經濟大勢一周大事記
即將到來的2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。供給側結構性改革如何推進？宏觀經濟政策應怎樣為結構性改革護航？從今天起，本版將推出系列報道，聚焦結構性改革怎么改。
時政報道中，“供給側”成了高頻熱詞。剛剛閉幕的中央經濟工作會議提出，要更加注重供給側結構性改革。
微信朋友圈也在熱議“供給側”。朋友出國回來，曬好包、好表點贊之余，大家紛紛感嘆：在國外掃貨，很大程度上是因為我們的“供給側”沒跟上。
12月10日，中央財經領導小組第十一次會議召開。中共中央總書記習近平在會上對股票市場建設專門提出要求，指出要加快形成融資功能完備、基礎制度扎實、市場監(jiān)管有效、投資者權益得到充分保護的股票市場。
為了實現(xiàn)拓寬投融資渠道、降低社會融資成本及杠桿率、推進供給側結構改革等總體目標，國務院常務會議在習近平四點要求的基礎上，提出多項具體落實措施，包括：完善股債等多層次資本市場、豐富直接融資工具、加強中介機構監(jiān)管、促進投融資均衡發(fā)展、強化監(jiān)管及風險防控等。12月27日，全國人大常委會審議通過《關于授權國務院在實施股票發(fā)行注冊制改革中調整適用〈中華人民共和國證券法〉有關規(guī)定的決定（草案）》，決定自2016年3月1日起施行。
日前召開的中央經濟工作會議提出，明年經濟社會發(fā)展特別是結構性改革任務十分繁重，戰(zhàn)略上要堅持穩(wěn)中求進、把握好節(jié)奏和力度，戰(zhàn)術上要抓住關鍵點，主要是抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。
專家指出，“補短板”被列為五大任務之一，凸顯當前供給側結構性改革之要義，補齊短板，中國經濟或將獲得更高水平的躍升。
“改革開放30多年來，中國經濟雖然實現(xiàn)了世所罕見的偉大成就，但不可否認，在經濟巨輪快速前行的過程中，某些發(fā)展中的短板問題逐漸暴露，這些短板日益明顯地制約著中國經濟的進一步發(fā)展。”交通銀行首席經濟學家連平說。
在“供給側改革”被越來越多人關注的時候，人們不禁發(fā)問，供給側改革為我們帶來什么？對此，專家指出，供給側改革其實是一攬子綜合措施，它對于整個經濟社會的影響是多方面的，小到居民的日常消費，大到國家經濟的產業(yè)結構，而隨著供給側改革的推進，消費、傳統(tǒng)產業(yè)等領域都將提質升級，世界也將分享到我國供給側改革的“紅利”。
隨著供給側改革的提出，消費這駕“馬車”再次成為關注點，而這次我們看到了一些新變化，那就是“新消費”、“消費升級”更多地被提及。
上個月，國務院連發(fā)兩文--《關于加快發(fā)展生活性服務業(yè)促進消費結構升級的指導意見》和《關于積極發(fā)揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》，為促進“新消費”及“消費升級”提出指導意見。
“十三五”規(guī)劃將開啟改革2.0升級版 創(chuàng)新發(fā)展模式
十八屆五中全會審議通過了“十三五”規(guī)劃建議，全會部署的若干工作是對三中全會改革的“2.0升級版”，對社會公平、創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保以及對外開放等方面提出了更高的要求。同時，我們相信改革會在“十三五”的規(guī)劃編制和具體政策中持續(xù)落地，為中國經濟社會發(fā)展注入持久動力。
一方面，改革措施需要在“十三五”時期加快落實。三中全會提出的全面深化改革，引發(fā)了社會和市場的積極回應，但卻面臨著頂層設計如何落地的問題，這為“十三五”規(guī)劃帶來了契機。全面深化改革的各項部署需要依托“十三五”規(guī)劃，落實到“十三五”時期的具體經濟工作中，這樣才能更好地實現(xiàn)“到2020年在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果”。五中全會審議的“十三五”規(guī)劃建議，把改革舉措深入到了規(guī)劃編制和落實中，開啟了改革“2.0升級版”。
十二屆全國人大常委會第十八次會議昨日在北京表決通過了關于授權國務院在實施股票發(fā)行注冊制改革中調整適用《中華人民共和國證券法》有關規(guī)定的決定：授權國務院對擬在上海證券交易所、深圳證券交易所上市交易的股票的公開發(fā)行，調整適用《中華人民共和國證券法》關于股票公開發(fā)行核準制度的有關規(guī)定，實行注冊制度，具體實施方案由國務院做出規(guī)定，報全國人大常委會備案。決定同時指出，國務院要加強對股票發(fā)行注冊制改革工作的組織領導，并就決定實施情況向全國人大常委會做出中期報告。國務院證券監(jiān)督管理機構要會同有關部門加強事中事后監(jiān)管，防范和化解風險，切實保護投資者合法權益。
全國財政工作會議28日在北京召開。財政部黨組書記、部長樓繼偉在會上表示，2016年及今后一個時期，要繼續(xù)實施積極的財政政策并加大力度，階段性提高赤字率，合理確定地方政府新增債務限額，進一步實施減稅降費政策，加大統(tǒng)籌財政資金和盤活存量資金力度，調整優(yōu)化支出結構，壓縮“三公”經費等一般性支出。
著力推動供給側結構性改革，促進發(fā)展動力順利轉換。加快財稅體制改革，推進中央與地方事權和支出責任劃分改革，適度加強中央事權和支出責任，完善中央和地方收入劃分，調動中央和地方兩個積極性。全面推開營改增改革，將建筑業(yè)、房地產業(yè)、金融業(yè)和生活服務業(yè)納入試點范圍，積極推進綜合與分類相結合的個人所得稅改革，推進消費稅改革。完善全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預算制度，加大一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算統(tǒng)籌力度，實行中期財政規(guī)劃管理，全面推進預算績效管理，繼續(xù)積極盤活存量資金。推動加快金融體制改革，研究完善國有金融資本管理制度，支持推進國有金融機構改革，構建多層次、專業(yè)化的金融機構體系，大力發(fā)展普惠金融和綠色金融，促進解決“三農”、小微企業(yè)融資難和融資貴問題。
財政部部長樓繼偉在展望“十三五”時期財政形勢時指出，財政收入潛在增長率下降，財政支出剛性增長的趨勢沒有改觀，財政收支矛盾呈加劇之勢，平衡收支壓力較大。
根據中央經濟工作會議精神，財政工作會議指出，2016年及今后一個時期，要繼續(xù)實施積極的財政政策并加大力度。
在財政收支矛盾加劇、積極財政還要加大力度的背景下，赤字規(guī)模將進一步擴大。收入方面，進一步減稅降費，給企業(yè)和市場留更多可用資金，不能收“過頭稅”；支出方面，側重在“盤活存量”和“結構優(yōu)化”上，財政要繼續(xù)過“緊日子”，進一步壓縮“三公”，民生支出強調“?；尽?，要考慮財力的可持續(xù)性。
中央經濟工作會議將降成本列入明年五項重點經濟工作之一，明確提出要幫助企業(yè)降低成本，要開展降低實體經濟企業(yè)成本行動，打出“組合拳”；并就降低制度性交易成本、企業(yè)稅費負擔、社會保險費、企業(yè)財務成本、電力價格、物流成本等六類成本做出部署安排。
日前，降低電力價格已經打響了降成本攻堅戰(zhàn)的“第一槍”。記者了解到，相關部門已經開始就一些重點行業(yè)進行系統(tǒng)細致的梳理，分析稅費構成，研究降低相關稅費，清理不合理收費等。業(yè)內人士預計，明年包括營改增提速、養(yǎng)老和醫(yī)療保險費率下調、清理不合理收費等舉措在內的“政策組合箱”將開啟。
最近幾天，各省級地方政府陸續(xù)召開會議審議本省“十三五”規(guī)劃建議，而河南一馬當先，審批通過規(guī)劃建議的“建設中國（鄭州）跨境貿易電子商務綜合試驗區(qū)”。
對于內地城市而言，“開放型經濟”布局成為多數地方政府未來五年發(fā)展規(guī)劃的重頭戲，在這其中，又尤以對自貿區(qū)第三批試點名額的爭奪最為熱情。
河南即在其“十三五”規(guī)劃建議中明確提出：申建中國（河南）自由貿易試驗區(qū)，建設中國（鄭州）跨境貿易電子商務綜合試驗區(qū)，構建以鄭州為中心的多層次、全覆蓋、立體化口岸體系，支持符合條件的省轄市建設綜合保稅區(qū)。
財政部與稅務總局明確體育場館房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅政策
為貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展體育產業(yè)促進體育消費的若干意見》（國發(fā)〔2014〕46號），現(xiàn)將體育場館自用的房產和土地有關房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅政策通知如下：
一、國家機關、軍隊、人民團體、財政補助事業(yè)單位、居民委員會、村民委員會擁有的體育場館，用于體育活動的房產、土地，免征房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。
二、經費自理事業(yè)單位、體育社會團體、體育基金會、體育類民辦非企業(yè)單位擁有并運營管理的體育場館，同時符合下列條件的，其用于體育活動的房產、土地，免征房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。
三、企業(yè)擁有并運營管理的大型體育場館，其用于體育活動的房產、土地，減半征收房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。
四、本通知所稱體育場館，是指用于運動訓練、運動競賽及身體鍛煉的專業(yè)性場所。
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