“營(yíng)改增”是把雙刃劍。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，作為基礎(chǔ)行業(yè)的建筑業(yè)實(shí)施營(yíng)改增有利于降低整個(gè)社會(huì)的稅負(fù)水平，推動(dòng)建筑業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)建筑企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理和控制，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　“我認(rèn)為‘營(yíng)改增’對(duì)建筑行業(yè)最大的影響是導(dǎo)致建筑行業(yè)的重新洗牌。對(duì)管理不規(guī)范、對(duì)發(fā)票管理不重視的企業(yè)，特別是這些聯(lián)營(yíng)掛靠的項(xiàng)目，將來(lái)肯定是一個(gè)字：‘死’。規(guī)范的企業(yè)、上市公司這部分企業(yè)肯定是要生存下來(lái)，因?yàn)槎愔聘母锊豢赡艽虻粢粋€(gè)行業(yè)，只會(huì)對(duì)這個(gè)行業(yè)重新洗牌。”在不久前廣東省建筑業(yè)協(xié)會(huì)與中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦的“建筑業(yè)‘營(yíng)改增’最新政策解讀及操作實(shí)務(wù)專題培訓(xùn)班”上，陜西建工集團(tuán)財(cái)務(wù)部部長(zhǎng)張杰在接受廣東建設(shè)報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。

　　陜西建工集團(tuán)早在2012年就開(kāi)始了“營(yíng)改增”的試點(diǎn)工作，先后出臺(tái)了《陜西建工集團(tuán)應(yīng)對(duì)“營(yíng)改增”的實(shí)施方案》、《建筑企業(yè)“營(yíng)改增”模擬試點(diǎn)工作流程》等，并按照“營(yíng)改增”的規(guī)定和要求模擬運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)于“營(yíng)改增”的認(rèn)識(shí)非常深刻。

　　“通過(guò)‘營(yíng)改增’的模擬運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)現(xiàn)‘營(yíng)改增’后，企業(yè)‘收入減少，稅負(fù)增加、利潤(rùn)減少、現(xiàn)金流受挫”。除鋼結(jié)構(gòu)等少數(shù)專業(yè)工程稅負(fù)低于營(yíng)業(yè)稅3%之外，房建、安裝、市政、公路等項(xiàng)目的增值稅稅負(fù)均高于3%，形勢(shì)不容樂(lè)觀。”張杰介紹說(shuō)。

　　選擇最佳計(jì)稅方法減輕稅負(fù)壓力

　　“‘營(yíng)改增’首先會(huì)影響到公司財(cái)務(wù)指標(biāo)，更為重要的是：‘營(yíng)改增’將對(duì)公司組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)模式、關(guān)聯(lián)交易、上下游產(chǎn)業(yè)鏈、制度流程、資質(zhì)掛靠、投資管理、合同管理、財(cái)務(wù)管理、稅務(wù)管理、信息披露等諸多方面都會(huì)帶來(lái)沖擊和挑戰(zhàn)。”北京華政稅務(wù)師事務(wù)所董事長(zhǎng)董國(guó)云在談到“營(yíng)改增”時(shí)說(shuō)。

　　此次“營(yíng)改增”，不僅是我國(guó)1994年分稅制改革以來(lái)最深刻的一次財(cái)稅改革，對(duì)于建筑行業(yè)來(lái)說(shuō)，影響最大、最為直接的是此次改革將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)四大行業(yè)全部納入營(yíng)改增。建筑業(yè)“營(yíng)改增”是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的變革，對(duì)建筑企業(yè)影響巨大，理解不透、做得不好，將使建筑企業(yè)僅剩微簿利潤(rùn)付之東流。

　　據(jù)介紹， “營(yíng)改增”以后，建筑業(yè)企業(yè)的名義稅率從營(yíng)業(yè)稅的3%上升至增值稅的11%，名義稅負(fù)明顯加重。但是不同的建筑企業(yè)屬于不同的納稅人、采用哪種計(jì)稅方法，這些都會(huì)給建筑業(yè)企業(yè)帶來(lái)很大的影響。建筑服務(wù)適用的稅率雖然為11%，但是小規(guī)模納稅人提供建筑服務(wù)，以及一般納稅人提供部分建筑服務(wù)選擇簡(jiǎn)易計(jì)稅方法的，征收率為3%。如一般納稅人以請(qǐng)包工方式提供的建筑服務(wù)，可以選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅，一般納稅人為甲供工程提供的建筑服務(wù)，也可以選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅。

　　靠掛靠收取管理費(fèi)行為將終結(jié)

　　“營(yíng)改增”將對(duì)建筑行業(yè)的整個(gè)業(yè)態(tài)將會(huì)帶來(lái)巨大的沖擊和影響，特別是一些原來(lái)有一定資質(zhì)、主要依靠“掛靠”收取管理費(fèi)的建筑企業(yè)將面臨能否“生存”的巨大壓力。

　　掛靠經(jīng)營(yíng)，雖然違反了有關(guān)規(guī)定，屬于不合法行為，但是在建筑行業(yè)卻是司空見(jiàn)慣，非常普遍地存在。有些企業(yè)甚至依靠掛靠才能生存。掛靠，作為建筑行業(yè)的一大“頑疾”，不僅擾亂了建筑市場(chǎng)，而且還滋生出很多腐敗問(wèn)題。

　　實(shí)施營(yíng)業(yè)稅的時(shí)候，掛靠的項(xiàng)目經(jīng)理或者說(shuō)包工頭，經(jīng)常采取以虛開(kāi)建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅發(fā)票向承包方報(bào)賬的形式拿走其自身利潤(rùn)，以逃避繳稅。但是“營(yíng)改增”后，如果繼續(xù)沿用過(guò)去的掛靠行為，采取虛開(kāi)發(fā)票的形式，則會(huì)面臨虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票的風(fēng)險(xiǎn)，輕則補(bǔ)交稅款、滯納金，重則被處以罰款，甚至?xí)蛔肪啃淌仑?zé)任。因?yàn)椤盃I(yíng)改增”后，虛假業(yè)務(wù)的情況將難以存在，而且即使業(yè)務(wù)真實(shí)，增值稅專用發(fā)票開(kāi)具也要“三流合一”， “貨物、勞務(wù)及應(yīng)稅服務(wù)流”、“資金流”、“發(fā)票流”必須都是同一開(kāi)具發(fā)票方，三者必須“一致”。這對(duì)于原來(lái)的掛靠經(jīng)營(yíng)來(lái)說(shuō)是一個(gè)致命的問(wèn)題。

　　如何應(yīng)對(duì)“營(yíng)改增”對(duì)掛靠經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的影響?建筑業(yè)企業(yè)需要徹底清理項(xiàng)目經(jīng)理掛靠經(jīng)營(yíng)行為，改變經(jīng)營(yíng)模式，采用總分包形式將工程分包給有資質(zhì)的分包人，杜絕掛靠行為。

　　“‘營(yíng)改增’后，‘聯(lián)營(yíng)掛靠’、‘以包代管’等經(jīng)營(yíng)模式會(huì)受到巨大的沖擊，由此增加的稅負(fù)可能會(huì)危及企業(yè)的生存。”張杰建議說(shuō)：“施工企業(yè)要及時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，規(guī)范掛靠項(xiàng)目人員、合同、資金、成本、稅務(wù)等管理工作，對(duì)掛靠項(xiàng)目實(shí)行“自營(yíng)化”管理，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和涉稅風(fēng)險(xiǎn)。”

　　大型企業(yè)組織架構(gòu)需進(jìn)行大變革

　　“營(yíng)改增”不僅對(duì)于建筑行業(yè)的業(yè)態(tài)產(chǎn)生巨大的影響，對(duì)于目前建筑企業(yè)，特別是大型建筑企業(yè)集團(tuán)的組織架構(gòu)將產(chǎn)生比較大的影響。

　　增值稅“以票控稅、鏈條抵扣”的征管模式，每個(gè)環(huán)節(jié)均需嚴(yán)格按照進(jìn)銷項(xiàng)稅額相抵的規(guī)定征收增值稅，大型建筑企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部組織架構(gòu)復(fù)雜，層級(jí)多，導(dǎo)致管理鏈條延長(zhǎng)、流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)增多。目前建筑企業(yè)，特別是大型建筑企業(yè)集團(tuán)的組織架構(gòu)難以適應(yīng)“營(yíng)改增”。

　　“建筑行業(yè)存在二級(jí)單位借用集團(tuán)公司的資質(zhì)、平級(jí)公司之間借用資質(zhì)、分公司代管項(xiàng)目、與集團(tuán)外單位共享資質(zhì)等行為，導(dǎo)致合同主體與分包、采購(gòu)、租賃等業(yè)務(wù)脫節(jié)，出現(xiàn)合同流、發(fā)票流、貨物流、資金流“四流不一”的問(wèn)題。實(shí)施‘營(yíng)改增’后，合同主體與施工主體不一致，從而造成增值稅進(jìn)銷項(xiàng)不匹配，加大了增值稅管理風(fēng)險(xiǎn)，直接影響到項(xiàng)目盈利水平。”張杰分析說(shuō)。

　　大型建筑企業(yè)集團(tuán)如何應(yīng)對(duì)“營(yíng)改增”，有專家建議將自身業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中較為專業(yè)的項(xiàng)目拆分出來(lái)，建立專業(yè)的子公司以運(yùn)作處理相應(yīng)的項(xiàng)目。“建筑企業(yè)可以成立勞務(wù)公司和租賃公司，解決勞務(wù)分包和機(jī)械設(shè)施租賃環(huán)節(jié)進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票問(wèn)題。”張杰建議說(shuō)。

　　“營(yíng)改增”將帶來(lái)建筑企業(yè)、特別是大型建筑企業(yè)組織架構(gòu)的一次大變革。