為加強(qiáng)和規(guī)范建筑質(zhì)量管理，青島市辦公廳昨日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步提升建筑質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。 《意見(jiàn)》要求，今后青島市建筑原則需符合“堅(jiān)固安全、舒適便利、美觀大方、節(jié)能環(huán)保”要求。在正常設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，對(duì)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等公益性建筑要提高一檔進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)。此外，在建筑驗(yàn)收方面住宅工程嚴(yán)格執(zhí)行分戶驗(yàn)收制度，實(shí)行“一戶一驗(yàn)”，重點(diǎn)檢查外墻、外窗、屋面、衛(wèi)生間及管道滲漏等常見(jiàn)質(zhì)量問(wèn)題。

　　規(guī)定 學(xué)校醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)

　　英國(guó)建筑的平均壽命達(dá)到132年，美國(guó)是74年，而我國(guó)卻只有25-30年，很多建筑早早進(jìn)入“質(zhì)量報(bào)復(fù)周期”。今年上半年山東省排查出的3800多棟危房中，很多房齡不過(guò)30年。對(duì)此，山東省上月出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步提升建筑質(zhì)量的意見(jiàn)》要求，工程主體結(jié)構(gòu)必須可靠耐久，保證建筑物小震不壞、中震可修、大震不倒。全省要以綜合抗御6級(jí)左右地震為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)防。

　　根據(jù)該要求，青島市在《意見(jiàn)》中制定了相應(yīng)的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。要求應(yīng)用隔震與消能減震技術(shù)，適度提高建筑工程的抗震設(shè)防能力，避免采取特別不規(guī)則的建筑形體。農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)、施工，農(nóng)民自建住宅要采取圈梁、構(gòu)造柱、現(xiàn)澆樓面等必要的抗震構(gòu)造措施。在正常設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，對(duì)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等公益性建筑要提高一檔進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)。

　　驗(yàn)收 復(fù)核比例不低于10%

　　2010年，山東省建立了住宅分戶驗(yàn)收制度，竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位要組織施工單位、監(jiān)理單位、前期物業(yè)，逐戶入室對(duì)墻面、門(mén)窗、防水等10大項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行全數(shù)查驗(yàn)并蓋章。但“四方驗(yàn)收”往往流于形式，讓業(yè)主不夠信服。

　　《意見(jiàn)》提出，將嚴(yán)格工程竣工組織形式、驗(yàn)收程序和執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定。建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織好工程竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收人員組成和資格應(yīng)符合相關(guān)要求，有條件的要邀請(qǐng)物業(yè)公司和業(yè)主代表參加。住宅工程嚴(yán)格執(zhí)行分戶驗(yàn)收制度，實(shí)行“一戶一驗(yàn)”，重點(diǎn)檢查外墻、外窗、屋面、衛(wèi)生間及管道滲漏等常見(jiàn)質(zhì)量問(wèn)題。建立分戶驗(yàn)收比對(duì)性復(fù)核制度，復(fù)核比例不低于10%。工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。各級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對(duì)工程竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。一位建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，“以往分戶驗(yàn)收只備案，現(xiàn)在增加了主管部門(mén)復(fù)核，10%的復(fù)核率是比較高的。 ”

　　責(zé)任 建筑質(zhì)量終身?yè)?dān)責(zé)

　　記者了解到，在保修和維護(hù)責(zé)任方面。《意見(jiàn)》要求嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家工程質(zhì)量保修制度，探索實(shí)行工程保險(xiǎn)制度。開(kāi)發(fā)(建設(shè))單位作為保修期內(nèi)質(zhì)量投訴受理第一責(zé)任人。在保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷的，建設(shè)單位要向施工單位發(fā)出保修通知，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)。業(yè)主在房屋裝修改造前應(yīng)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)備案，并承諾不得破壞承重結(jié)構(gòu)和管線設(shè)施；因裝修導(dǎo)致質(zhì)量問(wèn)題或造成損失的，業(yè)主要承擔(dān)賠償?shù)确韶?zé)任。完善住宅公共部位專項(xiàng)維修資金管理辦法的實(shí)施細(xì)則，解決工程保修期限以外既有住宅公共部位的維修經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，化解使用、維護(hù)隱患。房產(chǎn)管理部門(mén)要加強(qiáng)房屋使用安全監(jiān)督管理，防止和減少房屋使用安全事故，建立健全危房檔案，加強(qiáng)危房排查和檢測(cè)鑒定，積極推進(jìn)既有建筑加固改造。

　　《意見(jiàn)》指出，青島市將實(shí)施建筑質(zhì)量追溯制度，建筑工程檔案及參建各方法定代表人及責(zé)任人員基本信息將統(tǒng)一納入到城建檔案，并在竣工工程顯著位置鑲刻責(zé)任銘牌。在建筑設(shè)計(jì)壽命內(nèi)，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、圖審、檢測(cè)單位及其法定代表人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)終身責(zé)任。與此同時(shí)，還將全面推行建筑工程優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)制度，并納入招標(biāo)投標(biāo)管理中，建設(shè)單位要按合同約定對(duì)獲得優(yōu)質(zhì)工程等級(jí)的施工單位、監(jiān)理單位給予補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)。

　　嚴(yán)管 偽劣建材曝光退市

　　在建材市場(chǎng)的管理方面，《意見(jiàn)》指出將建立偽劣建材曝光退市機(jī)制。積極推廣應(yīng)用高強(qiáng)鋼筋、高標(biāo)號(hào)水泥、高性能預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，鼓勵(lì)使用綠色建材產(chǎn)品。經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃管理，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要做好建筑材料生產(chǎn)環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，工商行政管理部門(mén)要抓好建筑材料的流通管理，公安部門(mén)要嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣建材和強(qiáng)買強(qiáng)賣等違法犯罪行為。各建筑工程主管部門(mén)要按照各自職責(zé)，做好建筑工程材料監(jiān)督管理工作，保證建筑工程質(zhì)量。建設(shè)行政主管部門(mén)繼續(xù)做好新型建筑工程材料認(rèn)定和推廣應(yīng)用工作，稅務(wù)、財(cái)政部門(mén)要完善財(cái)政稅收和補(bǔ)貼優(yōu)惠等扶持政策。

　　如果一旦建設(shè)工程出現(xiàn)問(wèn)題，那誰(shuí)應(yīng)該是第一責(zé)任人呢?據(jù)介紹，建設(shè)單位及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是建筑工程的組織者和管理者，是工程質(zhì)量的第一責(zé)任人，對(duì)因隊(duì)伍選擇、肢解工程、材料供應(yīng)、資金撥付、工期要求等造成的質(zhì)量問(wèn)題負(fù)責(zé)。

　　建設(shè)單位要按照法定建設(shè)程序組織工程建設(shè)，不得與承包單位簽訂“陰陽(yáng)合同”，不得拖欠工程款。建設(shè)單位要嚴(yán)格按照規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)組織參建單位進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收，及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收備案，住宅工程要全面實(shí)施分戶驗(yàn)收制度。