國(guó)務(wù)院文件全文

　　李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議

　　部署在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域推進(jìn)管理方式改革和創(chuàng)新

　　全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管

　　決定全面清理各類證明事項(xiàng) 更多消除群眾和企業(yè)辦事煩惱

　　確定進(jìn)一步建設(shè)和完善社會(huì)信用體系的措施 以誠(chéng)信立身興業(yè)

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)6月6日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署：在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域推進(jìn)管理方式改革和創(chuàng)新，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管;決定全面清理各類證明事項(xiàng)，更多消除群眾和企業(yè)辦事煩惱;確定進(jìn)一步建設(shè)和完善社會(huì)信用體系的措施，以誠(chéng)信立身興業(yè)。

　　會(huì)議指出，落實(shí)《政府工作報(bào)告》要求，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”市場(chǎng)監(jiān)管方式，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，是深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。

　　一要推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管日常檢查“雙隨機(jī)”方式全覆蓋，檢查結(jié)果全部公開(kāi)。對(duì)有投訴舉報(bào)等情況需要專項(xiàng)或重點(diǎn)檢查的，也要嚴(yán)格規(guī)范程序。

　　二要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度和流程，整合各類市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)。

　　三要推進(jìn)跨部門綜合執(zhí)法、聯(lián)合監(jiān)管，減少多頭多層重復(fù)執(zhí)法。

　　四要提升基層執(zhí)法能力，完善考核和問(wèn)責(zé)免責(zé)辦法。會(huì)議要求，各有關(guān)部門都要推出有利于促進(jìn)市場(chǎng)公平和效率的監(jiān)管創(chuàng)新舉措。

　　會(huì)議決定，順應(yīng)企業(yè)和群眾呼聲，全面清理各類證明事項(xiàng)。

　　一是對(duì)國(guó)務(wù)院部門規(guī)章和規(guī)范性文件等設(shè)定的證明事項(xiàng)，可直接取消的要立即停止執(zhí)行，并抓緊修改或廢止規(guī)章、文件。年底前先行取消申請(qǐng)施工許可證時(shí)需提交的資金到位證明等一批證明事項(xiàng)。

　　二是對(duì)法律法規(guī)有規(guī)定，但可通過(guò)法定證照、書(shū)面告知承諾、政府部門間核查等涵蓋或替代的證明事項(xiàng)，要提請(qǐng)修法，依托信息共享和信用體系予以取消。

　　三是對(duì)各地自行設(shè)定的證明事項(xiàng)，除地方性法規(guī)規(guī)定外，最晚應(yīng)于年底前取消。

　　四是各地區(qū)各部門要及時(shí)公布取消和保留的證明事項(xiàng)清單，對(duì)確需保留的要逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、辦理指南等。清單之外，政府部門、公用事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)不得索要證明。

　　會(huì)議指出，貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，近幾年按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，社會(huì)信用體系建設(shè)取得重要進(jìn)展，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制初步顯威。要堅(jiān)持應(yīng)用導(dǎo)向、立法先行，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。

　　一是圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加快構(gòu)建以信用為核心的監(jiān)管機(jī)制，推廣告知承諾制。

　　二是建立黑名單制度，強(qiáng)化信用約束，對(duì)侵權(quán)假冒、坑蒙拐騙、虛假?gòu)V告等違法違規(guī)行為要公開(kāi)曝光、堅(jiān)決整治，讓失信者受到懲戒和震懾。

　　三是堅(jiān)決守住信息安全底線，保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

　　四是加快推進(jìn)重點(diǎn)民生領(lǐng)域信用體系建設(shè)，增進(jìn)群眾福祉。

　　五是引導(dǎo)社會(huì)力量參與信用建設(shè)，發(fā)展第三方征信服務(wù)。強(qiáng)化政府部門誠(chéng)信建設(shè)，依法依規(guī)處理“新官不理舊賬”問(wèn)題。