2月 17日,廣東省政府公布《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》(送審稿)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》),明確保護(hù)省內(nèi)文化歷史建筑的重要性和緊迫性,進(jìn)一步明確相關(guān)單位及個(gè)人的保護(hù)義務(wù)和法律責(zé)任,并強(qiáng)調(diào)保護(hù)對(duì)象的核心范圍,不得輕易進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建活動(dòng)。
歷史建筑是嶺南特有文化的見(jiàn)證和體現(xiàn)。《條例》強(qiáng)調(diào),城鄉(xiāng)規(guī)劃及各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)重視歷史街區(qū)、建筑的保護(hù),延續(xù)歷史風(fēng)貌,凸顯嶺南文化和地方文化特色,根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、有效保護(hù)、合理利用、科學(xué)管理的原則,正確處理保護(hù)與利用、繼承與發(fā)展以及文化保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。
列入保護(hù)名錄的歷史建筑,劃定各類(lèi)保護(hù)對(duì)象的核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶,控制開(kāi)發(fā)總量和建筑體量,適度疏解居住人口,增加綠地和公共空間,保持人性化的空間尺度。“在納入保護(hù)名錄的各類(lèi)保護(hù)對(duì)象核心保護(hù)范圍內(nèi),除必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施外,不得進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建活動(dòng)。”如需新建、改建、擴(kuò)建的項(xiàng)目,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在進(jìn)行規(guī)劃許可或?qū)徟埃瑧?yīng)當(dāng)征求文物主管部門(mén)的意見(jiàn),組織專(zhuān)家論證并向社會(huì)公示。“納入保護(hù)名錄的歷史建筑不得擅自拆除或者改變其使用功能。”
關(guān)于新舊城區(qū)規(guī)劃,《條例》也提出兩種不同發(fā)展思想。“新區(qū)科學(xué)發(fā)展,舊區(qū)完善功能”。新區(qū)應(yīng)注重節(jié)約集約利用土地,科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模和時(shí)序,嚴(yán)格保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境,體現(xiàn)地方特色。舊區(qū)改建更新,應(yīng)當(dāng)完善功能布局,優(yōu)先考慮綜合交通、市政公用等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施,保護(hù)歷史建筑和歷史街區(qū),延續(xù)傳統(tǒng)風(fēng)貌,改善人居環(huán)境和城市面貌。