最近，陜西住建廳公布了《2016年度建筑業(yè)企業(yè)動態(tài)考核情況》，其中：
32家企業(yè)在動態(tài)考核中不合格，限期三個月整改，整改期內(nèi)不得參與工程招投標(biāo)。
30家企業(yè)拒不參加動態(tài)考核，決定清出陜西建筑市場，一年內(nèi)不得辦理入陜登記。
為什么要進(jìn)行動態(tài)考核?
先看一個文件，2011年，住建部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)建筑市場資質(zhì)資格動態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準(zhǔn)入清出制度的指導(dǎo)意見》的通知，明確要求各級住建部門“對企業(yè)取得資質(zhì)后是否繼續(xù)符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 進(jìn)行動態(tài)核查”。
文件的名稱已經(jīng)說出了答案，就是要完善市場清出制度!
什么是動態(tài)考核?
動態(tài)核查不是“實時”核查，是由省級建設(shè)主管部門主導(dǎo)，定期進(jìn)行的。核查前要下通知，公布本批次核查企業(yè)的名單，以及所需提供的材料，和材料報送的截止日期等內(nèi)容。
另外核查，不僅僅是針對“資質(zhì)”，也對“資格”進(jìn)行動態(tài)核查。不僅針對建筑企業(yè)，也針對企業(yè)相關(guān)人員。
根據(jù)住建部在文件中的要求，省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門每年動態(tài)核查的比例應(yīng)不低于在本地區(qū)注冊企業(yè)總數(shù)的5%。
動態(tài)核查的內(nèi)容有哪些?
住建部在《關(guān)于加強(qiáng)建筑市場資質(zhì)資格動態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準(zhǔn)入清出制度的指導(dǎo)意見》中，有簡要列舉。各地對文件的理解不同，因此對動態(tài)核查的要求也略有初入。我們將常見的一些要求整理如下，僅供參考。
1、企業(yè)證照資料:法人營業(yè)執(zhí)照副本、安全生產(chǎn)許可證、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書副本等。
2、核查包括企業(yè)資本金在內(nèi)的有關(guān)財務(wù)指標(biāo)變動等情況;
3、企業(yè)上年度建筑行業(yè)統(tǒng)計報表;
3、企業(yè)注冊人員的在崗情況，以及是否存在出租、出借、倒賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓執(zhí)業(yè)資格證書、注冊證書和執(zhí)業(yè)印章，不履行執(zhí)業(yè)責(zé)任，超越執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)等違法違規(guī)行為。
4、核查企業(yè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理的各項制度、措施落實情況，是否發(fā)生工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故，或者存在質(zhì)量安全隱患;
5、相關(guān)人員養(yǎng)老保險繳納憑證等。
動態(tài)核查流程怎么走?
動態(tài)核查工作必須依法按照核查程序進(jìn)行。各地的要求大體不差，可能會略有不同，以下內(nèi)容僅供參考。
1、核查前不少于3個工作日向被核查企業(yè)發(fā)出《動態(tài)核查通知書》，并按規(guī)定指派有行政執(zhí)法資格的相關(guān)人員對企業(yè)進(jìn)行核查。
2、按要求填寫《企業(yè)動態(tài)核查表》，并經(jīng)被核查企業(yè)法定代表人或授權(quán)委托人簽字，確保相關(guān)資料和手續(xù)完整，以存檔備查。
3、對企業(yè)違法違規(guī)行為作出相應(yīng)處罰、處理，應(yīng)在動態(tài)核查情況和處理意見公示結(jié)束，并依法履行告知程序后實施。
陜西
2016年，陜西住建廳對79家企業(yè)進(jìn)行了考核。主要核實企業(yè)的基本信息、注冊人員在陜登記入冊、人員注冊證書等是否有效、現(xiàn)場執(zhí)業(yè)到崗、及關(guān)鍵崗位實名制落實等情況。
發(fā)現(xiàn)的主要問題有：
1、不能按項目規(guī)模配置項目管理人員，項目經(jīng)理中標(biāo)后變更較多，實際在崗注冊人員不能滿足項目規(guī)模要求。
2、超越資質(zhì)承攬工程，造成招標(biāo)質(zhì)量低劣。
3、個別企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，管理較薄弱，人員不在崗現(xiàn)象較為突出。
4、項目使用人員未按規(guī)定要求辦理進(jìn)陜登記。
5、關(guān)鍵崗位實名制落實不到位，項目現(xiàn)場各種要素資料缺乏，難以核對人員的真實情況。
6、現(xiàn)場管理制度未落實，項目建設(shè)相關(guān)資料不全，施工過程中簽字手續(xù)混亂，代簽現(xiàn)象突出，人員外出請銷假制度不落實。
