司長李如生談安全生產

　　近日，一些地區連續發生建筑施工群死群傷事故，給人民生命財產造成重大損失，針對此情況，住房城鄉建設部采取了一系列措施，加強建筑施工安全生產工作，遏制建筑施工事故頻發的局面，記者就此采訪了住房城鄉建設部工程質量安全監管司司長李如生。

　　記者：當前全國建筑施工安全生產形勢如何?

　　李如生：當前，全國建筑施工安全生產形勢仍很嚴峻。主要有以下幾個特點：

　　一是全國房屋市政工程總體事故起數和死亡人數呈上升趨勢。據初步統計，截至目前，全國共發生房屋市政工程事故86起，死亡人數78人，與去年同期相比事故起數上升10.3%，死亡人數上升11.3%。

　　二是群死群傷事故還時有發生。尤其是3月25日至27日，短短3天的時間，就相繼發生了4起群死群傷事故，給人民生命財產安全造成重大損失，建筑安全生產形勢不容樂觀。3月25日，廣州市第七資源熱力電廠工程發生操作平臺坍塌事故，造成9人死亡，2人重傷。3月27日，河北省保定市裕華商務中心工程發生吊籃傾覆事故，造成3人死亡;安徽省安慶市桐城金色陽光城項目發生塔吊傾覆事故，造成3人死亡;湖北省麻城市仙山牡丹博覽園水上樂園綜合樓工程發生模板支撐腳手架坍塌事故，已造成6人死亡。

　　記者：近期連續發生群死群傷事故的主要原因是什么?

　　李如生：從當前幾起事故初步了解的情況來看，事故發生主要有以下幾方面原因：

　　一是工程建設相關主體安全責任不落實。建設單位管理缺失;施工單位對項目的安全生產疏于管理，存在以包代管的行為;監理單位對工程項目的監理不到位，對施工現場存在的安全隱患督促整改不力。

　　二是施工現場安全管理混亂，隱患排查治理不到位，施工人員違規作業。有的危險性較大的分部分項工程，施工單位未按照規定編制專項方案就進行施工。

　　三是有的工程項目未辦理土地、規劃及報建等任何手續就進行施工，也沒有合法的施工單位。以上這些違法違規行為和問題，是事故發生的主要原因，也給建筑安全生產工作帶來了極大的危害。

　　記者：對于當前連續發生事故的這種情況，住房城鄉建設部采取了哪些應對措施?

　　李如生：針對當前事故頻發的情況，我部按照國務院領導的重要批示指示，第一時間派出相關司局和專家組成的工作組，趕赴事故發生地，調查了解事故情況，指導配合地方做好事故應急救援、善后處置及事故查處等工作。按照相關制度規定，我部對近期發生的幾起較大事故立即進行了全國通報，并督辦事故發生地住房城鄉建設主管部門，及時結案上報事故查處的相關情況。同時，專門下發通知，緊急部署建筑施工安全生產工作：

　　一是要求各地住房城鄉建設主管部門要堅決克服麻痹大意和僥幸思想，進一步強化紅線意識和底線思維，以高度責任感和使命感抓好建筑施工安全生產工作。

　　二是立即開展安全生產大檢查，強化對高支模、深基坑、建筑起重機械、腳手架等危險性較大的分部分項工程的檢查力度，堅決遏制建筑施工群死群傷事故的發生。

　　三是督促建筑施工企業加大安全生產投入，嚴格各項安全標準和要求，進一步加強和規范企業安全生產管理工作，推進企業全員、全方位、全過程的安全管理，逐步健全完善建筑安全生產標準化建設的長效機制。

　　四是嚴肅追究安全生產事故責任。認真做好事故查處工作，嚴格執行事故查處掛牌督辦制度。我部將隨時對安全生產事故嚴重及多發地區進行約談和專項督查。

　　開展“3年行動”，提升工程質量安全

　　2016年，“工程質量治理兩年行動”結束，共查處違法項目超2萬個。2017年，將要全面開展“升級版”的“三年行動”。

　　住建部決定用三年左右時間，在全國開展工程質量安全提升行動。

　　追責升級

　　建設單位：全面落實各方主體的質量安全責任，特別是要強化建設單位的首要責任和勘察、設計、施工單位的主體責任。

　　從業人員：強化個人執業管理，落實注冊執業人員的質量安全責任，規范從業行為，推動建立個人執業保險制度，加大執業責任追究力度。

　　項目負責人：嚴格執行建設、勘察、設計、施工、監理等五方主體項目負責人質量安全責任規定，強化項目負責人的質量安全責任。

　　工程質量終身責任：進一步完善工程質量終身責任制，嚴格執行工程質量終身責任書面承諾、永久性標牌、質量信息檔案等制度，加大質量責任追究力度。

　　強化監管

　　強化對工程建設全過程的質量安全監管。

　　重點檢查：重點加強對涉及公共安全的工程地基基礎、主體結構等部位和竣工驗收等環節的監督檢查。

　　加大對軌道交通工程新開工、風險事故頻發以及發生較大事故城市的監督檢查力度。組織開展新建工程抗震設防專項檢查，重點檢查超限高層建筑工程和減隔震工程。

　　專項整治：深入開展以深基坑、高支模、起重機械等危險性較大的分部分項工程為重點的建筑施工安全專項整治。

　　生命無價!無論什么時候，都請記得“安全生產大于天”。