朱時均：謝謝葉總。如何對住宅精裝修的市場進行規范，是市場評判的依據，也是住宅產業化的要素。我們王總參與了住宅精裝修標準的制定工作，今天我們請王總跟大家介紹一下住宅精裝修標準制定的一些情況，有請王總。

中國建筑裝飾協會總經濟師 王本明

　　王本明：各位同仁大家下午好，非常高興參加這一次住宅建設方面的論壇。中國建筑裝飾協會是住宅全裝修的一個重要的支持單位，這樣的論壇我們也開過很多次，主要就是推動住宅精裝修的發展。在整個住宅裝飾裝修、精裝修的發展過程中，應該說標準化建設是一個最為重要的常規性的工作。因為一個行業標準水平如何，直接標志著這個行業的發展品質和發展的水平。作為建筑裝飾企業，在最大、最能夠提供可持續，工程資源最持久的這么一個業主房地產開發項目中，住宅建設是所有建筑裝飾企業所占的比重最大的一個專業細分市場，它的標準化建設就更為重要。我想講這么幾個小題目。

　　第一，想簡單地講述一下我國住宅裝飾裝修發展的過程。應該說1994年是一個重要的分水嶺，為什么說1994年是一個重要的分水嶺呢?因為1994年年底建設部發了一個通知，就是毛坯房也可以驗收，這就放開了房地產開發商的手腳，毛坯房成了住宅開發建設的一個主導形式。為什么建設部在1994年底要發布這么一個毛坯房也可以驗收的通知呢?這基于1994年以前我們的建設單位是不驗收毛坯房的，所有住宅建設都必須具備居住條件，經建設部門驗收以后才能投入使用。但是當時的裝飾裝修標準過低，所以所有的居住者他在居住之前都把原來那個特別低檔次的裝修全部拆除，完了他自己再重新裝。

　　為什么能出現這種情況呢?主要有兩點。第一點就是由于我國的住房制度改革，我國住房制度改革1989年由時任總理趙紫陽同志提出來的，但是大家都知道1989年的政治風波而延誤了，到1992年才開始大面積地進行住房改革。這些住房產權的私有化就變成他自己的了，原來都是公家的房子，這房子不屬于你，現在這房子屬于你了，所以就激發人們要把生活的環境搞得更好一點的自信心了。我的房子是我的了，裝完了我享受，不會變成別人的了。產權固定，這是第一。

　　第二，隨著我國的經濟發展，各種新型的裝飾材料和功能性物品發展得速度很快，市場上有日新月異、琳瑯滿目的裝飾材料。但是，在當時的房地產開發中卻沒有得到應用。所以人們就拆了低檔的去市場上買高檔的。這就造成了兩個問題。第一個問題就是大量的社會資源被浪費了，低檔裝修的門也給拆了，坐便器給砸了，造成了社會資源的極大浪費。更重要的一點，是這樣的開發模式它阻礙了相關產業的產業升級，就是落后低檔的產品它由于有大量的前期低檔裝修，它有市場，所以它就不可能淘汰這部分產能。這部分產能不淘汰，那么后面更先進的產品和技術就應用不到住宅建設的工程實踐中。所以當時建設部下發通知，就是毛坯房可以驗收，這是非常英明的，也是非常正確的。它是適應了當時我國住房建設裝飾裝修的現狀的要求。

　　這樣一個通知下發以后，毛坯房就成了我國住宅開發的主導形式，一直持續到近幾年才有所改變。這樣的一個住宅開發模式，就形成了兩個特別明顯的后果：一個就是產生了一大批專門做住宅裝飾裝修的所謂家裝企業，這個企業在96年達到高峰的時候全國大約有30萬家。隨著市場的變化，就在逐漸地淘汰。現在做這種散戶家裝裝修的企業大約有9萬家左右。另一方面又形成了非常繁榮的相關市場，92年的時候北京沒有建材市場，92年底有了一個建材金茂大廈，那是當時的副市長張百發抓的。從94年以后這各種各樣的材料市場如雨后春筍，越辦越大，形成這么兩個繁榮。當然，在這一個市場形成過程中也出現了很多問題，其中很重要的一個問題就是我們這個市場長期缺乏標準。

　　下面我講，成品房的關鍵在住宅室內裝飾裝修的標準。成品房改成毛坯房，它的原因是什么?是我們裝飾裝修的標準太低。怎么才有一個滿足市場要求和滿足消費者預期的裝飾裝修的標準，這就成為了住宅開發中的一個非常關鍵的問題。你蓋的住宅蓋得多好，最后它的表現形式是室內空間的裝飾裝修水平。特別是住宅，它有這么幾個比較明顯的特點，就更需要標準化。

　　第一，它投資的額度太大，你買房裝修幾乎是耗盡了家庭的積蓄，很多人是銀行貸款。這個數額很大，數額很大的產品就越需要標準化。你早晨吃早點，那包子沒標準化你不去計較。但是你買個電器，你要是沒有標準去評判它是合格還是不合格，這個電器就不會有人要。

　　第二，住房作為人類生存的一個必備條件，它的使用時間很長。咱們現在說是產權70年，我看現在蓋的房子70年壞不了，以后還可以繼續使用。這種長時間使用的產品，它更要求有一個公正的質量評判的準則。所以，就也需要有標準化。

　　第三，對于住房裝飾裝修，它投資的差異性很大。北京有個企業說28888，精裝拿回家。這個裝修它不是一個固定的投資額度，它是因家庭的經濟狀態，以及各家的家庭成員的組成、生活、習慣等等因素決定的，可高可低。所以，這就更需要有一個評判的標準。你高高在哪兒了，你低低在哪兒了，這就需要有一個標準。另外，這個市場產品技術發展得很快，而且產品技術的價格差異很大。同樣是地板，有20塊錢一張的，有200塊錢一張的。這些差異它應該表現出那些指標上的不同，這就需要有一個標準來判定、衡量。特別是這些年略微好一點，前些年住宅裝飾裝修一直作為社會上投訴量比較高的這么一個行業存在，它的原因是什么?就是因為沒有一個準則來判斷誰有理、誰沒理。因為小業主、房地產開發商、裝修工程企業以及材料供應商他們之間的利益是有沖突的，沒有一個標準就不可能很好地去協調它。

　　第三這里再講講在住房標準化建設過程中我認為幾個比較典型的事例。第一個是1997年5月，由北京市家裝市場的成立是住宅裝飾裝修市場，使住宅裝飾裝修由無序到有序，由無管理到有管理，由無形到有形的過渡，得到了當時建設部的高度重視1997年8月建設部召開了全國家裝工作會議，確定了14個城市作為建設有形家裝市場的試點，這個市場產生出來了現在在全國具有高知名度的一批家裝企業。

　　第二個是我寫的一本書，1998年10月，《家庭裝修顧問》由北京出版社出版發行，這書一上市挺受市場歡迎的，當月就進行了再版印刷。我在家裝行業這些老板一般都叫我王老師，為什么?因為很多老板都是看這書進入這個行業的。這個應該說對于規范家庭裝飾裝修應該說起到了非常好的作用。

　　第三個事例是1997年，國家七部委發了一個《關于提高住宅建設質量的通知》，在這個通知上第一次提出住宅開發要由毛坯房向成品房轉化，這也是總結在毛坯房開發建設中出現的私自拆改結構，相互干擾，造成污染等等一些情況，為了規范住宅裝飾裝修提出來以成品房取代毛坯房。

　　第四個就是《住宅裝飾裝修工程施工規范》的編制，任務是1999年下達的，2001年1月1日正式頒布實施的，這是建設系統唯一的一個規范。因為在1999年那次全國工程質量規范的修編會上確定了一個原則，就是由于不同地區不同企業它的情況不同，所以對于工程的施工過程不再進行規范。那么統一的規范什么?統一的規范質量驗收。所以一大批的國家標準在2001年修編的時候都原來叫做《施工與驗收規范》統一都變成了《質量驗收規范》了。現在《住宅裝飾裝修工程施工規范》是現行仍然使用的一個國家標準。

　　第五個事兒就是國標《住宅室內裝飾裝修工程質量驗收規范》這是一個新的規范。我下面就講講為什么要編這個新的《住宅室內裝飾裝修工程質量驗收規范》。因為近幾年我國房地產市場發生了重大的變化，這個變化主要體現在四個方面：第一個方面就是國家產業的引導使得房地產開發商開發成品房的積極性在不斷地提升，那么以前在國家七部委關于提高住房質量建設通知發出以后，住房產業化促進中心就編制了一個《住宅成品房裝修的導則》，那么后來你不開發成品房你就不能進入國家級獎項的評列。去年又新出了一個政策，就是你房地產開發商開發成品房試用一些節能技術就可以給你增加三個百分點的容積率。這樣的一個國家產業政策的不斷加碼，使得房地產開發商蓋成品房的積極性大幅度提升。

　　第四，就是購房者的情況也發生了重大變化。2007年我們國家有一個公告，說是“我國城市自有住房的比例是81.2%，到去年2011年我國城市住房的自有率仍然是81.2%”，說明什么?說明這些年買房的剛性需求都是改善性需求，也就是為了一老一小，這個屬于二次置業的范疇，頭一次置業考慮一個裝修，自家裝修是要“減肥”你就裝修，體力、精力消耗極大。所以對于老年人改善住房條件和新畢業的大學生工作壓力巨大，他都不愿意買毛坯房，他都更愿意接受成品房，就是精裝修后的房。

　　第五，這些年我國房價在快速增長，裝飾裝修在房價中的比重在不斷地下降。舉個例子，1999年北京三環上的房子也就是3000～4000元/平米，那個時候裝修一平方米的造價大約是五六百塊錢，所以這個裝修造價在整個房價中所占的比重就達到了20%。而到現在，三環的房子已經變到4～5萬了，而裝修的費用由于這些年勞動生產力的提高、技術的進步，裝修的價格沒有大幅度提升。我在天津搞調研，天津的保障性住房精裝修每平米在350塊錢，北京的也是，裝修的質量都挺好，天津的項目溫家寶還去看了。所以裝修的造價在整個房價中所占的比重它在不斷地下降，這也使得房地產開發商他不差這點錢，賣相也好，所以就成了這樣。

　　第六，隨著成品房建設住宅裝飾裝修越來越傾向于高檔次高等級的裝修公司，這些公司它的運作非常規范，它就不能適應一個沒有標準的行業。那怎么評判?怎么來區分責任?所以這就需要一個住宅裝飾裝修工程的驗收規范。

　　下面我講一下編制單位和編制過程，主體由大的建筑裝飾裝修企業，比如金螳螂、洪濤、廣田，以及咱們這次的會議承辦方遠洋裝飾，都是規范的參編單位，還有一些房地產開發商，還有一些土建單位。執筆的是龍信建設集團，牽頭的是建設部住宅產業化中心，我是作為起草人之一。看著這么個規范，其實編輯起來挺困難。就是你按分布編還是分項編，一開始是做了兩個稿子，一個是我寫的，就是按分部編，一個是龍信執筆的，它是按分項工程編。最后我那個被“槍斃”了，就是按龍信集團的分項工程編的。就是這么一個編制過程。

　　下面講一下主要內容和特點。

　　主要內容規范一共是20章，528條，這在所有規范中應該說是體量最大，內容最廣泛的一部。編制這個我們也參考了其他一些規范，比如說《建筑裝飾裝修工程質量驗收規范》，你一本規范驗收不了工程，地面工程、給排水等還得翻別的規范。我們得想什么?因為你要給開發商用，需要盡可能一本規范就把所有住宅精裝修的內容全部給涵蓋在里面，所以它張頁是比較多的。

　　主要特點我覺得有這么三條：

　　第一是可操作性強，有9個附錄，主要是驗收過程中使用的基礎表格，可直接下載使用。

　　第二是涉及的分項工程、子項工程全，幾乎包攬了住宅精裝修的全部內容，一冊在手不用再去找其他規范。

　　第三是涉及的技術與產品的指標新，體現了住宅精裝修技術的發展方向。

　　現在已經報上去了，具體什么時候能頒布實施我覺得也快了，說了半天，說的不對了地方請大家批評指正，謝謝大家。