近年來，各地發(fā)生的建筑質(zhì)量問題層出不窮，給老百姓的人身和財(cái)產(chǎn)安全帶來巨大威脅。由于過往制度不健全、違法成本低、監(jiān)督不完善等原因，建筑質(zhì)量“豆腐渣”家族“人丁興旺”，“橋塌塌”、“樓倒倒”等現(xiàn)象頻現(xiàn)。

　　2012年8月24日5時(shí)30分左右，哈爾濱陽明灘大橋引橋——三環(huán)路群力高架橋洪湖路上橋分離式匝道發(fā)生斷裂，坍塌大梁長為130米左右，屬于整體垮塌。致使4輛大貨車墜橋，側(cè)翻的部分大貨車駕駛室已完全被砸扁，帶血跡的方向盤等物飛出落地。事故當(dāng)日造成3人死亡、5人受傷。

　　2012年8月6日，河南欒川伊河大橋整體垮塌事故確認(rèn)造成53人遇難，13人失蹤。據(jù)當(dāng)時(shí)媒體報(bào)道，當(dāng)?shù)毓俜椒Q事故系特大暴雨襲擊致整體垮塌。有媒體報(bào)道稱，現(xiàn)場垮塌的橋面和裸露的橋墩未見有鋼筋，唯一見到的兩根鋼筋竟然沒有人的手指粗。

　　2011年7月19日凌晨零時(shí)40分，一輛重達(dá)160噸的嚴(yán)重超載沙石6軸貨車（車長14米、寬2.5米、高2.2米），通過北京懷柔區(qū)寶山寺白河橋第一孔時(shí)發(fā)生橋梁坍塌，4孔全部坍塌，無人員傷亡。

　　2010年5月8日晚上7點(diǎn)10分左右，重慶涪陵紅泥橋部分橋面垮塌致1人重傷，官方調(diào)查稱事故主要是因?yàn)檫B續(xù)降雨所導(dǎo)致。

　　2007年8月13日下午17時(shí)左右，在建的沱江大橋突然發(fā)生整體垮塌，事故共造成64人遇難22人受傷。國家安監(jiān)局事后認(rèn)定，事故是由于湖南湘西自治州政府在沱江大橋工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批過程中，違反有關(guān)規(guī)定，要求州計(jì)委、州交通局補(bǔ)辦、倒簽有關(guān)文件;要求趕工期，向“州慶”獻(xiàn)禮所導(dǎo)致，為重大責(zé)任事故。

　　據(jù)公開資料顯示，自2007年-2012年5年時(shí)間內(nèi)，全國范圍內(nèi)公開可查詢的橋梁垮塌事故共有15起，發(fā)生事故的15座橋梁中，僅有3座至事發(fā)時(shí)使用時(shí)間超過15年。

　　除了“橋塌塌”事件造成了嚴(yán)重?fù)p失外，近幾年頻發(fā)的“樓脆脆”、“樓歪歪”、“樓倒倒”事件更是引發(fā)全國關(guān)注。

　　2015年6月9日凌晨，貴州省遵義市匯川區(qū)高橋鎮(zhèn)魚芽社區(qū)河邊組一棟居民樓一居民樓垮塌，姬元奎夫婦當(dāng)時(shí)就警醒起來，兩人趕緊上樓一層一層的敲門，把樓房的住戶全都喊醒后集中在一樓的空地里。帶半小時(shí)后，樓房便坍塌了。

　　2015年5月8日，杭州城東一城中村拆遷工地，一棟三層樓一樓幾乎“連根”斷掉，整棟樓傾倒，二三層樓依然完好，網(wǎng)友戲稱該樓為“樓堅(jiān)強(qiáng)”。

　　2014年4月4日早間，浙江省奉化市錦屏街道居敬小區(qū)第29幢住宅樓突然坍塌。7人被埋廢墟之下，其中1人不幸死亡。從建成到倒塌，僅僅20年。居民反映，就在該樓倒塌的前一天，危房檢測機(jī)構(gòu)檢測后還說“房子再住幾年沒問題”。

　　2013年8月，云南昆明西山區(qū)陸家社區(qū)的莊房村民小組內(nèi)約30棟樓房不同程度出現(xiàn)傾斜，傾斜度最大的在20度左右，水泥地面也出現(xiàn)不同程度開裂。

　　2011年12月9日，武漢市漢口區(qū)面積最大的經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目紫潤明園爆出多處地基下陷、墻面開裂、樓房漏水等問題，被稱之為“樓脆脆”、“樓裂裂”。之所以被市民如此調(diào)侃，是因?yàn)檫@樣一個(gè)“問題項(xiàng)目”不僅順利通過質(zhì)檢、消防、特種設(shè)備檢測、環(huán)保、規(guī)劃等多個(gè)部門的層層驗(yàn)收，獲得了武漢市建筑工程黃鶴獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)、武漢市結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程，還頭頂“保障房項(xiàng)目建設(shè)樣板工地”的光環(huán)，供其他建設(shè)單位觀摩學(xué)習(xí)。

　　2009年6月27日清晨5時(shí)30分左右，上海南路、羅陽路口西側(cè)“蓮花河畔景苑”小區(qū)內(nèi)上海樓脆脆倒塌一棟在建的13層住宅樓全部倒塌，由于倒塌的高樓尚未竣工交付使用，所以，事故并沒有釀成特大居民傷亡事故。但是造成一名施工人員死亡。官方以兩次堆土施工為原由，遭網(wǎng)友抨擊，“樓脆脆”稱號由此而來。

　　粵贛高速廣匝道橋垮塌事件發(fā)生后，不少現(xiàn)場群眾質(zhì)疑，橋梁的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和建設(shè)質(zhì)量存在嚴(yán)重缺陷。例如匝道橋的兩個(gè)橋墩均建在沼澤地基上，是否牢固？長達(dá)一百多米的橋，只設(shè)計(jì)了兩個(gè)橋墩是否合理？

　　同時(shí)有網(wǎng)民質(zhì)疑當(dāng)?shù)亟痪吐氛块T負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。網(wǎng)友認(rèn)為，從超載治理上看，粵贛高速此次塌橋事件發(fā)生前，河源市交警有沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故車輛經(jīng)過其管轄路段？如果沒發(fā)現(xiàn)，那么日常的執(zhí)法檢查有沒有疏漏？如果發(fā)現(xiàn)了，為什么沒有按規(guī)定要求其卸載？此外，在道路的養(yǎng)護(hù)維修方面，路政部門有沒有發(fā)現(xiàn)事發(fā)橋梁的安全隱患并采取整治措施？

　　這一系列問題不只是對此次“橋塌塌”事件的質(zhì)疑，更是對建筑工程事故頻發(fā)的拷問。具有1400年歷史的趙州橋，即使距震中僅40公里的7.6級邢臺(tái)大地震也無法摧毀它；就連五六十年代在國力和技術(shù)能力十分有限的條件下建成的武漢長江大橋及錢塘江大橋，設(shè)計(jì)壽命僅為50年，卻至今仍在超期服役，與那些自詡“高技術(shù)含量”的“橋脆脆”們相比，高下立馬可分。因此，我們不得不深究，建筑工程質(zhì)量問題到底出在哪兒？

　　設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)管難辭其咎

　　在2015年6月16日住房城鄉(xiāng)建設(shè)部召開部分地區(qū)建筑安全生產(chǎn)工作匯報(bào)會(huì)上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長易軍指出，今年以來全國房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故起數(shù)及死亡人數(shù)比去年同期均有所增加，建筑安全生產(chǎn)形勢很不樂觀。從發(fā)生的事故分析，安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)是共性問題。從企業(yè)主體看，有的企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)淡薄，安全管理松懈；有的企業(yè)安全管理與項(xiàng)目管理脫節(jié)，企業(yè)的管理制度和措施不能有效落實(shí)到項(xiàng)目；有的項(xiàng)目管理人員知識(shí)、技能及經(jīng)驗(yàn)欠缺，一線農(nóng)民工安全意識(shí)和操作技能普遍不足。從政府監(jiān)管看，有的地方思想認(rèn)識(shí)仍不到位，未把安全生產(chǎn)工作擺在最重要的位置，工作力度不夠；有的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員責(zé)任心不強(qiáng)，執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)督執(zhí)法起不到應(yīng)有作用。事故也反映出工作中的一些薄弱環(huán)節(jié)，如模板支撐體系坍塌和基坑坍塌事故占今年較大事故總數(shù)的80%，有的開發(fā)區(qū)工程項(xiàng)目不履行基本建設(shè)程序、脫離安全監(jiān)管等。

　　建筑質(zhì)量問題，說到底是責(zé)任落實(shí)的問題。應(yīng)看到，一些“問題工程”之所以能夠在建設(shè)過程中被偷工減料、采用問題建筑材料、不按既定標(biāo)準(zhǔn)施工等，除了相關(guān)職能部門監(jiān)督監(jiān)管存在漏洞和短板的原因外，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等多方的主體責(zé)任落實(shí)不到位則是重要原因。一些施工方處于一己私利之目的，想盡千方百計(jì)獲取最大利益，在工程建設(shè)成本上做文章，“能省則省”“能減則減”“能偷梁換柱則偷梁換柱”，這些儼然已經(jīng)成為一些黑心建筑商榨取利潤的不二“法門”。而建筑出現(xiàn)問題后，相關(guān)人員得不到相應(yīng)的追責(zé)和懲處，也是一些“短命”建筑屢屢出現(xiàn)的原因。

　　在建筑質(zhì)量問題上，目前在我國，很少有人得到終身問責(zé)。而與此形成鮮明對比的是，歐美一些發(fā)達(dá)國家對建筑質(zhì)量終身責(zé)任體系已經(jīng)比較健全和完善。比如，德國在一些建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)之初，就充分考慮到建筑物幾十年甚至是上百年后的質(zhì)量問題，相應(yīng)的人員要對工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，這也是德國打造無數(shù)“世紀(jì)建筑”“經(jīng)典工程”的重要法寶。

　　對于頻發(fā)的塌橋事件，一些橋梁建設(shè)專家認(rèn)為，需認(rèn)真反省，嚴(yán)查事故原因并追責(zé)，采取切實(shí)有效措施堵塞漏洞。如要搞清楚設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)，橋梁建設(shè)是否經(jīng)過公開招標(biāo)，是否經(jīng)過嚴(yán)格的審核和驗(yàn)收等等。這種對真相的挖掘，對責(zé)任的追究，無疑是拯救“弱質(zhì)”建筑工程，保障建筑安全的最有效武器，這正是為此，住建部啟動(dòng)了建筑工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)。

　　2014年9月4日，住建部召開全國工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)電視電話會(huì)議。住建部副部長王寧在會(huì)上表示，針對當(dāng)前建筑市場和工程質(zhì)量存在的突出問題，住建部決定從9月份開始，在全國開展為期兩年的工程質(zhì)量治理行動(dòng)；主要任務(wù)是，全面推動(dòng)質(zhì)量終身責(zé)任制的落實(shí)，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包掛靠等違法行為，健全質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，提升工程質(zhì)量水平。

　　在9月4日的會(huì)議上，住建部下發(fā)通知明確指出，建筑工程的具體責(zé)任人為勘察項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工項(xiàng)目經(jīng)理、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及總監(jiān)理工程師，其在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量終身責(zé)任。

　　住建部新聞發(fā)言人倪虹曾表示，工程質(zhì)量關(guān)系群眾的切身利益，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，抓工程質(zhì)量是住建部永恒的主題。倪虹指出，這次兩年治理行動(dòng)包括六大重點(diǎn)，分別是全面落實(shí)工程建設(shè)五方主體項(xiàng)目責(zé)任人的終身責(zé)任制；嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包等行為；健全工程質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)理機(jī)制；大力推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化；加快建筑市場誠信體系建設(shè)；切實(shí)提高從業(yè)人員素質(zhì)。

　　建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)遵法守法，嚴(yán)格遵守建筑工程安全法規(guī)，杜絕違法分包轉(zhuǎn)包、偷工減料、不按設(shè)計(jì)施工、推卸責(zé)任等惡劣行為，切實(shí)抓好建筑工程質(zhì)量。

　　當(dāng)然，直面工程質(zhì)量中的久病沉疴，不是開一次會(huì)、設(shè)計(jì)一次行動(dòng)方案就能徹底解決的。治理工程質(zhì)量，還有很長乃至很艱難的路要走。這一點(diǎn)，各級建設(shè)行政主管部門必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，必須保持治理工作不衰的勢頭。為此，陳政高部長明確表示，“集中抓兩年工程質(zhì)量，不是以后不抓了，以后還要設(shè)計(jì)出新的行動(dòng)方案，我們就是要一直抓下去。抓工程質(zhì)量永遠(yuǎn)沒有盡頭”。