大型央企建筑勞務(wù)基地和勞務(wù)輸入情況

　　大型央企建筑勞務(wù)基地建設(shè)和勞務(wù)輸入情況的特征反映在以下幾個(gè)方面：

　　1.大型央企建筑勞務(wù)人員輸入量較大

　　大型央企建筑勞務(wù)人員輸入數(shù)量

　　2.大型央企輸入的建筑勞務(wù)工種類型相對(duì)集中

　　3.大型央企輸入的建筑勞務(wù)人員來(lái)源較為廣泛

　　4.大型央企建筑勞務(wù)人員年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)偏大趨勢(shì)

　　建筑勞務(wù)人員年齡狀況分布情況表

　　5.建立長(zhǎng)期合作關(guān)系的建筑勞務(wù)基地?cái)?shù)量較少

　　建筑勞務(wù)基地建設(shè)的優(yōu)點(diǎn)和主要問(wèn)題

　　優(yōu)點(diǎn)：

　　第一，勞務(wù)基地往往建立在輸出勞務(wù)較多的市、縣，兩地政府統(tǒng)一對(duì)其進(jìn)行宏觀的管理，輸出、輸入都有企業(yè)法人簽訂勞動(dòng)合同，便于發(fā)揮政府對(duì)建筑勞務(wù)基地的宏觀調(diào)控。

　　第二，符合建筑產(chǎn)品單件性、多樣性和靈活性的特點(diǎn)，變傳統(tǒng)的管理模式和用工制度為新型的建筑勞務(wù)基地化管理，解決了國(guó)有大中型建筑施工企業(yè)用工長(zhǎng)期不穩(wěn)固的現(xiàn)象，提高了生產(chǎn)效率。

　　第三，形成和發(fā)展了建筑市場(chǎng)的良好秩序，從管理制度上解決了建筑勞務(wù)用工的混亂局面。

　　第四，新型建筑勞務(wù)用工制度下培養(yǎng)和造就了一批技術(shù)純熟、穩(wěn)定性強(qiáng)的作業(yè)大軍，建筑勞務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)提高。

　　第五，開(kāi)辟了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的新途徑，促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。

　　主要問(wèn)題及原因：

　　1.在部分地區(qū)建筑勞務(wù)基地建設(shè)呈現(xiàn)弱化趨勢(shì)

　　主要原因是：

　　勞務(wù)基地政府(主管部門)無(wú)強(qiáng)烈意愿主動(dòng)去了解和掌握勞務(wù)企業(yè)、總承包單位的需求，不能有效引導(dǎo)勞務(wù)企業(yè)、務(wù)工人員根據(jù)政策變革轉(zhuǎn)型升級(jí);

　　地方的培訓(xùn)能力不足，硬件方面缺少固定的投入來(lái)源及場(chǎng)所，軟件方面缺少優(yōu)質(zhì)的教師資源;

　　勞務(wù)基地政府的動(dòng)力不足，且不愿意處理勞務(wù)爭(zhēng)議等事宜，總承包企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)、務(wù)工人員遇到的問(wèn)題，勞務(wù)基地政府不能有效解決，勞務(wù)企業(yè)、勞務(wù)工人對(duì)勞務(wù)基地的信任和依賴程度降低，造成勞務(wù)基地管理相對(duì)松散，使得勞務(wù)基地系統(tǒng)管理成為空談。

　　2.部分建筑勞務(wù)基地建設(shè)資源配置得不到有效支持

　　主要原因是：

　　一是建筑勞務(wù)基地沒(méi)有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，不利于培養(yǎng)技能型人才，制約了教學(xué)質(zhì)量的提高。

　　二是教師知識(shí)更新慢，操作技能有待提高，“雙師型”教師數(shù)量不能更好地滿足培訓(xùn)需求。

　　3.部分建筑勞務(wù)基地的培訓(xùn)工作難以穩(wěn)定進(jìn)行

　　主要原因是：

　　由于建筑施工行業(yè)本身的流動(dòng)性和季節(jié)性，導(dǎo)致勞務(wù)基地的培訓(xùn)人數(shù)不穩(wěn)定。

　　同時(shí)，由于訂單式培訓(xùn)工種單一，體現(xiàn)不出規(guī)模經(jīng)濟(jì)，培訓(xùn)成本加大，長(zhǎng)期累積效應(yīng)必然使得資金緊張，難以維持。

　　4.部分農(nóng)民工對(duì)參加勞務(wù)基地培訓(xùn)在認(rèn)識(shí)上有偏差

　　主要原因是：

　　部分農(nóng)民工對(duì)接收培訓(xùn)的理解上有誤差，認(rèn)為由勞務(wù)基地統(tǒng)一組織培訓(xùn)后，用工自由受限制，自主選擇面變窄，勞務(wù)輸出地單一，因而對(duì)參加勞務(wù)基地的培訓(xùn)就沒(méi)有熱情。

　　5.建筑業(yè)行業(yè)的地位對(duì)年輕人吸引力不大

　　主要原因是：

　　由于建筑施工行業(yè)工作環(huán)境艱苦，勞動(dòng)強(qiáng)度大，難以吸引年輕人從事建筑勞務(wù)。

　　此外，建筑業(yè)大部分工種技術(shù)含量低，難以形成個(gè)人競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　加強(qiáng)建筑勞務(wù)基地建設(shè)的政策建議

　　1.建設(shè)主管部門要研究制訂建筑勞務(wù)基地建設(shè)和發(fā)展的中、長(zhǎng)期規(guī)劃，提出切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)和保障措施，進(jìn)一步完善建筑勞務(wù)基地建設(shè)的相關(guān)制度和政策，為建筑勞務(wù)基地建設(shè)營(yíng)造良好外部環(huán)境。

　　2.積極推動(dòng)、引導(dǎo)和支持大型施工企業(yè)與建筑勞務(wù)輸出大省合作建立勞務(wù)基地，發(fā)揮大型建筑施工企業(yè)優(yōu)勢(shì)，采取“一對(duì)一”、“一對(duì)多”的方式，精準(zhǔn)施策。

　　3.深入研究勞務(wù)基地的運(yùn)作機(jī)制，提高勞務(wù)輸出地政府的積極性，使其主動(dòng)、積極參與到勞務(wù)基地的籌建等工作中來(lái)，真正使勞務(wù)基地成為一個(gè)集開(kāi)展勞務(wù)培訓(xùn)、引導(dǎo)勞務(wù)輸出、提供勞務(wù)服務(wù)的組織形式。要明確各方職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)，確保培訓(xùn)和管理落到實(shí)處，提供實(shí)質(zhì)性服務(wù)。

　　4.在國(guó)家層面上要繼續(xù)引導(dǎo)地方政府加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)基地勞動(dòng)力的篩選和技術(shù)技能培訓(xùn)，把勞務(wù)基地建設(shè)與國(guó)家精準(zhǔn)脫貧相關(guān)政策結(jié)合起來(lái)，確保輸出勞動(dòng)力符合發(fā)展需求。

　　5.政府部門或者行業(yè)協(xié)會(huì)要牽頭組織發(fā)達(dá)地區(qū)與貧困縣及人口大縣對(duì)接勞務(wù)培訓(xùn)工作，提供資源支持地方就業(yè)部門開(kāi)展適合建筑企業(yè)的技能培訓(xùn)。

　　6.系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)及部分建筑勞務(wù)基地成功模式，為培養(yǎng)建筑業(yè)新型產(chǎn)業(yè)工人開(kāi)辟新途徑。