建設(shè)單位將工程發(fā)包、分包給個人是違法行為。29日，《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法(試行)》發(fā)布，對違法工程轉(zhuǎn)包、分包等行為及相應(yīng)處罰進行了明確，將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位的，將處以50萬元以上100萬元以下罰款。

　　為遏制違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為，維護建筑市場秩序和建設(shè)工程主要參與方的合法權(quán)益，10月1日起，《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法(試行)》將正式施行，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程均適用于該辦法。

　　根據(jù)辦法，違法發(fā)包行為包括建設(shè)單位將工程發(fā)包給個人以及不具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位等；轉(zhuǎn)包則指施工單位承包工程后，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的行為；違法分包行為包括施工單位將工程分包給個人、施工單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)或安全生產(chǎn)許可的單位等。

　　在處罰方面，對建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位的，將處以50萬元以上100萬元以下罰款；對建設(shè)單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包的，將處工程合同價款0.5%以上1%以下的罰款；對認(rèn)定有轉(zhuǎn)包、違法分包違法行為的施工單位，將沒收違法所得，并處工程合同價款0.5%以上1%以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；對認(rèn)定有掛靠行為的施工單位或個人，以及對認(rèn)定有轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書、以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的施工單位，將處以工程合同價款2%以上4%以下的罰款；對建設(shè)單位、施工單位給予單位罰款處罰的，對直接責(zé)任人員處以罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款。