交通，城市發(fā)展的永恒主題。對(duì)于正處于城市化和機(jī)動(dòng)化雙重發(fā)展高潮期的中國，交通問題似乎更加迫切——人口持續(xù)向大城市聚集，城市機(jī)動(dòng)車數(shù)量增長迅猛，土地資源日趨緊張，公共交通的主導(dǎo)地位亟待加強(qiáng)。在這些條件的約束下，選擇正確的城市交通發(fā)展模式是支撐城市可持續(xù)發(fā)展的必要條件。國家有關(guān)部門為此曾提出一系列發(fā)展可持續(xù)城市交通的政策措施，如確立優(yōu)先發(fā)展城市公共交通戰(zhàn)略、構(gòu)筑以公共交通為主導(dǎo)的城市綜合交通體系、推進(jìn)城市公共交通的行業(yè)改革、加強(qiáng)城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快實(shí)施交通需求管理等。
中國2010年上海世博會(huì)以“城市”為主題，首先要解決的問題便是“城市交通，如何讓人體會(huì)到生活更為美好”。因?yàn)?010年世博會(huì)的舉辦，上海及周邊省市的城市交通更要承擔(dān)急劇增加的客流。交通安全、交通暢達(dá)、交通環(huán)保等指標(biāo)也將成為世博會(huì)“成功、精彩、難忘”的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)之一。
圍繞世博交通這一大家關(guān)注的熱點(diǎn)話題，我們采訪了上海市建設(shè)交通委員會(huì)副主任、上海世博局副局長黃健之。
交通，人類進(jìn)步的階梯
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人類追求更加有效、更加便捷、更加環(huán)保的交通工具，從馬車、汽車、火車到飛機(jī)、地鐵、磁懸浮，人類一次次向速度和地心引力發(fā)出挑戰(zhàn)。
黃健之說：“交通是城市發(fā)展的永恒主題，也是人類超越自我不斷進(jìn)步的階梯。像上海這樣的大城市，由于人口聚集，交通資源的使用必然受到限制，擁擠和堵塞成為最大的兩個(gè)問題。但是交通系統(tǒng)也有其自身的規(guī)律，我們可以通過技術(shù)、管理和工程等手段，不斷解決問題，讓城市的生活更加美好。”上海歷來重視城市交通發(fā)展，在改善城市交通狀況等方面作了大量的工作，公交服務(wù)質(zhì)量不斷改善，交通管理水平進(jìn)一步提高，先進(jìn)的立體化交通框架已基本形成，這些都為構(gòu)建綜合性的世博交通體系奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
世博交通，承載7000萬參觀者的夢想
世博會(huì)是當(dāng)前世界上規(guī)模最大、歷時(shí)最久的一種大型國際性展覽。根據(jù)預(yù)測，上海世博會(huì)總參觀客流量將達(dá)到7000萬人次，平均日客流量40萬人次、高峰日客流量60萬人次、極端高峰日客流量80萬人次。在7000萬人次的參觀者中，預(yù)計(jì)上海本地占20%，長三角占30%，國內(nèi)其他地方占45%，國際及港澳臺(tái)地區(qū)占5%。
世博會(huì)交通的主要特點(diǎn)是交通運(yùn)營的時(shí)間集中程度高、客流車流大,對(duì)其周邊甚至區(qū)域的交通系統(tǒng)的要求也極高。2010年上海城市交通規(guī)劃在本身增量的基礎(chǔ)上，因世博會(huì)這個(gè)增量而產(chǎn)生疊加效應(yīng)，需要把原本2010年以后計(jì)劃建設(shè)改造的交通設(shè)施，提早到世博會(huì)以前完成。黃健之說：“要舉辦‘成功、精彩、難忘’的世博會(huì)，一個(gè)高效、便捷的城市交通體系是基本保障。世博交通，承載著7000萬參觀者的夢想，我們的責(zé)任非常重大。因此，我們要以建設(shè)便捷智能、高度集約的世博交通服務(wù)保障系統(tǒng)為目標(biāo)，從而讓參觀者體驗(yàn)到‘城市，讓生活更美好’這一世博會(huì)主題。”
黃健之說：“面對(duì)7000萬人次的參觀者，我們必須統(tǒng)籌規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)他們到達(dá)上海、進(jìn)入園區(qū)以及園內(nèi)參觀等各方面的交通，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)航空、陸地、水上、地下等各種交通因素，建設(shè)綜合性的交通體系。與此同時(shí)，我們考慮實(shí)行區(qū)域差別的交通管理策略，按照“引導(dǎo)區(qū)——緩沖區(qū)——管控區(qū)——出入口——園區(qū)”這5個(gè)不同的區(qū)域?qū)嵭胁顒e管理，確保參觀者安全、順暢地到達(dá)園區(qū)。”
有效管理，提升交通運(yùn)能
近幾年來上海正加速構(gòu)建水陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)。正在擴(kuò)建的虹橋和浦東機(jī)場，竣工后將達(dá)到每年8400萬人次的吞吐量;2010年，鐵路上海南站、新客站、新建虹橋站構(gòu)成的三足鼎立之勢，將使得鐵路客運(yùn)量翻一番;建造中的上海港國際客運(yùn)中心，為境外參觀者到達(dá)上海參觀世博會(huì)開辟了一條新的途徑;城市軌道交通系統(tǒng)正在全面建設(shè)之中，世博園區(qū)周邊的道路改造也在加緊進(jìn)行。
黃健之說：“目前，世博交通的各個(gè)項(xiàng)目基本上都已落地實(shí)施，在積極推進(jìn)硬件建設(shè)的同時(shí)，我們也非常注重管理方式的創(chuàng)新，有效的管理可以讓硬件發(fā)揮更大的作用。”世博交通硬件設(shè)施的運(yùn)能設(shè)計(jì)以日均60萬人次為基準(zhǔn)，如果遇到80萬人次的極端高峰日，那另外20萬人次的缺口就要依靠科學(xué)的管理措施來彌補(bǔ)。目前，一些具體方案正在積極策劃之中，包括設(shè)計(jì)多種類型的門票，以價(jià)格手段平衡客流，在一些大型活動(dòng)的安排上實(shí)行時(shí)間錯(cuò)峰等。“比如進(jìn)入園區(qū)時(shí)，由于安檢慢而票檢快，我們?cè)O(shè)想打個(gè)時(shí)間差，開園前15分鐘，讓20%—30%的參觀者先通過安檢通道，再進(jìn)行票檢，確保人流能夠順利地進(jìn)入園區(qū)。”
智能化、信息化，引領(lǐng)未來城市交通發(fā)展
2010年上海世博會(huì)的主題是“城市，讓生活更美好”，這就要求上海的交通系統(tǒng)不僅要保證世博會(huì)的順利舉行，而且要勾勒出未來城市交通的美好前景，向世界展示上海解決城市交通問題的信心和勇氣。黃健之說：“建設(shè)中的世博交通呈現(xiàn)出智能化、信息化的特點(diǎn)，不論是在交通工具還是在管理措施上都將引領(lǐng)未來城市交通的發(fā)展方向。屆時(shí)，世博交通一定能夠讓參觀者感受到未來城市生活的美好。”
黃健之透露，世博園區(qū)內(nèi)將全部采用技術(shù)先進(jìn)、管理成熟的新型動(dòng)能車，如超級(jí)電容車、燃料電池車等，節(jié)能環(huán)保，實(shí)現(xiàn)零排放。園區(qū)外將建立世博會(huì)交通信息公共發(fā)布系統(tǒng)，參觀者通過路邊的顯示屏就可以看到時(shí)時(shí)更新的道路交通狀況、停車場泊位等信息，還可以通過網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)享受多種服務(wù)，定制個(gè)性化的出行路線。有關(guān)部門也可以通過信息化的管理手段加強(qiáng)客流調(diào)控和公交調(diào)度。
上海世博會(huì)既是上海城市發(fā)展的重要契機(jī)，也為長三角區(qū)域聯(lián)通提供了機(jī)遇。黃健之說：“世博交通體系將拓寬長三角區(qū)域交通大動(dòng)脈，通過城際交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，將世博會(huì)帶來的巨大人流、物流和車流分散到上海周邊城市。這種聯(lián)通不僅將為世博會(huì)提供共享的資源和服務(wù)，也會(huì)為今后長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”
摘自 2009年07月21日 騰訊世博
