《指導(dǎo)意見》主要內(nèi)容：

　　基本原則

　　市場化為基礎(chǔ)

　　國際化為導(dǎo)向

　　“放管服”相結(jié)合

　　主要目標(biāo)

　　培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業(yè)，基本形成統(tǒng)一開放、競爭有序的全過程工程咨詢服務(wù)市場，建立與市場相適應(yīng)的全過程工程咨詢服務(wù)管理體系;

　　逐步建立健全與全過程工程咨詢相適應(yīng)的項(xiàng)目審批和監(jiān)管制度，建立全過程工程咨詢誠信評價(jià)體系;

　　實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略，培養(yǎng)與行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才隊(duì)伍。

　　培育全過程工程咨詢市場

　　1.明確全過程工程咨詢服務(wù)的定義

　　全過程工程咨詢是對工程建設(shè)項(xiàng)目前期研究和決策以及工程項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行(或稱運(yùn)營)的全生命周期提供包含設(shè)計(jì)和規(guī)劃在內(nèi)的涉及組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等各有關(guān)方面的工程咨詢服務(wù)。

　　全過程工程咨詢服務(wù)可采用多種組織方式，為項(xiàng)目決策、實(shí)施和運(yùn)營持續(xù)提供局部或整體解決方案。

　　2.鼓勵有能力的工程咨詢企業(yè)積極參與全過程工程咨詢服務(wù)。

　　3.政府和國有投資項(xiàng)目帶頭推行全過程工程咨詢。

　　4.鼓勵非政府和國有投資項(xiàng)目委托全過程工程咨詢服務(wù)。

　　建立全過程工程咨詢管理機(jī)制

　　1.全過程工程咨詢服務(wù)的組織模式。

　　全過程工程咨詢服務(wù)可由一家具有綜合能力的工程咨詢企業(yè)實(shí)施，或可由多家具有不同專業(yè)特長的工程咨詢企業(yè)聯(lián)合實(shí)施，也可以根據(jù)建設(shè)單位的需求，依據(jù)全過程工程咨詢企業(yè)自身的條件和能力，為工程建設(shè)全過程中的幾個階段提供不同層面的組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)服務(wù)。

　　由多家工程咨詢企業(yè)聯(lián)合實(shí)施全過程工程咨詢的，應(yīng)明確牽頭單位，并明確各單位的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

　　2.全過程工程咨詢服務(wù)的委托。

　　建設(shè)單位應(yīng)將全過程工程咨詢中的前期研究、規(guī)劃和設(shè)計(jì)等工程設(shè)計(jì)類服務(wù)，以及項(xiàng)目管理、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢等工程項(xiàng)目控制和管理類服務(wù)委托給一家工程咨詢企業(yè)或由多家企業(yè)組成的聯(lián)合體或合作體。

　　建設(shè)單位在項(xiàng)目籌劃階段選擇具有相應(yīng)工程勘察、設(shè)計(jì)或監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)開展全過程工程咨詢服務(wù)，可不再另行委托勘察、設(shè)計(jì)或監(jiān)理。同一項(xiàng)目的工程咨詢企業(yè)不得與工程總承包企業(yè)、施工企業(yè)具有利益關(guān)系。

　　3.全過程工程咨詢服務(wù)的酬金。

　　全過程工程咨詢服務(wù)費(fèi)應(yīng)在工程概算中列支。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模和復(fù)雜程度，工程咨詢的服務(wù)范圍、內(nèi)容和期限等與工程咨詢企業(yè)協(xié)商確定服務(wù)酬金。

　　全過程工程咨詢服務(wù)的酬金可按各項(xiàng)專項(xiàng)服務(wù)的費(fèi)用相疊加并增加相應(yīng)統(tǒng)籌費(fèi)用后計(jì)取，也可按照國際上通行的人員成本加酬金的方式計(jì)取。

　　全過程工程咨詢服務(wù)企業(yè)應(yīng)努力提升服務(wù)能力和水平，通過為工程建設(shè)和運(yùn)行增值的效果體現(xiàn)其自身的市場價(jià)值，避免采取降低咨詢服務(wù)酬金的方式進(jìn)行市場競爭，禁止采用低于成本價(jià)的惡性市場競爭行為。

　　鼓勵建設(shè)單位根據(jù)咨詢服務(wù)節(jié)約的投資額對咨詢企業(yè)進(jìn)行獎勵。

　　4.提供全過程工程咨詢服務(wù)企業(yè)的能力要求。

　　提供全過程工程咨詢服務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的組織、管理、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和法規(guī)等咨詢服務(wù)能力，同時具有良好的信譽(yù)、相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、健全的工程咨詢服務(wù)管理體系和風(fēng)險(xiǎn)控制能力。

　　全過程工程咨詢服務(wù)企業(yè)承擔(dān)勘察、設(shè)計(jì)或監(jiān)理咨詢服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)具有與工程規(guī)模及委托內(nèi)容相適應(yīng)的資質(zhì)條件。

　　5.全過程工程咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及相關(guān)執(zhí)業(yè)人員的基本要求。

　　全過程工程咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)取得工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格或具有工程類、工程經(jīng)濟(jì)類高級職稱，并具有類似工程經(jīng)驗(yàn)。

　　對于承擔(dān)全過程工程咨詢服務(wù)中勘察、設(shè)計(jì)或監(jiān)理崗位的人員應(yīng)具有現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格。

　　6.全過程工程咨詢服務(wù)的轉(zhuǎn)委托。

　　工程咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行完成自有資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，在保證整個工程項(xiàng)目完整性的前提下，按照合同約定或經(jīng)建設(shè)單位同意，將約定的部分咨詢業(yè)務(wù)擇優(yōu)轉(zhuǎn)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)或能力的企業(yè)，工程咨詢企業(yè)應(yīng)對轉(zhuǎn)委托企業(yè)的委托業(yè)務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　7.提供全過程工程咨詢服務(wù)企業(yè)的義務(wù)和責(zé)任。

　　全過程工程咨詢服務(wù)企業(yè)對其咨詢成果的數(shù)據(jù)真實(shí)性、有效性和科學(xué)性負(fù)責(zé)，通過勤勉工作履行合同約定的各項(xiàng)義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　提升工程咨詢企業(yè)全過程

　　工程咨詢的能力和水平

　　完善工程咨詢企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)

　　加強(qiáng)工程咨詢?nèi)瞬抨?duì)伍建設(shè)

　　加強(qiáng)全過程工程咨詢服務(wù)管理體系建設(shè)

　　開展國際合作與交流

　　建立全過程工程咨詢服務(wù)

　　技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同體系

　　研究建立全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化;

　　發(fā)布全過程工程咨詢合同示范文本，保障合同各方的合法權(quán)益;

　　鼓勵具備相應(yīng)能力的行業(yè)協(xié)會、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)等，加強(qiáng)全過程工程咨詢理論研究，為全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展提供理論指導(dǎo)。

　　組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各級政府主管部門要高度重視全過程工程咨詢服務(wù)的推進(jìn)和發(fā)展，創(chuàng)新建設(shè)工程管理機(jī)制，完善相關(guān)配套政策，加強(qiáng)對全過程工程咨詢服務(wù)活動的宏觀引導(dǎo)和支持服務(wù)，加強(qiáng)與發(fā)改委、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)解決制約全過程工程咨詢項(xiàng)目實(shí)施中的實(shí)際問題。

　　示范引領(lǐng)

　　各級政府主管部門要引導(dǎo)和鼓勵工程建設(shè)項(xiàng)目采用全過程工程咨詢模式，從試點(diǎn)項(xiàng)目和參與企業(yè)入手，通過示范和引領(lǐng)，逐步培育一批全過程工程咨詢骨干企業(yè)，提高全過程工程咨詢的供給質(zhì)量和能力;鼓勵未列入試點(diǎn)的地區(qū)和企業(yè)積極探索和開展全過程工程咨詢，及時總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大全過程工程咨詢的影響力。

　　發(fā)揮行業(yè)協(xié)會組織作用

　　行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮政府與企業(yè)間的橋梁紐帶作用，積極反映企業(yè)訴求，協(xié)助政府開展相關(guān)政策研究，引導(dǎo)企業(yè)提升全過程工程咨詢服務(wù)能力;通過市場調(diào)研及綜合評估發(fā)布全過程工程咨詢服務(wù)酬金或人員薪酬等信息，加強(qiáng)行業(yè)誠信自律體系建設(shè)，規(guī)范企業(yè)和從業(yè)人員的市場行為;開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研究，為全過程工程咨詢服務(wù)規(guī)范化和科學(xué)化提供依據(jù)。

　　《合同》首頁

　　工程咨詢服務(wù)協(xié)議書

　　__________(以下簡稱“客戶”)與____________(以下簡稱“工程咨詢方”)經(jīng)過雙方協(xié)商一致，簽訂本協(xié)議。

　　一、客戶委托工程咨詢方提供___________________(列委托服務(wù)內(nèi)容)咨詢服務(wù)，并已接受工程咨詢方為履行該服務(wù)所提出的建議書和其他報(bào)價(jià)等文件。

　　二、本協(xié)議書中的詞語與所屬的服務(wù)協(xié)議書條件及有關(guān)附件同義。

　　三、下列文件均為本協(xié)議書的組成部分：

　　①委托函或中標(biāo)函;

　　②工程咨詢服務(wù)協(xié)議書通用條件;

　　③工程咨詢服務(wù)協(xié)議書專用條件;

　　④附件，即：

　　附件A——委托工程咨詢服務(wù)范圍;

　　附件B——客戶提供的職員、設(shè)備、設(shè)施和其他人員的服務(wù);

　　附件C——報(bào)酬和支付;

　　附件D——工程咨詢方的人員與崗位;

　　⑤在實(shí)施過程中共同簽署的補(bǔ)充和修正文件。

　　四、工程咨詢方向客戶承諾，按照本協(xié)議約定提供工程咨詢相關(guān)服務(wù)。

　　五、客戶向工程咨詢方承諾，按照本協(xié)議約定派遣相應(yīng)的人員，提供房屋、資料、設(shè)備，并按本合同約定支付酬金。

　　本協(xié)議書正本一式兩份，具有同等法律效力，雙方各執(zhí)一份。副本__份，各執(zhí)__份。

　　本協(xié)議書經(jīng)雙方代表簽字并加蓋單位公章后生效。

　　六、合同訂立

　　1. 訂立時間：__年__月__日。

　　2. 訂立地點(diǎn)__________。