近日，《住房租賃條例》（以下簡稱《條例》）正式頒布實施。作為我國首部住房租賃領域行政法規，從房源、人員、企業、資金等方面進行全方位規定，是我國住房租賃市場規范化、法治化進程的重要里程碑。

房源提質擴量。房源是租賃市場持續健康發展的活水源頭，《條例》既鼓勵家庭將自有房源用于租賃，又鼓勵企業盤活存量房源做大租賃市場，同時，對房源的質量提出三大要求。一是安全性。房屋所有者是房屋安全的主體責任人，房屋安全不僅僅包括是否存在結構安全，還包括燃氣安全、室內環境安全、消防安全等等，如果用于出租，必須保障租戶的安全，《條例》要求房屋“應當符合有關方面的法律、法規、規章和強制性標準，不得危及人身安全和健康”。二是宜居性。有些住房租賃機構通過打隔斷盡量壓縮空間甚至將非居住空間用于出租，顯然有悖于以人為本的原則。《條例》禁止單獨出租非居住空間，并要求各地因地制宜出臺最小租住面積的規定。三是合法性。《條例》要求“擬出租住房的不動產權屬證書或者其他證明其具有合法出租權利的材料”。受益權是從所有權衍生出來的權益，無論自然人出租還是住房租賃經紀機構出租都要核查住房權屬性質，確保出租的合法性。

人員雙向保護。《條例》不僅保護承租人權益，也保護出租人權益。權利義務是相對的，承租人的權利就是出租人的義務。對承租人而言，具有以下權益和義務。一是義務。安全性義務方面，《條例》要求承租人“不得損壞、擅自拆除、停用消防設施或者改動租賃住房承重結構，不得私拉亂接水、電、燃氣管線”；原狀性義務方面，出租人給承租人什么樣的住房，當租賃期結束，就應該還給承租者的原狀住房，《條例》要求“不得擅自改變租賃住房用途、拆改室內設施或者改動租賃住房其他結構”；外部性義務方面，租戶行為不能對其他住戶產生不良影響，包括棄圾、排污、噪聲、侵占、拋物等各種有違公序良俗行為。二是權益。租購同權方面，《條例》規定“住房租賃合同連續履行達到規定期限的，承租人按照有關規定享受相應的基本公共服務”，有利于培育穩定長期的租賃關系；人性化解約方面，依法解除住房租賃合同的，為承租人騰退留出時間，不得靠非法形式如暴力、威脅等解約。出租人隨意撕毀契約、半夜驅逐租戶等一些現象將大大減少。同時，承租人在一定條件下還可以辦理備案，出租人不得無理由扣減押金等規定，保護了承租人的權益。此外，要對雙方身份核查和用實名簽訂住房租賃合同，既有利于管理流動人口，又有利于保護租賃雙方權益。

企業規范透明。《條例》將個人出租人、住房租賃企業、住房租賃經紀機構、網絡平臺經營者四類，都納入監管范圍，實現監管全覆蓋、無死角。一是資格管理。無論是租賃企業還是經紀機構要有一定進入門檻。包括自有資金、從業人員、管理能力。自然人轉租他人住房開展住房租賃經營業務，達到一定規模，也視為住房租賃企業。這樣有利于防止企業盲目擴張造成經營風險。二是信息管理。只有信息公開才能消除爭議的土壤。包括：房源信息方面，住房租賃企業發布的住房地址、面積、租金等房源信息應當真實、準確、完整；企業信息方面，企業要公示開業信息、服務規范和標準等，要建立租賃檔案；動態信息方面，《條例》要求“住房租賃企業應當按照規定向所在地縣級以上地方人民政府房產管理部門報送其經營的租賃住房信息及其變化情況”。三是紅線管理。《條例》強調“住房租賃企業不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個人信息”。

資金保權控險。資金是租賃雙方的利益所在，對資金的管理是重中之重。既要保護弱勢一方的權益，又要防范金融風險和社會風險。一是押金管理。在住房租賃合同中要約定押金的數額、返還時間以及扣減押金的情形等事項，出租人無正當理由不得扣減押金。二是資金管理。對于住房經紀機構，重點管理“代收、代付住房租金、押金”，要求“收費服務項目明碼標價”。對于住房租賃企業，針對“高進低出”“長收短付”（租賃企業一次性收取租客長期租金卻按月支付房東）引發的爆雷風險，把“設立住房租賃資金監管賬戶并向社會公示”作為監管的重要方式。

此外，政府通過示范文本、租金監測、管理平臺、信用評價、協會管理等手段進一步強化對“人-財-房（物）-企”的管理。《條例》緊緊圍繞租賃市場規范發展最核心的難點堵點，構建了系統性的治理框架，隨著《條例》的深入實施和相關配套政策的不斷完善，住房租賃市場將迎來更加健康、有序的高質量發展，更好地解決人民群眾“急難愁盼”問題，不斷滿足人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。