“降成本”是今年五大任務之一，而降低使企業不堪重負的“五險一金”費率自然就成為了萬眾倡議的焦點。昨日總理記者發布會上，便有記者提問若職工月收入8000塊錢，則到手不到5000，3000都去繳納五險一金了。此外企業負擔也重，“五險一金”是否有下調空間？對此李克強表示，“五險一金”從總體上看還是有適當調整的空間，各地情況不同。地方政府可發揮自主權，視當地具體情況，可以階段性地、適當地下調“五險一金”的繳存比例，總的是讓企業多減輕一點負擔，讓職工多拿一點現金。

　　中國社保體系主要由“五險一金”組成。其中，養老保險總費率28%（單位繳費20%、個人繳費8%）、醫療保險8%（單位繳費6%、個人繳費2%）、失業保險費率2%（單位個人比例各省自定），工傷保險和生育保險由單位繳費個人不繳，工傷保險平均費率為0.75%，生育保險的平均費率為不超過0.5%。

　　如此算來，在全國絕大部分地區，“五險”的總費率已達到企業工資總額的39.25%。其中，企業負擔為28.25%，個人負擔為11%。在一些不正規的小公司總會出現這么一幕：每個月發工資時，員工們都會排隊從財務室領取一個小信封，信封里裝著他們的工資——他們不要五險一金，只領現金酬勞，由此企業和個人便避開了一筆不小的開支。這種違法行為背后折射出五險一金過高的中國式煩惱。

　　社科院世界社保研究中心高慶波博士表示，不管是個人繳費還是單位繳費部分，對于企業來說，實際上都是一樣的成本支出。單拿基本養老金來說，中國的費率是28%，實際上繳費率只有百分之十七八。

　　此外，個人負擔過高的保費，也不利促進消費。經濟學者謝國忠認為,中國經濟應該搞平衡發展，將勞動者轉化為消費者。在他看來，最直接的方法就是將五險一金減半，把這筆錢直接放進勞動者的口袋，就可以轉化為消費。

　　據統計，五險一金中，中國的養老金費率處于全球最高水平之列，無論跟發達國家，還是跟發展中國家相比。清華大學就業與社會保障研究中心主任楊燕綏表示，中國目前不過是老齡化的第一階段，費率已經高達28%。2012年進入超級老齡化社會(老齡化第三階段)的德國，費率為企業工資總額的19.6%。

　　上月人社部網站刊文《我國社保費率高不高？》，文章表示，當前，由于我國人口老齡化加重，社會保險基金收支平衡面臨越來越大的壓力。但下一步會適當降低社會保險費率。

　　去年年底的中央經濟工作會議提出，未來要降低社會保險費，研究精簡歸并“五險一金”。而此前“十三五”規劃建議曾明確提出，“將生育保險和基本醫療保險合并實施”。也有業內人士表示，公積金的下調可能會是降低“五險一金”的重要突破口。

　　市場普遍認為，目前企業負擔較重，降低社保費率是大勢所趨，而最大的難點聚焦就在占比最大的基本養老保險費率降低問題上。從目前情況來看，由于很多省份養老金收支狀況惡化，降低費率必然會加劇基金的收支不平衡，下一步若不進行劃撥國有資產、養老保險全國統籌等強有力的改革措施，降低養老金費率恐步履艱難。

　　然而也有部分學者不建議降低社保費率。中國社科院城市發展與社會研究所副研究員單菁菁表示，企業成本負擔過重的主要原因并不在于社保繳費，更多地在于其他稅收繳納費用過高。”單菁菁直言，作為我國綜合經濟三大收入之一的稅收，在我國的占比明顯比其他發達國家高出較多，因此即使我國居民收入占比逐漸增長，但由于增速趕不上稅收增長，最終收入分配過程中國家占比仍然越來越重。單菁菁建議，我國應從稅收的角度讓渡更多利益給企業，而對于社保基金應保持投入比例，繼續積累，如無再次大量調研我國人均壽命水平、收入水平、經濟增長等數據，沒有詳細精算的過程，萬不能“拍腦袋”就決定降低社保繳費比例。