住房城鄉建設部辦公廳關于2015年5月份全國建筑施工轉包違法分包行為查處情況的通知

建辦市函[2015]543號

　　各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委，新疆生產建設兵團建設局：

　　現將2015年5月份各地住房城鄉建設主管部門上報查處的建筑施工轉包違法分包等違法行為情況通報如下：

　　一、基本情況

　　按照《工程質量治理兩年行動方案》（建市[2014]130號）和《住房城鄉建設部辦公廳關于開展嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包行為工作的通知》（建辦市函[2014]545號）要求，截至2015年6月16日，全國31個省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團均向我部報送了2015年5月份《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為查處情況月度匯總表》（各地查處匯總情況見附件）、《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為查處基本情況表》。

　　根據上報數據，2015年5月，全國共有在建工程項目230046個。各地排查項目50179個，涉及建設單位35243家、施工單位37804家，數量與上月基本持平。排查項目數占在建項目總數的比例為21.8%。

　　二、違法行為查處情況

　　（一）違法行為類別情況

　　2015年5月，全國共排查出1481個項目存在各類市場違法行為，比上月減少10.2%。其中，存在違法發包行為的項目126個，占違法項目總數的8.5%；存在轉包行為的項目50個，占違法項目總數的3.4%；存在違法分包行為的項目67個，占違法項目總數的4.5%；存在掛靠行為的項目74個，占違法項目總數的5.0%；存在“未領施工許可證先行開工”等其它各類市場違法行為的項目1164個，占違法項目總數的78.6%。

　　各地查處有違法行為的建設單位686家；有違法行為的施工企業999家，其中，有轉包行為的企業51家，有違法分包行為的企業71家，有掛靠行為的企業66家，有出借資質行為的企業16家，有其它違法行為的企業795家。

　　（二）處罰類別情況

　　各地住房城鄉建設主管部門對存在違法行為的企業和人員，分別采取了停業整頓、罰款、限制投標資格等一系列行政處罰或行政管理措施。其中，責令停業整頓的企業138家，限制投標資格的企業79家，給予通報批評、誠信扣分等其它處理措施的企業532家；責令停止執業的注冊人員6人，吊銷執業資格2人，給予通報批評、誠信扣分等其它處理措施的個人587人；罰款總額7100.6萬元（含個人罰款357.3萬元），沒收企業違法所得6.2萬元。

　　（三）各地查處工作情況

　　從各地查處的違法工程項目數量看，遼寧、陜西、山東、四川、安徽、湖北6個省查處力度較大，分別查處項目153個、136個、122個、109個、86個、84個（見圖1）。

　　從查處的轉包、掛靠等4類違法行為看，陜西查處項目最多，為34個。此外，四川、遼寧、山西、湖北查處項目也較多，分別為25個、24個、19個、18個（見圖2）。

　　從行政罰款的金額看，山西、甘肅、遼寧、四川、安徽、陜西6個省處罰力度較大（見圖3）。

　　對以上工作力度大、位居前列的省予以表揚。

　　2015年6月，各地均按時上報了建筑工程施工轉包違法分包等違法行為查處匯總情況，但個別地方統計數據的錯報、漏報問題較為突出，不符合實際工作情況。如，查處的各類違法項目數與存在各類違法行為的建設單位、施工單位數目出入較大等問題。

　　請各地進一步提高思想認識，嚴格按照建市[2014]130號和建辦市函[2014]545號文件要求，深入務實抓好建筑施工轉包違法分包等違法行為查處工作，加強對市、縣級建設主管部門上報數據的核查，真實、準確上報本行政區域內統計數據，并將查處匯總情況于每月10日前報我部建筑市場監管司。

　　附件：

2015年5月各地建筑工程施工轉包違法分包等違法行為查處情況表.xls

　　中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳

　2015年6月23日