經濟大勢本周大事記——

　　1.習近平系統闡釋“十三五”：構建現代產業發展新體系

　　5月25日到27日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在浙江考察并主持召開七省市負責人座談會，最令人關注的是，習近平在座談會上首次系統談及到了“十三五”規劃的框架。

　　習近平強調，“十三五”時期，經濟社會發展要努力在保持經濟增長、轉變經濟發展方式、調整優化產業結構、推動創新驅動發展、加快農業現代化步伐、改革體制機制、推動協調發展、加強生態文明建設、保障和改善民生、推進扶貧開發等方面取得明顯突破。《每日經濟新聞》記者從多位人士處獲悉，“十三五”規劃編制工作去年全面啟動，目前已經有成形草案，還需要經過高層審閱修改，最終將于今年底公布。

　　“十三五”重點和方向

　　要深入研究保持經濟增長的舉措和辦法，圍繞轉變經濟發展方式，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。

　　原文鏈接：<http://www.w9nmc.cn/html/ds/20150601/58614.html>

　　2.國務院5月出臺十余份重磅文件 促改革調結構為主要目的

　　4月30日的中央政治局會議提出，要“創新宏觀調控方式，以全面深化改革促進經濟發展、結構調整、民生改善，保持經濟運行處在合理區間。”此后，中國進入政策密集發布期。中新網記者根據中國政府網政府信息公開專欄梳理，5月份以來，就先后出臺了16份重磅文件。

　　關鍵詞一：促改革

　　梳理這16份文件可見，“促改革”是最凸現的關鍵詞。其中，5月18日發布的《國務院批轉發展改革委關于2015年深化經濟體制改革重點工作意見的通知》，對今年改革作出了全面部署，提出了8個方面39項年度經濟體制改革重點任務，而簡政放權列在第一位。

　　關鍵詞二：調結構

　　當前中國經濟下行壓力依然較大，穩增長任務繁重，但值得注意的是，在穩增長的壓力下，“調結構”并未受到偏廢。5月份出臺的文件中，有3份文件重點關注中國經濟的結構調整和轉型升級。

　　關鍵詞三：惠民生

　　就業是民生之本，創業是就業之源。國務院先后于5月1日和5月13日，分別出臺了《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》和《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》，多措并舉推動大眾創業、萬眾創新。

　　原文鏈接：<http://www.w9nmc.cn/html/ds/20150601/58616.html>

　　3.2015年全面完成營改增任務艱巨：建筑地產等2/3行業未完成

　　2012年1月1日，上海市對交通運輸業和部分現代服務業由營業稅改征增值稅拉開了“營改增”改革的序幕。目前，“營改增”的試點范圍已擴大至全國的交通運輸業(含鐵路運輸業)、部分現代服務業、郵政服務業和電信業。按照《2015年政府工作報告》和《國務院批轉發展改革委關于2015年深化經濟體制改革重點工作意見的通知》的要求，2015年要力爭全面完成營改增，將營改增范圍擴大到建筑業、房地產業、金融業和生活服務業等領域。

　　全面完成營改增任務艱巨

　　從收入規模看，已納入營改增范圍的行業只占營業稅收入的1/3左右，今年要實現全覆蓋意味著要將占營業稅收入2/3的行業全部改征增值稅。而更為重要的是，建筑業、房地產業、金融業和生活服務業具有不同的行業特征，不僅稅制設計比較復雜，而且還與增值稅與消費稅的銜接、增值稅的“徹底轉型”、下一步增值稅制的優化、稅制結構調整以及當前的財政收支形勢和財政政策等各種中長期和短期因素相聯系。

　　因此，2015年“營改增”的擴圍方案應在增值稅制的優化和長期穩定的基礎上，充分考慮我國現階段的行業特征和稅制結構調整的要求，處理好減稅力度與財政的承受能力的關系，主動適應經濟新常態，實現“穩增長”和促進經濟結構優化升級的雙重目標。

　　原文鏈接：<http://www.w9nmc.cn/html/ds/20150601/58696.html>

　　4．千億PPP水利項目成穩增長抓手 水利工程建設全面提速

　　隨著汛期的來臨，水利工程建設的提速再次成為關注焦點。《經濟參考報》記者了解到，在國家發展改革委公布的首批PPP項目庫中，水利項目計劃投資近914.784億元，具體合作方式包括股權合作、特許經營、購買服務等形式。

　　就在此前不久，發展改革委、財政部、水利部聯合發出通知，部署開展社會資本參與重大水利工程建設運營第一批12個項目的試點工作。有關部門計劃通過2年左右時間，探索可復制、可推廣的經驗，推動完善政府與社會資本合作機制相關政策。

　　據觀察，水利工程建設已經被提到和交通運輸相似的地位，成為穩增長的抓手，水利工程建設的提速也被業界公認。有資料顯示，“十三五”期間將規劃建設172個重大水利工程項目，其中2015年57個已開工項目需加快建設，27個新項目加緊開工，水利建設投資有望大幅超越2014年。通過梳理PPP項目庫也可以發現，在未來三到五年內，水利建設的速度不會放緩。

　　原文鏈接：<http://www.w9nmc.cn/html/ds/20150602/58778.html>

　　5．發改委新增軌道交通等4大領域投資工程包 采取市場化運作

　　根據國家發改委的安排，目前各地方發改委正在緊張地籌備新一批工程項目，期待能盡快納入到各省以及全國的“十三五”規劃。

　　5月13日，國家發改委主任徐紹史在促投資穩增長電視電話會議中提出，加快重大工程建設，充實完善現有的7大工程包、6大消費工程等，籌劃新興產業、增強制造業核心競爭力、現代物流、城市軌道交通等4個工程包。

　　籌劃四大領域投資工程包

　　根據21世紀經濟報道記者了解，國家發改委主任徐紹史在上述5月13日的會議上提出，現有的7大工程包、6大消費工程，籌劃的4個工程包要強化協調調度，保證資金需求，加強督促檢查，盡快形成更多實物工作量。國務院辦公廳將于近期開展對重大工程建設情況的督查。

　　需采取市場化運作方式

　　中國社科院工業所研究員、產業布局研究室主任李曉華認為，發展新興產業，還是要靠市場化手段，政府可以引導，但是沒必要干預太多，尤其不能直接拿錢投資。同時，各地發展新興產業應避免一哄而上，要有差異化發展，做好知識產權保護。

　　原文鏈接：<http://www.w9nmc.cn/html/ds/20150602/58750.html>

　　6.《2015年中國工業發展報告》正式發布

　　報告認為，近年來，我國工業發展增速雖然有所放緩，但仍是并將繼續是我國經濟發展的主導產業，擔負著解決我國經濟社會發展中重大問題的關鍵責任。報告預計，2015年我國規模以上工業經濟增加值增速達到7%左右，但仍需重點關注增速較快下滑、產能過剩、通貨緊縮、利潤率下降和創新動力不足等風險和問題。

　　從行業來看，報告預計，2015年我國十大重點行業增長將基本保持穩定，其中，石油和化工行業、機械工業和醫藥工業的主營業務收入將分別達到7%、8%和12-13%左右，汽車產銷量增長7%左右。

　　從區域來看，報告分析了“一帶一路”、京津冀協同發展和長江經濟帶三大戰略對工業經濟發展的影響并提出若干政策建議以及2014年中國工業百強縣（市）統計分析報告。

　　報告還專門設立“專題篇”，聚焦全球制造業增長、發達國家經濟動態、新一輪對外開放、金融改革、互聯網金融、污染防治等熱點、難點問題，分析其對中國工業經濟的影響及應對策略。

　　原文鏈接：<http://www.w9nmc.cn/html/ds/20150603/58926.html>

　　7.地方規劃陸續落地 “互聯網+”戰略進入實質性推進階段

　　今年政府工作報告提出“互聯網+”之后，四川、上海、湖南、廣東、福建、江西、河南等多地都在推進相關工作。

　　四川省6月1日召開的省政府第87次常務會議審議通過《四川省2015年“互聯網+”工作重點方案》，在推動重點領域應用、夯實發展基礎等方面明確若干項重點工作。

　　上海市將加快制定《上海加快發展智能制造助推全球科技創新中心建設的實施意見》和《上海市高端智能裝備首臺突破和示范應用專項支持實施細則》，進一步支持智能制造產業發展。

　　從上市公司層面來看，目前各個行業的上市公司都在加緊推進“互聯網+”，尤其是對于傳統行業上市公司而言，擁抱互聯網的需求顯得更為迫切。

　　原文鏈接：<http://www.w9nmc.cn/html/ds/20150604/59012.html>

　　8．“十三五”將專篇布局生態文明建設 環保產業將迎來8.5萬億投資

　　近年來國家日益重視生態文明建設，在黨的十八大報告重點提及了生態文明建設內容后，今年5月，中共中央、國務院印發《關于加快推進生態文明建設的意見》，這是中央就生態文明建設作出全面專題部署的第一個文件，生態文明建設政治高度進一步凸顯。

　　昨日，國新辦就生態文明建設有關情況專門召開吹風會。在會上，楊春平透露，生態文明建設將納入國家“十三五”規劃，“‘十三五’規劃正在制定思路，要具有生態文明的理念，而且建設目標中也會體現生態文明的重要內容，還有專門的一篇來布局生態文明建設。”

　　上證報記者在會后采訪中了解到，接下來會有諸多推進生態文明建設的政策出臺。

　　環保部科技標準司副司長胥樹凡此前曾指出，三大行動計劃將帶來8.5萬億投資，為環保產業發展提供更大空間。

　　原文鏈接：<http://www.w9nmc.cn/html/ds/20150604/59005.html>

　　9．兩萬億PPP盛宴開啟 政府和企業“你情我愿”不容易

　　一些民資對PPP項目存在顧慮，是因為不少地方政府信用存在“透支”。

　　北京市惠誠律師事務所高級合伙人薛起堂表示，地方政府在與社會資本合作過程中，曾出現過私下串通招標、違約等情況。

　　上述說法也得到了發改委確認。發改委法規司司長李亢在5月5日的發改委新聞發布會上表示，確有地方政府不按協議履行價格調整的承諾，以及在社會資本進賬之后就卸包袱一樣放給企業，政府撒手不管，使得公共服務質量下降。

　　王守清表示，“PPP項目雙方要共度幾十年，不是辦個婚禮那么短的事兒”，王守清經常對前來跟他請教的政府和企業講。PPP可能要涉及政企雙方二三十年的合同，恐怕再聰明的人來簽這么長的合同都會有不完備之處，所以除了合同之外，雙方在日后可能有很多需要協商之處。其次，就像婚姻一樣，政府和社會資本要有有福同享、有難同當的準備。因為PPP項目提供公共產品，最后是老百姓來使用，一旦出現問題，需要雙方共同承擔。

　　原文鏈接：<http://www.w9nmc.cn/html/ds/20150605/59159.html>

　　10．經合組織“點贊”中國經濟：經濟結構調整“正在有序進行”

　　經合組織的報告強調，中國經濟結構調整“正在有序進行”：消費對國內生產總值增長的貢獻已超過投資，并且由于中國家庭實際收入增長，消費將保持強勁勢頭；影子銀行得到有效控制，銀行貸款更多用于生產性用途；國家對部分企業的隱形擔保正在取消，更好的風險定價機制正在形成；私人企業貸款難問題有所好轉，減稅政策惠及中小企業……

　　經合組織報告還預測，中國經濟增速將繼續放緩，2015年為6.8%，2016年將放緩至6.7%。

　　悉尼科技大學澳中關系研究院副院長、中國經濟專家詹姆士·勞倫森對中國經濟充滿信心，他預計今年中國經濟增速將達到或非常接近7%。勞倫森在接受本報記者采訪時說：“在經濟新常態下，中國經濟發展健康，服務業的發展速度趕超了建筑業和工業，零售業的增速也超過了固定資產投資。中國正在進行經濟結構調整，私營企業創造的價值大幅提升，比起大批量生產，目前中國經濟的發展更注重創新。”

　　原文鏈接：<http://www.w9nmc.cn/html/ds/20150605/59168.html>