2017年2月至5月,國務(wù)院辦公廳會同監(jiān)察部等有關(guān)部門,對國務(wù)院第三次大督查、審計署跟蹤審計及部門專項督查發(fā)現(xiàn)的中央預(yù)算內(nèi)投資項目進展遲緩、財政資金閑置沉淀、涉企亂收費、落實“放管服”改革政策不到位、公租房大量空置、醫(yī)保基金管理使用不到位以及套取挪用侵占保障性住房資金、扶貧資金等方面突出問題,組織開展了核查問責(zé)工作。日前,國務(wù)院通報了16個督查問責(zé)典型案例。
通報結(jié)果中,涉及建筑領(lǐng)域高達10個!
一、北京市工程建設(shè)質(zhì)量管理協(xié)會涉企亂收費問題。
2015年1月至2016年6月,北京市工程建設(shè)質(zhì)量管理協(xié)會違反《社會組織評比達標表彰活動管理暫行規(guī)定》(國評組發(fā)〔2012〕2號)關(guān)于社會組織“不得在評選前后收取各種相關(guān)費用或者通過其他方式變相收費”的規(guī)定,在開展北京市建筑長城杯工程評審過程中,要求參評建筑企業(yè)按照建筑規(guī)模繳納咨詢服務(wù)費,共收取202.1萬元。北京市工程建設(shè)質(zhì)量管理協(xié)會會長、北京建工集團有限責(zé)任公司總工程師馮躍受到黨內(nèi)警告處分,北京市社會團體管理辦公室主任溫慶云、北京市人民政府軍隊離休退休干部安置辦公室副主任郭保國(時任北京市社會團體管理辦公室副主任)受到誡勉談話處理,北京市民政局基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處副處長許晨龍(時任北京市社會團體管理辦公室社團編制處副處長)受到黨內(nèi)警告處分。
二、河北省唐山市3個中央預(yù)算內(nèi)投資項目嚴重拖期問題。
2012年10月,河北省唐山市孫家莊保障性住房項目廉租住房工程(一期)、孫家莊保障性住房項目廉租住房工程(一期)配套基礎(chǔ)設(shè)施和女織寨保障性住房項目廉租住房工程配套基礎(chǔ)設(shè)施3個項目獲批立項,截至2016年9月底尚未開工,涉及中央預(yù)算內(nèi)投資7223萬元。唐山市政府被責(zé)令作出檢查,唐山市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會主任龐秋原(時任唐山市發(fā)展改革委主任)、唐山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長李再東受到誡勉談話處理,唐山市發(fā)展改革委副主任徐光亮、唐山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副調(diào)研員張金池受到行政警告處分。
三、山西省方山縣1個中央預(yù)算內(nèi)投資項目嚴重拖期問題。
2012年7月,山西省方山縣水泥廠棚戶區(qū)改造項目獲批立項,截至2016年9月底尚未開工,涉及中央預(yù)算內(nèi)投資5655萬元。方山縣人大常委會副主任劉林梅(時任方山縣副縣長)受到誡勉談話處理,方山縣發(fā)展改革局局長穆天新(時任方山縣城鄉(xiāng)建設(shè)局局長)、時任方山縣國土資源局局長李喜照(已免職)受到行政警告處分,時任方山縣水泥廠廠長牛繼丑(已退休)受到黨內(nèi)警告處分,其他3名相關(guān)責(zé)任人受到通報批評。
四、遼寧省開原市財政局挪用保障性安居工程資金問題。
2012年至2015年,遼寧省開原市財政局挪用保障性安居工程財政專項資金1390.51萬元,用于補充行政辦公經(jīng)費。開原市副市長劉長宏(時任開原市財政局局長)、開原市財政局副局長玄昌林、開原市財政局國庫股股長高晶悅受到行政記過處分,時任開原市常務(wù)副市長康樹柏(已免職)受到行政警告處分。
五、江西省南昌市發(fā)展改革委涉企亂收費問題。
2014年6月至2016年9月,江西省南昌市發(fā)展改革委違反《政府核準投資項目管理辦法》(國家發(fā)展改革委令2014年第11號)關(guān)于“評估費用由委托評估的項目核準機關(guān)承擔”和《國家發(fā)展改革委關(guān)于進一步放開建設(shè)項目專業(yè)服務(wù)價格的通知》(發(fā)改價格〔2015〕299號)關(guān)于“有關(guān)評估評審費用等由委托評估評審的項目審批、核準或備案機關(guān)承擔”的規(guī)定,將應(yīng)由自身承擔的評估評審費轉(zhuǎn)嫁給項目單位,造成項目單位多繳納政府核準項目評估評審費共計578.92萬元。南昌市新建區(qū)委書記(時任南昌市發(fā)展改革委主任)李偉被約談,時任南昌市發(fā)展改革委黨組成員、總經(jīng)濟師柳華受到行政記過處分,南昌市發(fā)展改革委規(guī)劃法規(guī)處處長肖先禮受到行政警告處分。
六、重慶市美麗陽光家園公租房項目大量已建公租房空置問題。
2014年9月,重慶市美麗陽光家園公租房項目一期工程竣工公租房5183套,由于項目周邊部分道路尚未開工或建成,截至2015年底未分配。重慶市沙坪壩區(qū)副區(qū)長陳登烈、重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會副巡視員陳建明(時任重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會住房建設(shè)處處長)、重慶市地產(chǎn)集團建設(shè)管理部副部長田剛(時任重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會住房建設(shè)處副處長)、重慶渝富集團總經(jīng)理何志明、重慶渝富集團紀委書記朱旌(時任重慶渝富集團副總經(jīng)理)、重慶商業(yè)投資集團有限公司總經(jīng)理覃偉(時任重慶渝富集團副總經(jīng)理)受到誡勉談話處理,重慶渝富地產(chǎn)有限公司董事長黃亮(時任重慶市沙坪壩區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)委員會主任)、重慶市沙坪壩區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)委員會副主任張繼熊被約談。
七、四川省宣漢縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)套取農(nóng)村危房改造資金問題。
2010年至2014年,四川省宣漢縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)以重復(fù)申請或者編造虛假檔案等方式套取農(nóng)村危房改造財政補助資金216.7萬元。達州市公安局副縣級干部楊旭東(時任宣漢縣副縣長)、宣漢縣審計局局長彭衛(wèi)東(時任宣漢縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長)、宣漢縣廟安鄉(xiāng)正科級干部武正洪(時任宣漢縣廟安鄉(xiāng)人大主席)、宣漢縣天寶鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長崔進(時任宣漢縣東林鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長)、宣漢縣天臺鄉(xiāng)政府工作人員符必友受到誡勉談話處理,宣漢縣明月鄉(xiāng)鄉(xiāng)長向涵域、宣漢縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長李權(quán)、宣漢縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局機關(guān)黨委書記郎馬濤(時任宣漢縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局村鎮(zhèn)股股長)、宣漢縣紅嶺鄉(xiāng)財政所工作人員杜勝利受到行政警告處分,宣漢縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局村鎮(zhèn)股副股長王顯斌受到行政記過處分,宣漢縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任牟科昌(時任宣漢縣紅嶺鄉(xiāng)鄉(xiāng)長)、宣漢縣廟安鄉(xiāng)八廟村村委會主任羅仁權(quán)受到黨內(nèi)警告處分,宣漢縣東林鄉(xiāng)政府工作人員劉東受到黨內(nèi)嚴重警告處分。
八、云南省元陽縣扶貧資金被套取及大量閑置問題。
2013年至2016年,由于云南省元陽縣扶貧辦、農(nóng)業(yè)局等主管部門未嚴格履行審核職責(zé),元陽縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司等單位通過虛報種植面積、虛報工程量等方式,套取扶貧貸款貼息等財政補助資金156.64萬元。截至2016年8月底,元陽縣部分扶貧項目推進緩慢,983.4萬元扶貧資金閑置,未及時發(fā)揮效益。元陽縣委、縣政府被責(zé)令作出書面檢查,元陽縣委書記李維、元陽縣縣長和愛紅、元陽縣委統(tǒng)戰(zhàn)部部長葉秉明(時任元陽縣財政局局長)、元陽縣沙拉托鄉(xiāng)人大主席張玉勇、元陽縣牛角寨鄉(xiāng)鄉(xiāng)長白川濤、元陽縣上新城鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長楊學(xué)信受到誡勉談話處理,元陽縣副縣級干部龍正福(時任元陽縣副縣長)、元陽縣農(nóng)業(yè)局主任科員馬正福(時任元陽縣農(nóng)業(yè)局局長)、元陽縣民族宗教事務(wù)管理局局長陳進忠、元陽縣攀枝花鄉(xiāng)黨委書記朱生明(時任元陽縣新街鎮(zhèn)鎮(zhèn)長)受到黨內(nèi)警告處分,元陽縣國土資源局局長葉茂生(時任元陽縣扶貧辦主任)、元陽縣上新城鄉(xiāng)人大主席普志鑫(時任元陽縣新街鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長)受到黨內(nèi)嚴重警告處分,元陽縣農(nóng)業(yè)局副局長馬志學(xué)、元陽縣扶貧辦小額信貸股股長王建平受到黨內(nèi)嚴重警告、免職處分,元陽縣民族宗教事務(wù)管理局經(jīng)濟科負責(zé)人白武受到行政記過處分,其他3名相關(guān)責(zé)任人受到通報批評。
九、寧夏回族自治區(qū)中寧縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)套取農(nóng)村危房改造資金問題。
2015年,寧夏回族自治區(qū)中寧縣寧安鎮(zhèn)、舟塔鄉(xiāng)、余丁鄉(xiāng)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取編造虛假檔案資料的方式,套取農(nóng)村危房改造財政補助資金3.6萬元,用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他項目建設(shè)。中寧縣寧安鎮(zhèn)、舟塔鄉(xiāng)、余丁鄉(xiāng)政府受到通報批評;中寧縣新堡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長劉永華(時任中寧縣寧安鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長)受到行政記過處分,中寧縣新堡鎮(zhèn)副主任科員葉維東(時任中寧縣余丁鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長)、中寧縣余丁鄉(xiāng)黨委副書記王新錄(時任中寧縣舟塔鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長)受到行政警告處分,中寧縣舟塔鄉(xiāng)國土資源所所長田生定、中寧縣余丁鄉(xiāng)政府工作人員朱占存受到警告處分,中寧縣寧安鎮(zhèn)民生服務(wù)中心工作人員秦學(xué)芳受到記過處分。
十、國土資源部所屬中國土地勘測規(guī)劃院資金閑置沉淀問題。
截至2016年9月底,中國土地勘測規(guī)劃院“第二次全國土地調(diào)查項目”結(jié)余資金954.31萬元,資金閑置超過2年未及時清理。中國土地勘測規(guī)劃院領(lǐng)導(dǎo)班子被責(zé)令作出檢查,中國土地勘測規(guī)劃院副總工程師孫毅受到通報批評。
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