非法轉(zhuǎn)包、違法分包的危害

　　擾亂建筑市場秩序和阻礙行業(yè)健康發(fā)展

　　掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包行為的存在，致使少數(shù)資質(zhì)較高企業(yè)長期參與投標，接到項目后轉(zhuǎn)手給不具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)或個人。很多有發(fā)展?jié)摿ΦY質(zhì)略低企業(yè)被排斥在投標競爭以外。不具備資質(zhì)的企業(yè)或個人通過掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包得以進入原本無法進入的經(jīng)營領(lǐng)域，加劇了建筑市場的不良競爭，嚴重阻礙建筑市場的健康發(fā)展。

　　造成工程質(zhì)量和安全隱患

　　掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包的施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)標準等級要求，在專業(yè)技術(shù)、機械裝備、施工經(jīng)驗和組織能力等方面難以滿足工程需求。同時，在施工過程中，存在大量違規(guī)操作行為，給工程質(zhì)量安全留下諸多隱患。

　　存在下列情形之一的屬于違法發(fā)包：

　　建設(shè)單位將工程發(fā)包給個人的；

　　建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)或安全生產(chǎn)許可的施工單位的；

　　未履行法定發(fā)包程序，包括應(yīng)當依法進行招標未招標，應(yīng)當申請直接發(fā)包未申請或申請未核準的；

　　建設(shè)單位設(shè)置不合理的招投標條件，限制、排斥潛在投標人或者投標人的；

　　建設(shè)單位將一個單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的；

　　建設(shè)單位將施工合同范圍內(nèi)的單位工程或分部分項工程又另行發(fā)包的；

　　建設(shè)單位違反施工合同約定，通過各種形式要求承包單位選擇其指定分包單位的；

　　法律法規(guī)規(guī)定的其他違法發(fā)包行為。

　　存在下列情形之一的屬于違法分包：

　　施工單位將工程分包給個人的；

　　施工單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)或安全生產(chǎn)許可的單位的；

　　施工合同中沒有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認可，施工單位將其承包的部分工程交由其他單位施工的；