南方財(cái)經(jīng)全媒體集團(tuán)全國兩會(huì)報(bào)道組  鄭瑋 吳佳霖  北京報(bào)道

“廣東民營經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、開放程度高，呈現(xiàn)出‘56789’的特征。”3月6日下午，在十四屆全國人大三次會(huì)議廣東代表團(tuán)開放團(tuán)組會(huì)議上，廣東省委常委、常務(wù)副省長張虎回答記者提問時(shí)表示。

張虎稱，廣東民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了5成以上的GDP，6成以上的進(jìn)出口額和稅收，7成以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，8成以上的新生就業(yè)，民營企業(yè)占據(jù)經(jīng)營主體總量超過9成。

3月5日，十四屆全國人大三次會(huì)議在京開幕。在開幕當(dāng)天提請(qǐng)審議的政府工作報(bào)告中，民營企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)等關(guān)鍵詞被7次提到。“改善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”“切實(shí)依法保護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益”“鼓勵(lì)有條件的民營企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度”等多項(xiàng)內(nèi)容被寫入政府工作報(bào)告。民營經(jīng)濟(jì)再次迎來“政策風(fēng)口”。

作為擁有超1800萬戶經(jīng)營主體的民營經(jīng)濟(jì)大省，廣東也自開年以來就動(dòng)作頻頻。無論是在蛇年開工首日宣布成立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，還是聯(lián)動(dòng)粵港澳企業(yè)家舉辦全省民營企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系推進(jìn)大會(huì)，抑或是邀請(qǐng)芯粵能半導(dǎo)體等12家高新技術(shù)民企參加民營企業(yè)懇談會(huì)，這些動(dòng)作背后都釋放了同樣的信號(hào)：在新一輪科技革命浪潮涌來之際，廣東需要?jiǎng)?chuàng)新，而創(chuàng)新需要民企。

但僅僅是釋放信號(hào)還不足夠。“從過去的實(shí)踐來看，民營企業(yè)對(duì)粵港澳大灣區(qū)實(shí)現(xiàn)科創(chuàng)提升、產(chǎn)業(yè)升級(jí)都起到了關(guān)鍵的引領(lǐng)作用。但目前民企也仍然面臨融資成本高、外部政策環(huán)境不確定性提高、公平競(jìng)爭機(jī)制不夠完善等一系列挑戰(zhàn)，亟待得到進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化。未來我們也期待，廣東乃至整個(gè)粵港澳大灣區(qū)，可以為民營企業(yè)提供更大的發(fā)展空間。”全國政協(xié)委員、大灣區(qū)進(jìn)出口商業(yè)總會(huì)會(huì)長林龍安說。

密集釋放積極信號(hào)

早在2月5日，蛇年開工第一天，廣東省發(fā)展改革委主任艾學(xué)峰就在廣東省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上拋下一顆“石子”：廣東省發(fā)展改革委已正式成立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局。

一石激起千層浪。新設(shè)部門將承擔(dān)什么職責(zé)？發(fā)揮什么功能？民營企業(yè)是迎來了新的“家長”還是升級(jí)的“管家”？各方目光投向廣東。

從相關(guān)負(fù)責(zé)人接受媒體采訪時(shí)的表態(tài)來看，廣東省發(fā)展改革委民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局將職能重心放在5個(gè)方面：加大惠企政策供給、強(qiáng)化問題辦理跟蹤、深化投融資體制改革、助力民企“走出去”以及加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)宣傳引導(dǎo)。

其中，在加大政策供給方面，廣東明確提出，將結(jié)合國家“兩新”“兩重”工作部署，積極謀劃一批增量政策。在深化投融資體制改革方面，廣東也提出，將深入破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭性領(lǐng)域向經(jīng)營主體開放，鼓勵(lì)民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營，完善民企參股重大項(xiàng)目的長效機(jī)制。

“這一舉措彰顯了廣東對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的高度重視。作為民營企業(yè)家，我們也期待民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局能夠發(fā)揮橋梁作用，為民營企業(yè)提供更多與政府、金融機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)對(duì)接的機(jī)會(huì)，在融資、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)拓展、人才培訓(xùn)等方面提供實(shí)質(zhì)性幫助。”廣東省人大代表、廣東正超電氣有限公司總經(jīng)理吳厚烽表示。

民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局官宣成立20天后，2月24日，廣東省民營企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系推進(jìn)大會(huì)在東莞舉行。大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，在來自粵港澳各界數(shù)百位民營企業(yè)家見證下，188個(gè)助力廣東建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的合作項(xiàng)目正式簽約，合作總金額達(dá)到400.2578億元。

更多廣東民企正將目光投向前沿創(chuàng)新領(lǐng)域。

廣東省工商聯(lián)執(zhí)委、影石創(chuàng)新科技股份有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人陳永強(qiáng)在接受媒體采訪時(shí)表示，接下來，影石將投入多模態(tài)的大模型技術(shù)研發(fā)，“和目前市面上生成式AI以圖文居多不同，我們可能會(huì)在影像領(lǐng)域展開自研，目前已經(jīng)建立了AI自研部門，下個(gè)季度會(huì)發(fā)布一個(gè)版本出來。”

信號(hào)還未停止。2月的最后一天，2月28日，芯粵能半導(dǎo)體、粵芯半導(dǎo)體、億航智能、中科宇航、白云電氣、文遠(yuǎn)知行、明珞裝備、視源電子、原點(diǎn)智能、中科安齒、天太機(jī)器人、華數(shù)機(jī)器人等12家民營企業(yè)再次受邀參加由廣東省發(fā)展改革委召開的民營企業(yè)懇談會(huì)。

“懇”之一字，或見態(tài)度。

“民營企業(yè)座談會(huì)召開，我第一感受是深受鼓舞，確實(shí)是感受到被關(guān)心和被重視。”全國人大代表、廣州邁普再生醫(yī)學(xué)科技股份有限公司董事長袁玉宇說，“而且我看到很多參與和發(fā)言的企業(yè)家都來自創(chuàng)新領(lǐng)域。作為科技型企業(yè)，未來我們也會(huì)更堅(jiān)定地深耕主業(yè)、做好創(chuàng)新，包括開發(fā)更多醫(yī)療器械創(chuàng)新產(chǎn)品，并進(jìn)一步考慮做底層的創(chuàng)新、全球原創(chuàng)的創(chuàng)新，在繼續(xù)做強(qiáng)做大自己的同時(shí)，也為國家發(fā)展作出更多貢獻(xiàn)。”

期待更多落地舉措

但僅僅是釋放信號(hào)還不足夠。兩會(huì)期間，多位代表委員談及民營經(jīng)濟(jì)話題時(shí)提到，要破解民營企業(yè)面臨的融資難、公平競(jìng)爭不足、政策穩(wěn)定性待提升等核心問題。

從過去的實(shí)踐來看，民營企業(yè)對(duì)粵港澳大灣區(qū)實(shí)現(xiàn)科創(chuàng)提升、產(chǎn)業(yè)升級(jí)都起到了關(guān)鍵的引領(lǐng)作用。這一呼聲背后，是粵港澳大灣區(qū)作為中國民營經(jīng)濟(jì)“試驗(yàn)田”的深層需求。

華為、大疆、美的等龍頭齊聚大灣區(qū)，推動(dòng)“深圳—香港—廣州”科技集群連續(xù)5年位列全球創(chuàng)新指數(shù)第二，廣東區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)8年全國第一。截至2024年底，廣東省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量約7.7萬家，連續(xù)9年位居全國首位；大灣區(qū)擁有獨(dú)角獸企業(yè)累計(jì)70家，約占全國五分之一。

然而，民營經(jīng)濟(jì)的活力仍受到多重制約。林龍安表示，民企融資成本普遍是國企的3至4倍，“融資難、融資貴”問題尚未根本緩解。疊加政策環(huán)境的不確定性、公平競(jìng)爭機(jī)制不完善及勞動(dòng)力成本攀升等挑戰(zhàn)，民企發(fā)展動(dòng)能亟待進(jìn)一步釋放。

“可以說，在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，大灣區(qū)已經(jīng)走在全國的最前列。未來我們也期待，廣東乃至整個(gè)粵港澳大灣區(qū)，可以為民營企業(yè)提供更大的發(fā)展空間。”林龍安在采訪中對(duì)南方財(cái)經(jīng)記者提出了幾點(diǎn)建議，“包括優(yōu)化融資環(huán)境、強(qiáng)化創(chuàng)新支持、降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，并建立國企與民企的公平競(jìng)爭機(jī)制。”

成立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的關(guān)鍵一步由政府邁出之后，政策落地需要更精細(xì)化的設(shè)計(jì)。“我們希望有更好的環(huán)境和容錯(cuò)機(jī)制，引入‘耐心資本’等，為創(chuàng)新型企業(yè)提供長周期支持。”袁玉宇說。

創(chuàng)新生態(tài)的構(gòu)建離不開政府與市場(chǎng)的協(xié)同。“當(dāng)前，政府投資正大力投向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新質(zhì)生產(chǎn)力。當(dāng)政府投資在降低創(chuàng)新不確定性和優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境等方面成效初現(xiàn)時(shí)，民營企業(yè)就會(huì)更多更進(jìn)。”廣東省政府參事室特約研究員、廣東省社科院原院長王珺在采訪中對(duì)南方財(cái)經(jīng)全媒體記者表示。

這一邏輯在廣東2025年“1萬億元重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資”中得到印證：廣東省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目1500個(gè)，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量占比50%，新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新材料、石化鋼鐵等5大類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目380個(gè)，占比超過1/4，年度投資額1658億元。王珺進(jìn)一步建議，廣東需緊扣新工業(yè)革命機(jī)遇，將短期穩(wěn)增長與中長期結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合，尤其是在產(chǎn)業(yè)培育、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)等領(lǐng)域形成突破點(diǎn)。

王珺認(rèn)為，這就需要政府在激發(fā)新工業(yè)革命浪潮下的民營經(jīng)濟(jì)時(shí)做更多的工作。“廣東在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，應(yīng)緊扣新工業(yè)革命的戰(zhàn)略機(jī)遇加大有效投資，增強(qiáng)結(jié)構(gòu)性變革，形成可持續(xù)增長的突破點(diǎn)，用好投資既能解決短期增長問題，也利于中長期結(jié)構(gòu)調(diào)整。從長期來看，廣東要把握好新工業(yè)革命浪潮下的產(chǎn)業(yè)培育、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等一系列發(fā)展機(jī)遇。”