其實早在2007、2008年，因人工、材料(設(shè)備)、施工機(jī)械臺班價格等出現(xiàn)持續(xù)大幅度的漲落，全國多個省份已出臺文件就這類問題作出明確說明。大多數(shù)地區(qū)，在文件中詳細(xì)列出了價差調(diào)整的幅度范圍與方法。(因時間跨度較長，下表所列文件可能部分已失效，表中列出僅作參考，不具有實際指導(dǎo)作用!)

　　各地對價差調(diào)整的規(guī)定如下：

　　湖北

　　關(guān)于建設(shè)工程竣工結(jié)算材料價格調(diào)整的指導(dǎo)性意見

　　鄂建文[2011]145號

　　各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(建設(shè)局)，各有關(guān)單位：

　　為規(guī)避建設(shè)工程在招投標(biāo)至竣工期間發(fā)生的材料價格波動風(fēng)險，保證竣工結(jié)算的公平合理及真實性，經(jīng)市場調(diào)查研究，現(xiàn)對建設(shè)工程竣工結(jié)算材料價格調(diào)整提出如下指導(dǎo)性意見：

　　一、凡雙方在施工合同中約定材料價格等風(fēng)險的承擔(dān)范圍、幅度及調(diào)整辦法的，按合同規(guī)定條款執(zhí)行。合同中約定不調(diào)整材料價格的，雙方可參照第二條的內(nèi)容協(xié)商解決。

　　二、凡雙方在施工合同中沒有約定材料價格等風(fēng)險的承擔(dān)范圍、幅度及調(diào)整辦法，在工程價款調(diào)整和工程結(jié)算時可參照下列規(guī)定執(zhí)行：對于招投標(biāo)的建設(shè)工程，扣除招標(biāo)控制價中明確給出的材料價格風(fēng)險系數(shù)之后，其材料價差調(diào)整原則：材料變化幅度超過±5%(含±5%)，變化幅度以內(nèi)的風(fēng)險由承包方承擔(dān)，超過部分由發(fā)包人承擔(dān)或受益。沒有招標(biāo)的建筑安裝工程，可參照上述規(guī)定辦理。

　　三、建筑工程材料差額的計算是以投標(biāo)截止期前一個月省級或當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程造價管理部門發(fā)布的預(yù)算價格或市場價格為基礎(chǔ)，與施工期省級或當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程造價管理部門發(fā)布的市場材料信息價格或發(fā)、承包雙方認(rèn)定價格之差。計算的材料差額，計取稅金后單獨列項，計入含稅工程造價。

　　四、非承包人的原因造成工期延誤的，延誤期間發(fā)生的材料價格上漲差額由發(fā)包人承擔(dān)。

　　五、本指導(dǎo)性意見自發(fā)布之日起施行，以前與本指導(dǎo)意見規(guī)定不符的，以本指導(dǎo)意見為準(zhǔn)。

　　二○一一年八月二十九日

　　北京

　　關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同中人工、材料等市場價格風(fēng)險防范與控制的指導(dǎo)意見

　　京造定〔2008〕4號

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　　二、在工程施工合同中嚴(yán)禁強(qiáng)行約定承包人承擔(dān)全部風(fēng)險。施工合同中僅明確有風(fēng)險或類似語句，規(guī)定承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)風(fēng)險，但沒有具體約定范圍和幅度的，視為其風(fēng)險范圍和幅度約定不明，應(yīng)當(dāng)按照以下辦法執(zhí)行并簽訂補(bǔ)充協(xié)議：

　　(一)風(fēng)險范圍和幅度 風(fēng)險范圍應(yīng)包括：鋼材、木材、水泥、預(yù)拌混凝土、鋼筋混凝土預(yù)制構(gòu)件、瀝青混凝土、電線、電纜等對工程造價影響較大的主要材料以及人工和機(jī)械。

　　風(fēng)險幅度建議在±3%～±6%區(qū)間內(nèi)考慮。

　　(二)市場價格變化幅度確定的原則及調(diào)整辦法

　　1、以本市建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的《北京工程造價信息》中的市場信息價格(以下簡稱造價信息價格)為依據(jù)，造價信息價格中有上、下限的，以下限為準(zhǔn)，造價信息價格中沒有的，按發(fā)包人、承包人共同確認(rèn)的市場價格為準(zhǔn)。

　　當(dāng)投標(biāo)報價時的單價低于投標(biāo)報價期對應(yīng)的造價信息價格時，按施工期對應(yīng)的造價信息價格與投標(biāo)報價期對應(yīng)的造價信息價格計算其變化幅度;當(dāng)投標(biāo)報價時的單價高于投標(biāo)報價期對應(yīng)的造價信息價格時，按施工期對應(yīng)的造價信息價格與投標(biāo)報價時的價格計算其變化幅度。

　　2、施工期市場價格以發(fā)包人、承包人共同確認(rèn)的價格為準(zhǔn)。若發(fā)包人、承包人未能就共同確認(rèn)價格達(dá)成一致，可以參考造價信息價格。

　　發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在施工合同中約定市場價格變化幅度超過合同約定幅度的調(diào)整辦法，可采用加權(quán)平均法、算術(shù)平均法或其他計算方法。

　　3、主要材料和機(jī)械市場價格的變化幅度小于或等于合同中約定的價格變化幅度時，不做調(diào)整;變化幅度大于合同中約定的價格變化幅度時，應(yīng)當(dāng)計算超過部分的價差，其價差由發(fā)包人承擔(dān)或受益。

　　4、人工市場價格的變化幅度小于或等于合同中約定的價格變化幅度時，不做調(diào)整;變化幅度大于合同中約定的價格變化幅度時，其價差全部由發(fā)包人承擔(dān)或受益。

　　江蘇

　　關(guān)于加強(qiáng)建筑材料價格風(fēng)險控制的指導(dǎo)意見

　　蘇建價(2008)67號

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　　三、本意見發(fā)布前已經(jīng)簽訂固定價格施工合同(包括固定總價與固定單價合同)，尚未完成工程竣工結(jié)算的招投標(biāo)工程，如果合同中未約定材料價格風(fēng)險控制條款的，經(jīng)發(fā)承包雙方協(xié)商一致，可按下述原則簽訂補(bǔ)充協(xié)議，到工程所在地建設(shè)行政主管部門備案后調(diào)整工程造價。

　　1、采用固定價格合同形式的：當(dāng)工程施工期間非主要建筑材料價格上漲或下降的，其差價均由承包人承擔(dān)或收益;當(dāng)工程施工期間第一類主要建筑材料價格上漲或下降幅度在10%以內(nèi)的，其差價由承包人承擔(dān)或受益，超過10%的部分由發(fā)包人承擔(dān)或受益;當(dāng)工程施工期間第二類主要建筑材料價格上漲或下降幅度在5%以內(nèi)的，其差價由承包人承擔(dān)或受益，超過5%的部分由發(fā)包人承擔(dān)或受益。

　　2、主要建筑材料差價的取定：應(yīng)以工程所在地造價管理部門發(fā)布的材料指導(dǎo)價格為基準(zhǔn)(缺指導(dǎo)價的材料以雙方確認(rèn)的市場信息價為準(zhǔn))，差價為施工期同類材料加權(quán)平均指導(dǎo)價格與合同工程基準(zhǔn)期(招標(biāo)工程為遞交投標(biāo)文件截止日期前28天)當(dāng)月的材料指導(dǎo)價格的差額。

　　浙江

　　關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程人工、材料要素價格風(fēng)險控制的指導(dǎo)意見

　　建建發(fā)[2008]163號

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　　一、凡施工合同對建設(shè)工程要素價格的風(fēng)險范圍、幅度有明確約定的從其約定。未約定的，發(fā)承包雙方可本著實事求是、風(fēng)險合理分擔(dān)的原則，按以下辦法簽訂補(bǔ)充協(xié)議，協(xié)商解決。

　　(一)調(diào)整范圍

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　　2、人工費調(diào)整范圍

　　當(dāng)結(jié)算期人工市場價或合同前80%工期月份的人工信息價平均值與投標(biāo)報價文件編制期對應(yīng)的市場價或信息價之比上漲或者下降幅度在15%以上時。(投標(biāo)報價文件編制期采用的人工單價與對應(yīng)的市場價或?qū)?yīng)的信息價相比較，取大值參與調(diào)整條件的判別計算。)

　　3、材料費調(diào)整范圍

　　(1)單種規(guī)格材料的合價占工程合同造價的比例在1%及以上，且該材料合同前80%工期月份的信息價平均值與投標(biāo)報價文件編制期對應(yīng)的信息價之比上漲或者下降幅度在10%以上時;

　　(2)單種規(guī)格材料的合價占工程合同造價的比例在1%以下，但合同前80%工期月份的信息價平均值與投標(biāo)報價文件編制期對應(yīng)的信息價之比上漲或者下降幅度在20%以上時。

　　(二)調(diào)整方法

　　1、凡符合人工費的調(diào)整范圍，人工費上漲的價差由發(fā)包方承擔(dān)，下降的價差由發(fā)包方受益。

　　計算式 A=∑×(B÷C-1.15)×C×E 當(dāng)B≥1.15C時

　　A=∑×(B÷C-0.85)×C×E 當(dāng)B≤0.85C時

　　其中 ：A為人工費差價合計

　　B為結(jié)算期人工市場價或合同前80%工期月份的信息價平均值

　　C為投標(biāo)報價文件編制期對應(yīng)的人工市場價或人工信息價

　　E為一、二、三類定額人工用工量

　　2、凡符合調(diào)整范圍的材料，當(dāng)材料費上漲或者下降之和占工程合同造價的比例在3%及以下時不予調(diào)整，大于3%時可以抽料補(bǔ)差，材料費上漲的價差由發(fā)包方承擔(dān)，下降的價差由發(fā)包方受益。

　　計算式 A=[∑(B-C)×E+F]-0.03G 當(dāng)[∑(B-C)×E+F]≥0.03G時

　　A=[∑(B-C)×E+F]+0.03G 當(dāng)[∑(B-C)×E+F]≤-0.03G時

　　其中 ：A為材料差價合計

　　B為結(jié)算期材料市場價或合同前80%工期月份的材料信息價平均值

　　C為投標(biāo)報價文件編制期對應(yīng)的材料市場價或材料信息價

　　E為單種規(guī)格材料定額用量

　　F為材料差價合計對應(yīng)的稅金

　　G為工程合同造價

　　上海

　　關(guān)于建設(shè)工程要素價格波動風(fēng)險條款約定、工程合同價款調(diào)整等事宜的指導(dǎo)意見

　　滬建市管(2008)12號

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　　如在合同中沒有約定或約定不明的，發(fā)承包雙方可結(jié)合工程實際情況，協(xié)商訂立補(bǔ)充合同協(xié)議，建議可采用投標(biāo)價或以合同約定的價格月份對應(yīng)造價管理部門發(fā)布的價格為基準(zhǔn)，與施工期造價管理部門每月發(fā)布的價格相比(加權(quán)平均法或算術(shù)平均法)，人工價格的變化幅度原則上大于±3%(含3%下同)、鋼材價格的變化幅度原則上大于±5%、除人工、鋼材外上述條款所涉及其他材料價格的變化幅度原則上大于±8%應(yīng)調(diào)整其超過幅度部分要素價格。

　　山東

　　關(guān)于加強(qiáng)工程建設(shè)材料價格風(fēng)險控制的意見

　　魯建標(biāo)字[2008]27號

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　　二、發(fā)承包雙方簽訂固定價格合同，且合同中未對材料價格風(fēng)險幅度以及調(diào)整辦法進(jìn)行約定或約定不具體的，發(fā)承包雙方應(yīng)按照以下原則進(jìn)行協(xié)商、調(diào)整，并簽訂補(bǔ)充條款或補(bǔ)充合同。

　　1.調(diào)整的范圍限定于主要材料。主要材料是指用量較大、占工程造價比例較高的材料，包括的范圍以合同約定為準(zhǔn)，當(dāng)合同未對主要材料范圍進(jìn)行明確約定時，則一般應(yīng)包括如下內(nèi)容：

　　(1)鋼材、木材、水泥、混凝土、砂漿、砂子、碎石、保溫材料、防水材料、面磚、石材、管材、管件、電線電纜、燈具、衛(wèi)生潔具、散熱器等。

　　(2)單種材料合價占單位工程中分專業(yè)工程造價(如土建工程造價、裝飾工程造價、安裝工程造價等)的比例在1%及以上的材料。

　　(3)工程所在市工程造價管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他主要材料種類。

　　2.主要材料價格發(fā)生波動時，波動幅度在±5%以內(nèi)(含5%)的，其價差由承包人承擔(dān)或受益;波動幅度超出±5%的，其超出部分的價差由發(fā)包人承擔(dān)或受益。

　　其他省份不再一一列出。有興趣的朋友，可根據(jù)文件編號，搜索查詢文件詳情。