國家主席習(xí)近平指出，建筑質(zhì)量事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，事關(guān)城市未來和傳承，一定要加強(qiáng)建筑質(zhì)量管理制度建設(shè)。自去年啟動工程質(zhì)量治理兩年行動后，住建部連續(xù)“出重拳”，關(guān)于工程質(zhì)量的頂層設(shè)計文件也陸續(xù)出臺。“經(jīng)濟(jì)需要有質(zhì)量的增長，建筑質(zhì)量更需要保證”的理念正在成為常態(tài)。

　　4月14日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2015年行動計劃》，對今年貫徹落實(shí)《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）》的工作重點(diǎn)做出明確部署。

　　3月下旬，遠(yuǎn)大可建公司短短19天內(nèi)在湖南長沙建成了一棟57層高的大樓，引發(fā)公眾對中國速度和中國質(zhì)量的熱議。拿出充足的證據(jù)證明“19天建成57層樓”是建筑史上的奇跡而非悲劇固然重要，但更重要的是，要想方設(shè)法提高中國建筑的壽命，重樹公眾對中國建筑質(zhì)量的信心。

　　住建部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司副司長曾憲新曾表示，現(xiàn)在建筑行業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管力量與工程建設(shè)規(guī)模，還不是十分匹配，所以在工作中要實(shí)行差別化監(jiān)管，要突出重點(diǎn)，特別是與老百姓生活息息相關(guān)的重點(diǎn)工程，要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

　　工程質(zhì)量發(fā)展行動漸次升級

　　質(zhì)量發(fā)展綱要發(fā)布以來，國務(wù)院陸續(xù)出臺年度行動計劃。不論是此前的建立實(shí)施企業(yè)重大質(zhì)量事故報告制度，還是如今強(qiáng)調(diào)簡政放權(quán)，國家層面對工程質(zhì)量發(fā)展的制度約束漸次升級。

　　2012年2月6日，國務(wù)院印發(fā)《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）》（下稱《綱要》），對工程質(zhì)量發(fā)展下達(dá)宏觀目標(biāo)——到2020年，建設(shè)工程質(zhì)量水平全面提升，國家重點(diǎn)工程質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平，人民群眾對工程質(zhì)量滿意度顯著提高。

　　《綱要》提出，到2015年，我國工程質(zhì)量發(fā)展的具體目標(biāo)為：

　　第一，工程質(zhì)量水平顯著提升。工程質(zhì)量整體水平保持穩(wěn)中有升，建筑、交通運(yùn)輸、水利電力等重大建設(shè)工程的耐久性、安全性普遍增強(qiáng)，工程質(zhì)量通病治理取得顯著成效，大中型工程項目一次驗收合格率達(dá)到100%，其他工程一次驗收合格率達(dá)到98%以上。人民群眾對工程質(zhì)量（尤其是住宅質(zhì)量）滿意度明顯提高，建設(shè)工程質(zhì)量投訴率逐年下降。

　　第二，工程質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。在建筑、交通基礎(chǔ)設(shè)施、清潔能源和新能源等重要工程領(lǐng)域擁有一批核心技術(shù)，節(jié)能、環(huán)保、安全、信息技術(shù)含量顯著增加。建筑工程節(jié)能效率和工業(yè)化建造比重不斷提高。綠色建筑發(fā)展迅速，住宅性能改善明顯。

　　2012年4月，與《綱要》配套的2012年版《貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要行動計劃》（下稱《行動計劃》）發(fā)布，建筑工程質(zhì)量備受關(guān)注。我國將以建材等為重點(diǎn)，對制假售假、質(zhì)量問題嚴(yán)重的城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場等重點(diǎn)區(qū)域以及城中村、建筑工地、中小學(xué)校園等重點(diǎn)場所開展綜合治理，組織開展打擊“粉末磚頭”“瘦身鋼筋”等質(zhì)量違法犯罪行為的專項行動。建立實(shí)施企業(yè)重大質(zhì)量事故報告制度。

　　2013年版《行動計劃》明確提出加強(qiáng)重點(diǎn)工程和重大設(shè)備質(zhì)量安全監(jiān)管。組織開展工程質(zhì)量通病治理專項行動，開展保障性安居工程質(zhì)量督查。

　　2014年版《行動計劃》提出以在建保障性安居工程、公共建筑為重點(diǎn)，開展全國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查。抓好“平安工地”建設(shè)。開展村莊人居環(huán)境整治。對風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游設(shè)施建設(shè)及管理情況進(jìn)行全面檢查。

　　今年的《行動計劃》細(xì)化制定了102項具體任務(wù)，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建放、管、治的質(zhì)量工作格局，涉及27個部門，突出強(qiáng)調(diào)簡政放權(quán)，充分發(fā)揮企業(yè)的質(zhì)量主體作用。

　　根據(jù)《行動計劃》，我國將進(jìn)一步減少和下放質(zhì)量安全準(zhǔn)入類行政審批事項，研究建立質(zhì)量安全監(jiān)管權(quán)力清單、責(zé)任清單。實(shí)施國家高技能人才振興計劃，組織開展提升農(nóng)民工職業(yè)技能活動，支持企業(yè)積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　　《行動計劃》明確要求提高監(jiān)管的針對性和有效性。加強(qiáng)質(zhì)量安全執(zhí)法部門間的協(xié)作，推進(jìn)信息共享，形成質(zhì)量安全監(jiān)管合力。在重大工程領(lǐng)域推動實(shí)施重大設(shè)備監(jiān)理制度。對重大水利工程實(shí)施質(zhì)量安全巡查機(jī)制。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計劃。促進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善。