近日，煙臺在全省率先出臺并實施《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察設(shè)計項目負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制貫徹落實實施意見》（下稱《意見》）。《意見》對我市建筑工程勘察設(shè)計項目負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制的責(zé)任界定、事前承諾、行政監(jiān)管程序、責(zé)任追究等方面進行了明確說明。實施后，新建房屋建筑將在醒目位置設(shè)置永久性銘牌，載有責(zé)任方信息，以接受社會監(jiān)督。

　　工程負責(zé)人實行“質(zhì)量終身責(zé)任制”

　　2014年8月，住建部出臺了《建筑工程五方責(zé)任主體項目負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》，要求嚴格落實五方責(zé)任主體項目負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制。我市結(jié)合工程質(zhì)量治理兩年行動有關(guān)要求，成為省內(nèi)首個出臺具體實施意見落實建筑工程勘察設(shè)計項目負責(zé)人“質(zhì)量終身責(zé)任制”的地級市。

　　據(jù)市住建局建筑節(jié)能與科教設(shè)計科張帥介紹，在建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理五方中，勘察、設(shè)計處于先導(dǎo)位置，亦是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。此次《意見》對其項目負責(zé)人終身質(zhì)量制的責(zé)任界定、事前承諾、行政監(jiān)管程序、責(zé)任追究等各個方面進行了明確說明。

　　《意見》指出，勘察、設(shè)計單位項目負責(zé)人因調(diào)動工作等原因離開原單位后，被發(fā)現(xiàn)在原單位工作期間違反國家、省、市相關(guān)法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，造成所負責(zé)項目發(fā)生工程勘察設(shè)計質(zhì)量事故或嚴重勘察設(shè)計質(zhì)量問題的要被依法追責(zé)；勘察、設(shè)計單位項目負責(zé)人已退休，但被發(fā)現(xiàn)在工作期間違反國家、省、市相關(guān)法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，造成所負責(zé)項目發(fā)生工程勘察設(shè)計質(zhì)量事故或嚴重勘察設(shè)計質(zhì)量問題的也要被追責(zé)；工程勘察設(shè)計質(zhì)量事故嚴重或勘察設(shè)計質(zhì)量問題相關(guān)責(zé)任單位已被撤銷、注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照或者已破產(chǎn)的，也應(yīng)依法追究勘察、設(shè)計單位項目負責(zé)人責(zé)任。

　　《意見》還要求，在承接建筑工程建設(shè)任務(wù)后，勘察、設(shè)計單位法人代表應(yīng)分別確定本單位具有相應(yīng)資格的人員擔(dān)任項目負責(zé)人并簽署《法人代表授權(quán)書》，而勘察、設(shè)計單位項目負責(zé)人應(yīng)在開展勘察設(shè)計工作前分別簽署《質(zhì)量終身責(zé)任承諾書》，并按照授權(quán)承諾分別依法進行建筑工程勘察、設(shè)計。

　　據(jù)介紹，授權(quán)及承諾書都將存檔，以有據(jù)可查。

　　建筑物醒目位置將設(shè)永久性標(biāo)牌

　　為接受社會監(jiān)督，《意見》特別提出，應(yīng)在建筑物外立面醒目位置設(shè)置永久性標(biāo)牌。該永久性標(biāo)牌宜設(shè)置在建筑物靠近道路的一側(cè)，標(biāo)牌下邊緣距地面1.5米到2.5米，大小以“750mm×500mm”為宜。

　　這意味著，尚未進行施工圖審查的新建建筑物的施工圖設(shè)計文件應(yīng)包含責(zé)任主體和責(zé)任人的內(nèi)容，還有標(biāo)牌的位置和安裝示意圖等信息。施工圖審查機構(gòu)將進行審查把關(guān)，不符合要求的將不予通過施工圖審查。

　　工程竣工后，建設(shè)單位需根據(jù)審查通過的施工圖設(shè)計文件制作、設(shè)置永久性標(biāo)牌，并載明建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位等責(zé)任主體和相關(guān)責(zé)任人信息。“這就好比建筑物的‘出生證明’，放在醒目位置，誰都能看到，接受社會的監(jiān)督。”張帥說。

　　各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門將根據(jù)管理權(quán)限，對勘察設(shè)計質(zhì)量終身責(zé)任追究工作實行分級管理。在建筑工程設(shè)計使用年限內(nèi)發(fā)生工程勘察設(shè)計質(zhì)量事故的或由于勘察、設(shè)計原因造成尚在設(shè)計使用年限內(nèi)建筑工程不能正常使用等情形的，主管部門將依法追究勘察、設(shè)計單位項目負責(zé)人責(zé)任：項目負責(zé)人為勘察設(shè)計注冊工程師的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大勘察設(shè)計質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　為接受社會監(jiān)督，《意見》特別提出，應(yīng)在建筑物外立面醒目位置設(shè)置永久性標(biāo)牌。該永久性標(biāo)牌宜設(shè)置在建筑物靠近道路的一側(cè)，標(biāo)牌下邊緣距地面1.5米到2.5米，大小以“750mm×500mm”為宜。

　　這意味著，尚未進行施工圖審查的新建建筑物的施工圖設(shè)計文件應(yīng)包含責(zé)任主體和責(zé)任人的內(nèi)容，還有標(biāo)牌的位置和安裝示意圖等信息。施工圖審查機構(gòu)將進行審查把關(guān)，不符合要求的將不予通過施工圖審查。

　　工程竣工后，建設(shè)單位需根據(jù)審查通過的施工圖設(shè)計文件制作、設(shè)置永久性標(biāo)牌，并載明建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位等責(zé)任主體和相關(guān)責(zé)任人信息。“這就好比建筑物的‘出生證明’，放在醒目位置，誰都能看到，接受社會的監(jiān)督。”張帥說。

　　各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門將根據(jù)管理權(quán)限，對勘察設(shè)計質(zhì)量終身責(zé)任追究工作實行分級管理。在建筑工程設(shè)計使用年限內(nèi)發(fā)生工程勘察設(shè)計質(zhì)量事故的或由于勘察、設(shè)計原因造成尚在設(shè)計使用年限內(nèi)建筑工程不能正常使用等情形的，主管部門將依法追究勘察、設(shè)計單位項目負責(zé)人責(zé)任：項目負責(zé)人為勘察設(shè)計注冊工程師的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大勘察設(shè)計質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。