信的建筑市場需要時間,更需要政府和企業勠力同心。

  作者|彭培,上海攀成德公司研究員。

關鍵詞: 年末 盤點 2016年 建筑 企業 相關 政策 梳理
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[責任編輯:丁艷艷]
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