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江蘇疫情防控期間房屋市政工程復(fù)工指南

　　當(dāng)前正值疫情防控的關(guān)鍵時期，全省房屋市政工程如何復(fù)工？江蘇省住建廳下發(fā)“指導(dǎo)意見”，要求做好全省房屋市政工程復(fù)工疫情防控和安全生產(chǎn)工作。施工工地現(xiàn)場必須達(dá)到疫情防控和安全生產(chǎn)規(guī)定要求后，方可進(jìn)入復(fù)工流程。

　　明確復(fù)工工地疫情防控責(zé)任主體

　　江蘇要求各地建設(shè)主管部門嚴(yán)格按照地方黨委政府制定的疫情防控和復(fù)工管控要求，督促指導(dǎo)工地在復(fù)工前建立健全疫情防控工作 體系，強(qiáng)化檢疫查驗和健康防護(hù)。建設(shè)單位是擬復(fù)工工地落實疫情防控措施的首要責(zé)任主體，應(yīng)全面做好工地疫情防控的組織、處 置、協(xié)調(diào)工作，牽頭建立疫情防控組織體系，明確包括施工總承 包、監(jiān)理、專業(yè)承包（分包）、勞務(wù)分包、材料供應(yīng)等相關(guān)建設(shè)主體的防控責(zé)任。

　　施工工地現(xiàn)場必須達(dá)到疫情防控和安全生產(chǎn)規(guī)定的要求后，方可進(jìn)入復(fù)工流程。

　　施工總承包單位是疫情防控的直接責(zé)任主體，要結(jié)合實際組建工地疫情防控工作組，并明確工地現(xiàn)場各參建單位的具體責(zé)任人和防 控工作職責(zé)，牽頭做好務(wù)工人員信息登記并錄入實名制管理系統(tǒng)，做好組織排查、信息報送、隔離觀察、疫情防控、生活保障等工作。

　　監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對疫情防控工作進(jìn)行監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)施工單位隱瞞不報或防控工作落實不到位的，及時報告工程所在地建設(shè)主管部門和當(dāng)?shù)匾咔榉揽刂笓]機(jī)構(gòu)。

　　工地將實施封閉管理

　　江蘇要求各地施工工地現(xiàn)場要建立疫情防控工作體系，具備隔離觀察條件、配備足額防疫物資、定時定量衛(wèi)生消殺和合理分散就餐等復(fù)工條件，凡工地現(xiàn)場不達(dá)要求的，不得通知工人返回，更不得擅自組織復(fù)工。施工企業(yè)在自查后認(rèn)為符合疫情防控條件的，應(yīng)報 工程所在地建設(shè)主管部門備案，達(dá)到當(dāng)?shù)匾咔榉揽匾?guī)定的復(fù)工復(fù)產(chǎn)要求后方可復(fù)工。

　　在安全生產(chǎn)方面，各地要明確施工現(xiàn)場人員到位、告知到位、檢查到位、機(jī)械設(shè)備檢修保養(yǎng)到位等復(fù)工安全生產(chǎn)條件，工地現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件不具備的，不得擅自復(fù)工，復(fù)工時間不得早于當(dāng)?shù)匾?guī)定的時間。

　　施工工地復(fù)工前，要嚴(yán)格落實人員健康排查、防疫物資儲備等措 施，開展所有務(wù)工人員休假期間的生活旅行情況登記，全面掌握務(wù) 工人員是否離蘇及前往地點（時間）、身體狀況是否良好、是否與 發(fā)熱病人有過密切接觸、是否接觸過野生動物等情況。對近兩周有 疫情重點地區(qū)旅行史、居住史返蘇和與確診病例密切接觸的務(wù)工人 員，施工單位必須在冊登記并隨訪其健康情況，安排臨時單間宿舍隔離，觀察期限14天；排查發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、乏力癥狀者等，應(yīng)指 導(dǎo)其及時就醫(yī)，就醫(yī)時應(yīng)佩戴醫(yī)用口罩。

　　此外，工地復(fù)工前還要做好物資準(zhǔn)備，加強(qiáng)口罩、溫度計、消毒 藥械等疫情應(yīng)對物資準(zhǔn)備，配置必要的臨時隔離宿舍。施工單位應(yīng) 當(dāng)做好醫(yī)學(xué)隔離觀察人員的生活保障服務(wù)工作，并按照規(guī)定支付工人在隔離觀察期間的工資。

　　施工工地復(fù)工后，江蘇要求參建各方進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格落實各項防控措施，建立健康監(jiān)測及報告制度，對工地實施封閉管理，施工工地原則上應(yīng)保留一個出入口，關(guān)閉封鎖其他暫不使用的出入口，出入口使用期間，必須由專職衛(wèi)生員對進(jìn)入人員進(jìn)行測溫，采取人臉辯識等實名制登記審核，并配備相應(yīng)保安人員。且施工現(xiàn)場和生活區(qū)、辦公區(qū)的圍擋或圍墻必須嚴(yán)密牢固等等。

　　江蘇要求工程復(fù)工前嚴(yán)格落實“五個必須”，即：建設(shè)單位必須在參 建各方主體關(guān)鍵責(zé)任人全部到位后，組織施工、監(jiān)理以及各分包單位召開一次安全生產(chǎn)例會，共同研究布置節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)工作，并形成例會紀(jì)錄；施工單位必須做到企業(yè)主要負(fù)責(zé)人親自部署復(fù)工前施工安全檢查，確保企業(yè)對所屬區(qū)域分公司、在建工程項目的安 全管理到位、措施到位、檢查到位；項目部必須做到項目經(jīng)理24小 時在崗，項目部主要負(fù)責(zé)人帶班檢查等，工地在消除隱患、落實整改、符合要求情況下，經(jīng)項目總監(jiān)簽發(fā)復(fù)工通知后，報屬地建設(shè)主管部門核查同意方可復(fù)工；項目部必須對所有務(wù)工人員進(jìn)行不少于兩次安全生產(chǎn)教育（可結(jié)合健康教育）；監(jiān)理單位必須按照要求履 行安全監(jiān)理職責(zé)，加強(qiáng)旁站監(jiān)理及監(jiān)理例會等工作，督促施工單位 按要求做好復(fù)工自查，并嚴(yán)格復(fù)核，發(fā)現(xiàn)施工單位未按要求落實自 查或現(xiàn)場存在嚴(yán)重安全隱患的，應(yīng)責(zé)令暫停施工，督促落實整改，同時報屬地建設(shè)主管部門。

　　加強(qiáng)工地復(fù)工疫情防控和安全生產(chǎn)監(jiān)管

　　江蘇要求各地建設(shè)主管部門扛起疫情防控和安全生產(chǎn)雙重監(jiān)管責(zé)任。對發(fā)現(xiàn)未履行疫情防控主體責(zé)任，存在防疫措施不到位、未落實實名制管理、未登記人員信息、未配備防護(hù)用品等情形的企業(yè)，扣減企業(yè)信用分；對存在疫情隱瞞不報的，不配合疫情防控工作要 求的企業(yè)，除扣減企業(yè)信用分外，實施暫緩市場準(zhǔn)入等聯(lián)合懲戒措施；對疫情防控條件不達(dá)要求，擅自通知工人返回工地，造成工人閑置窩工，增大疫情防控風(fēng)險的企業(yè)，即使未實施開復(fù)工，也要依規(guī)實施處罰。

　　此外，對未開展復(fù)工安全生產(chǎn)自查、復(fù)工安全生產(chǎn)條件不具備、隱患整改不到位或拒不整改、關(guān)鍵崗位管理人員不到崗（項目經(jīng)理未執(zhí)行24小時在崗）、未經(jīng)培訓(xùn)上崗、“危大工程”管控不到位、未經(jīng)監(jiān)理（主管部門）同意等擅自復(fù)工行為，一律停工并依法從嚴(yán)、

　　從重處罰，并記入不良信用紀(jì)錄，實施聯(lián)合懲戒。對存在的重大隱患、一時無法整改到位的要堅決停工停產(chǎn)，將督促建設(shè)相關(guān)主體研究制定整改措施，嚴(yán)防“帶病”復(fù)工生產(chǎn)釀成事故惡果。

江蘇省決定：免征中小微企業(yè)5個月社保費

　　2日，江蘇省政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會。

　　2日，江蘇省政府新聞辦公室在南京舉行新聞發(fā)布會，公布江蘇近期為企業(yè)紓困減負(fù)發(fā)放的重磅政策禮包，據(jù)測算可為企業(yè)減負(fù)近750億元(人民幣，下同)。

　　江蘇經(jīng)濟(jì)規(guī)模在全國排名第二。為減輕疫情對企業(yè)的影響，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，江蘇連出階段性減免企業(yè)社會保險費、階段性減征職工基本醫(yī)療保險費，以及應(yīng)對疫情影響有關(guān)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠等政策。

　　據(jù)江蘇公布的《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會保險費的通知》，“減、免、緩”三措并舉。

　　江蘇省人力資源和社會保障廳副廳長梅仕城表示，考慮到江蘇結(jié)余基金規(guī)模位于全國前列，備付能力較強(qiáng)，江蘇決定于2月至6月，共5個月，免征中小微企業(yè)三項社保單位繳費；2月至4月，共3個月，減半征收大型企業(yè)等其他參保單位(不含機(jī)關(guān)事業(yè)單位)三項社保單位繳費。受疫情影響的嚴(yán)重困難企業(yè)，可緩繳社保費。

　　此次階段性減免政策實施后，今年江蘇將減征三項社會保險費543億元左右。

　　梅仕城表示，這次減征政策，的確對養(yǎng)老保險費收入有較大影響，據(jù)測算該省2020年養(yǎng)老保險費可能減收超過500億元，但確保養(yǎng)老金按時、足額發(fā)放是有保障的。“至2019年底，江蘇企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余近4800億元，備付能力達(dá)23個月，這是我們保發(fā)放的最大底氣”。

　　據(jù)江蘇省公布的《關(guān)于階段性減征職工基本醫(yī)療保險費實施方案》，此次階段性減征醫(yī)保費的范圍為：參加江蘇職工醫(yī)保的企業(yè)(包括按單位參保的個體工商戶)，不含機(jī)關(guān)事業(yè)單位。

　　江蘇省醫(yī)療保障局副局長相伯偉介紹，按國家要求，統(tǒng)籌基金累計結(jié)存可支付月數(shù)大于6個月的統(tǒng)籌地區(qū)，可對職工醫(yī)保單位繳費部分實行減半征收，減征期限不超過5個月。江蘇明確，13個設(shè)區(qū)市統(tǒng)一執(zhí)行減征政策，實施期限統(tǒng)一按照國家上限要求執(zhí)行，即從2月起至6月末，共5個月。據(jù)測算，該省企業(yè)醫(yī)保費減半征收5個月，共可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)140.6億元。后續(xù)仍有減征空間，預(yù)計全年可減負(fù)160億元至180億元。

　　江蘇省財政廳副廳長沈益鋒表示，江蘇制定了應(yīng)對疫情影響有關(guān)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難性減免政策。包括：對受疫情影響嚴(yán)重的住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游等行業(yè)的納稅人，暫免征收2020年上半年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；對受疫情影響的增值稅小規(guī)模納稅人，暫免征收2020年上半年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，預(yù)計可為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)19.2億元。

　　國家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局副局長張瀅表示，該省可享受到房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難性減免政策的納稅人約9.3萬戶，占全省全部房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅總體納稅人的19.4%，優(yōu)惠面是還是比較大的。

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