經(jīng)濟(jì)大勢(shì)一周大事記

　　人民日?qǐng)?bào)：“供給側(cè)改革”需解決五大關(guān)鍵性問(wèn)題

　　即將到來(lái)的2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革如何推進(jìn)？宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)怎樣為結(jié)構(gòu)性改革護(hù)航？從今天起，本版將推出系列報(bào)道，聚焦結(jié)構(gòu)性改革怎么改。

　　時(shí)政報(bào)道中，“供給側(cè)”成了高頻熱詞。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　微信朋友圈也在熱議“供給側(cè)”。朋友出國(guó)回來(lái)，曬好包、好表點(diǎn)贊之余，大家紛紛感嘆：在國(guó)外掃貨，很大程度上是因?yàn)槲覀兊摹肮┙o側(cè)”沒(méi)跟上。

　　2015年國(guó)內(nèi)十大決策性新聞盤(pán)點(diǎn)

　　12月10日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議召開(kāi)。中共中央總書(shū)記習(xí)近平在會(huì)上對(duì)股票市場(chǎng)建設(shè)專門(mén)提出要求，指出要加快形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實(shí)、市場(chǎng)監(jiān)管有效、投資者權(quán)益得到充分保護(hù)的股票市場(chǎng)。

　　為了實(shí)現(xiàn)拓寬投融資渠道、降低社會(huì)融資成本及杠桿率、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革等總體目標(biāo)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在習(xí)近平四點(diǎn)要求的基礎(chǔ)上，提出多項(xiàng)具體落實(shí)措施，包括：完善股債等多層次資本市場(chǎng)、豐富直接融資工具、加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管、促進(jìn)投融資均衡發(fā)展、強(qiáng)化監(jiān)管及風(fēng)險(xiǎn)防控等。12月27日，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制改革中調(diào)整適用〈中華人民共和國(guó)證券法〉有關(guān)規(guī)定的決定（草案）》，決定自2016年3月1日起施行。

　　2016年經(jīng)濟(jì)工作五大任務(wù)：“補(bǔ)短板”或成重中之重

　　日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)十分繁重，戰(zhàn)略上要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、把握好節(jié)奏和力度，戰(zhàn)術(shù)上要抓住關(guān)鍵點(diǎn)，主要是抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。

　　專家指出，“補(bǔ)短板”被列為五大任務(wù)之一，凸顯當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之要義，補(bǔ)齊短板，中國(guó)經(jīng)濟(jì)或?qū)@得更高水平的躍升。

　　“改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然實(shí)現(xiàn)了世所罕見(jiàn)的偉大成就，但不可否認(rèn)，在經(jīng)濟(jì)巨輪快速前行的過(guò)程中，某些發(fā)展中的短板問(wèn)題逐漸暴露，這些短板日益明顯地制約著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。”交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平說(shuō)。

　　供給側(cè)改革：消費(fèi)領(lǐng)域看點(diǎn)多 國(guó)際分工地位提高

　　在“供給側(cè)改革”被越來(lái)越多人關(guān)注的時(shí)候，人們不禁發(fā)問(wèn)，供給側(cè)改革為我們帶來(lái)什么？對(duì)此，專家指出，供給側(cè)改革其實(shí)是一攬子綜合措施，它對(duì)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響是多方面的，小到居民的日常消費(fèi)，大到國(guó)家經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而隨著供給側(cè)改革的推進(jìn)，消費(fèi)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域都將提質(zhì)升級(jí)，世界也將分享到我國(guó)供給側(cè)改革的“紅利”。

　　隨著供給側(cè)改革的提出，消費(fèi)這駕“馬車(chē)”再次成為關(guān)注點(diǎn)，而這次我們看到了一些新變化，那就是“新消費(fèi)”、“消費(fèi)升級(jí)”更多地被提及。

　　上個(gè)月，國(guó)務(wù)院連發(fā)兩文--《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為促進(jìn)“新消費(fèi)”及“消費(fèi)升級(jí)”提出指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　“十三五”規(guī)劃將開(kāi)啟改革2.0升級(jí)版 創(chuàng)新發(fā)展模式

　　十八屆五中全會(huì)審議通過(guò)了“十三五”規(guī)劃建議，全會(huì)部署的若干工作是對(duì)三中全會(huì)改革的“2.0升級(jí)版”，對(duì)社會(huì)公平、創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保以及對(duì)外開(kāi)放等方面提出了更高的要求。同時(shí)，我們相信改革會(huì)在“十三五”的規(guī)劃編制和具體政策中持續(xù)落地，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入持久動(dòng)力。

　　一方面，改革措施需要在“十三五”時(shí)期加快落實(shí)。三中全會(huì)提出的全面深化改革，引發(fā)了社會(huì)和市場(chǎng)的積極回應(yīng)，但卻面臨著頂層設(shè)計(jì)如何落地的問(wèn)題，這為“十三五”規(guī)劃帶來(lái)了契機(jī)。全面深化改革的各項(xiàng)部署需要依托“十三五”規(guī)劃，落實(shí)到“十三五”時(shí)期的具體經(jīng)濟(jì)工作中，這樣才能更好地實(shí)現(xiàn)“到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果”。五中全會(huì)審議的“十三五”規(guī)劃建議，把改革舉措深入到了規(guī)劃編制和落實(shí)中，開(kāi)啟了改革“2.0升級(jí)版”。

　　A股注冊(cè)制明年3月破殼，將現(xiàn)諸多變化

　　十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議昨日在北京表決通過(guò)了關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制改革中調(diào)整適用《中華人民共和國(guó)證券法》有關(guān)規(guī)定的決定：授權(quán)國(guó)務(wù)院對(duì)擬在上海證券交易所、深圳證券交易所上市交易的股票的公開(kāi)發(fā)行，調(diào)整適用《中華人民共和國(guó)證券法》關(guān)于股票公開(kāi)發(fā)行核準(zhǔn)制度的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行注冊(cè)制度，具體實(shí)施方案由國(guó)務(wù)院做出規(guī)定，報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案。決定同時(shí)指出，國(guó)務(wù)院要加強(qiáng)對(duì)股票發(fā)行注冊(cè)制改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并就決定實(shí)施情況向全國(guó)人大常委會(huì)做出中期報(bào)告。國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益。

　　財(cái)政部：2016年及今后要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策

　　全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議28日在北京召開(kāi)。財(cái)政部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)樓繼偉在會(huì)上表示，2016年及今后一個(gè)時(shí)期，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策并加大力度，階段性提高赤字率，合理確定地方政府新增債務(wù)限額，進(jìn)一步實(shí)施減稅降費(fèi)政策，加大統(tǒng)籌財(cái)政資金和盤(pán)活存量資金力度，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出。

　　著力推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)發(fā)展動(dòng)力順利轉(zhuǎn)換。加快財(cái)稅體制改革，推進(jìn)中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，適度加強(qiáng)中央事權(quán)和支出責(zé)任，完善中央和地方收入劃分，調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性。全面推開(kāi)營(yíng)改增改革，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)納入試點(diǎn)范圍，積極推進(jìn)綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅改革，推進(jìn)消費(fèi)稅改革。完善全面規(guī)范、公開(kāi)透明的現(xiàn)代預(yù)算制度，加大一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算統(tǒng)籌力度，實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理，全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，繼續(xù)積極盤(pán)活存量資金。推動(dòng)加快金融體制改革，研究完善國(guó)有金融資本管理制度，支持推進(jìn)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)改革，構(gòu)建多層次、專業(yè)化的金融機(jī)構(gòu)體系，大力發(fā)展普惠金融和綠色金融，促進(jìn)解決“三農(nóng)”、小微企業(yè)融資難和融資貴問(wèn)題。

　　全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議：全面推進(jìn)營(yíng)改增改革 結(jié)合稅制改革減稅

　　財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在展望“十三五”時(shí)期財(cái)政形勢(shì)時(shí)指出，財(cái)政收入潛在增長(zhǎng)率下降，財(cái)政支出剛性增長(zhǎng)的趨勢(shì)沒(méi)有改觀，財(cái)政收支矛盾呈加劇之勢(shì)，平衡收支壓力較大。

　　根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，財(cái)政工作會(huì)議指出，2016年及今后一個(gè)時(shí)期，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策并加大力度。

　　在財(cái)政收支矛盾加劇、積極財(cái)政還要加大力度的背景下，赤字規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。收入方面，進(jìn)一步減稅降費(fèi)，給企業(yè)和市場(chǎng)留更多可用資金，不能收“過(guò)頭稅”；支出方面，側(cè)重在“盤(pán)活存量”和“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”上，財(cái)政要繼續(xù)過(guò)“緊日子”，進(jìn)一步壓縮“三公”，民生支出強(qiáng)調(diào)“保基本”，要考慮財(cái)力的可持續(xù)性。

　　降成本“政策組合箱”明年開(kāi)啟 降低企業(yè)成本

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將降成本列入明年五項(xiàng)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作之一，明確提出要幫助企業(yè)降低成本，要開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，打出“組合拳”；并就降低制度性交易成本、企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、企業(yè)財(cái)務(wù)成本、電力價(jià)格、物流成本等六類(lèi)成本做出部署安排。

　　日前，降低電力價(jià)格已經(jīng)打響了降成本攻堅(jiān)戰(zhàn)的“第一槍”。記者了解到，相關(guān)部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始就一些重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)細(xì)致的梳理，分析稅費(fèi)構(gòu)成，研究降低相關(guān)稅費(fèi)，清理不合理收費(fèi)等。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，明年包括營(yíng)改增提速、養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)、清理不合理收費(fèi)等舉措在內(nèi)的“政策組合箱”將開(kāi)啟。

　　11省份爭(zhēng)奪第三批自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)名額 打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)

　　最近幾天，各省級(jí)地方政府陸續(xù)召開(kāi)會(huì)議審議本省“十三五”規(guī)劃建議，而河南一馬當(dāng)先，審批通過(guò)規(guī)劃建議的“建設(shè)中國(guó)（鄭州）跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)”。

　　對(duì)于內(nèi)地城市而言，“開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)”布局成為多數(shù)地方政府未來(lái)五年發(fā)展規(guī)劃的重頭戲，在這其中，又尤以對(duì)自貿(mào)區(qū)第三批試點(diǎn)名額的爭(zhēng)奪最為熱情。

　　河南即在其“十三五”規(guī)劃建議中明確提出：申建中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)中國(guó)（鄭州）跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，構(gòu)建以鄭州為中心的多層次、全覆蓋、立體化口岸體系，支持符合條件的省轄市建設(shè)綜合保稅區(qū)。

　　財(cái)政部與稅務(wù)總局明確體育場(chǎng)館房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅政策

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕46號(hào)），現(xiàn)將體育場(chǎng)館自用的房產(chǎn)和土地有關(guān)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅政策通知如下：

　　一、國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、人民團(tuán)體、財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)擁有的體育場(chǎng)館，用于體育活動(dòng)的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　二、經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)單位、體育社會(huì)團(tuán)體、體育基金會(huì)、體育類(lèi)民辦非企業(yè)單位擁有并運(yùn)營(yíng)管理的體育場(chǎng)館，同時(shí)符合下列條件的，其用于體育活動(dòng)的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　三、企業(yè)擁有并運(yùn)營(yíng)管理的大型體育場(chǎng)館，其用于體育活動(dòng)的房產(chǎn)、土地，減半征收房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　四、本通知所稱體育場(chǎng)館，是指用于運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽及身體鍛煉的專業(yè)性場(chǎng)所。