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2014年5月第1期

長江經濟帶建設重環保 建筑業迎產業升級契機?

01

李克強:實施一批重大工程建設長江經濟帶

  雖然在一年前國家發改委就已經啟動《推動長江經濟帶轉型升級指導意見》的編制,但是當李克強總理的重慶行將長江經濟帶上升為國家戰略還是讓人感受到了政府對于國家經濟發展的迫切。因為當時關于有習近平“一號工程”之稱的“京津冀一體化”的討論正方興未艾。然而,相比長江經濟帶,京津冀只能算“小菜一碟”。因為涉及到上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖南、湖北、重慶、四川、云南、貴州11個省市,而且打通了西部、中部和東部。涉及到的人口和經濟總量,均超過全國的三分之一,遠非以前的長三角、珠三角、環渤海可比。

長江經濟帶

  李克強說,長三角地區是我國經濟增長的重要一極,中西部具有經濟發展最大的回旋余地。建設長江經濟帶,就是要構建沿海與中西部相互支撐、良性互動的新棋局,通過改革開放和實施一批重大工程,讓長三角、長江中游城市群和成渝經濟區三個“板塊”的產業和基礎設施連接起來、要素流動起來、市場統一起來,促進產業有序轉移銜接、優化升級和新型城鎮集聚發展,形成直接帶動超過五分之一國土、約6億人的強大發展新動力。

  分析機構指出,長江經濟帶建設被明確為國家戰略,將給長江黃金水道建設帶來新的發展機遇,具體體現在三方面:一是充分發揮長江黃金水道的綜合優勢,堅持“軟件”與“硬件”建設相結合,加快構建銜接順暢、安全高效的綜合運輸體系;二是隨著鐵路、水運等交通的無縫對接,中上游地區能夠主動承接長三角、珠三角地區的產業轉移,同時通過技術的引進,促進內陸產業從低附加值向高附加值升級;三是通過發揮長三角地區的引領作用,大力建設江淮、兩湖、成渝經濟區等跨江聯動的城市群,配套發展一批區域性大城市、衛星城市和中心集鎮,形成多層次城市發展格局,推動新型城鎮化進程。

  這在證券市場上的直觀反映就是,長江經濟帶概念股受捧。《證券時報》就刊文指出有兩大游資方向值得關注,一是港口與物流配套,二是沿江基礎設施建設。尤其是后者,文章寫道:“中西部沿江省市水運優勢發揮不足,主要表現在港口建設跟不上經濟發展的需要。隨著重大工程的實施落地,沿江一帶的基礎設施建設將得到進一步完善,建議關注兩個方向:1、四川、湖北、安徽等地的低估值建筑建材板塊,標的包括海螺水泥、華新水泥;2、未來長江全流域將建立嚴格的水資源和水生態環境保護制度,水污染防治將更加引起重視,與之相關的標的包括重慶水務、永清環保等。”值得注意的是,它對于“水污染防治”的關注。

02

建設長江經濟帶 別忘留下一江清水

  與長江經濟帶的建設將惠及的領域同樣備受矚目的是此次戰略部署對于環保的重視。李克強總理在座談會上指出,長江生態安全關系全局,要按照科學發展的要求,處理好發展和保護的關系,避免產業轉移帶來污染轉移。要加強生態系統修復和綜合治理,做好重點區域水土流失治理和保護。在全流域建立嚴格的水資源和水生態環境保護制度,控制污染排放總量,促進水質穩步改善,確保一江清水綿延后世、永續利用,走出一條綠色生態的新路。

  我國經濟自改革開放以來實現了突飛猛進的發展,創造了人類經濟史上的奇跡。然而在光鮮的經濟數據背后是以犧牲生態環境紅利為代價的粗放型發展。尤其近兩年城市霧霾引起的人們對于環境污染的切身體會,使得社會對于環境保護和污染治理的呼吁極為迫切。政府也表現了前所未有的關切。因此,長江經濟帶建設對于環保的重視成為必然。而除了必要的污染治理之外,更為關鍵的產業轉移和產業升級勢在必行。而其也正是長江經濟帶的六大戰略重點之一。

  據了解,近年來長江中上游地區借助沿海地區經濟轉型之機,大力推動化工產業向內陸地區轉移,沿江大量規劃建設了各類化工產業園區,宜昌、長壽、萬州、涪陵等化工園區相繼建成,加之長江中下游南京、儀征、安慶、九江、武漢、岳陽等地是我國傳統石化產業聚集區,長江沿線已逐步形成了覆蓋上中下游的石化工業走廊。管窺一豹,長江經濟帶現有產業布局已對長江流域環境保護形成巨大壓力。長三角地區現如今想要把“三高一低”產業轉移到中西部顯然不是容易的事情。正如“京津冀一體化”過程中河北城市對于要承接北京遷出的污染企業頗有意見,長江經濟帶各省市對于產業轉移也暫未形成統一認識。比如,貴州省本身已經提出了建設生態大省和旅游大省,如果要承接一些高污染高能耗的產業本身就與它的建設目標相悖。

  因此,有分析文章指出,長江黃金水道可以加快正在推進的產業梯度轉移,但更要促進經濟轉型升級,而不是走粗放式增長的老路。在長江經濟帶各省市尚未就產業布局達成共識之前,將在這次國家戰略建設中扮演重要角色的建筑業應該把產業升級提升到關于自身未來發展的戰略高度。畢竟“產業轉移和騰挪只是權宜之計,機制創新、生產轉型和技術升級才是企業可持續發展的根本”。更何況,面對長江經濟帶這一發展機遇的建筑業所要承受的壓力并不僅僅是“環保是長江經濟帶的題中之義”。

03

“史上最嚴”環保法倒逼建筑業趨綠

  2014年4月24日,十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過了《環保法修訂案》,新法將于明年1月1日施行。

  環保工作從以經濟發展為先的被動治理轉變為確保生態文明的主動防護;監管模式從點源污染監管轉變為面源污染監管;對于企業污染主體而言,引入“按日計罰”概念,罰款總額上不封頂;對于地方政府來說,引入加大環保財政投入力度條款,以目標責任制和考核評估制度促其對本行政區域的環境質量負責,履職缺位和不到位的官員應引咎辭職……

  以上就是這部新環保法的關鍵修訂內容,因此它一出臺便被坊間解讀為“史上最嚴”。不過,大家也表示它“讓環保法律跟上了時代,開始服務于公眾對依法建設‘美麗中國’的期待”。

  按國際通行的分類,建筑業除了建筑施工活動外,還涵蓋建筑產品的生產以及與建筑生產有關的所有內容,規劃、勘察、設計、建筑材料與成品及半成品的生產、施工、安裝,建筑環境的運營、維護及管理……建筑業在國民經濟中占有主導地位,產業關聯度很高,所轄子行業更是不勝枚舉。從這個角度理解,建筑能耗占全社會總能耗的比例日益提升,建筑業對霧霾天氣的“貢獻”同樣不可小覷。

  因此,新環保法的出臺在建筑業引起了強烈震動,特別是與環境污染直接相關的建材業紛紛表示要施行產業轉型和升級。比如涂料行業就意識到應該摒棄霧霾制造的主要兇手油漆,而大力發展水性涂料。而作為建材主要組成的鋼鐵行業則對新環保法的利好做了如下分析:“第一,鋼鐵企業為了使生產行為中污染物的排放符合環保法規,可能會主動減少產量;第二,由于新的法案對污染企業的罰款是‘上不封頂’,顯示出國家對于污染的懲罰力度進一步加大,而很多鋼鐵企業為了避免罰款預計將主動加大環保投入。但是在鋼鐵行業近來經營形勢一直不見好轉的情況下,一些環保成本高于生產效益的企業,可能會迫于壓力而主動退出市場。這均將有助于化解鋼鐵行業的過剩產能,緩解市場供應壓力,并且有利于未來鋼鐵業提高行業集中度,對大型鋼企的生產經營或將形成利好。”其實,對于建筑業其他子行業來說,新環保法的實施也正是這樣一個督促它們進行產業轉型和升級的利好契機。

結語

  盡管我國建筑企業近年來正逐漸摘掉高耗能、高污染的“帽子”,但還遠沒有擺脫粗獷型管理和能源消耗型、環境污染型的生產模式,這在一些中小型企業中表現得尤為明顯。囿于從業人員整體素質低、企業技術和管理水平不高、科技含量低的現狀,建筑業綠色轉型發展的空間巨大。因此,我們期待在新環保法的壓力下面對長江經濟帶建設的發展機遇,建筑業能夠逐步實現產業升級。

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