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發改委:將對房地產市場分類調控 將調控責任真正落實到政府
來源: 發改委網站    時間:2016-09-12 08:07:01   [報告錯誤]  [收藏]  [打印]
  核心提示:推動政策落地。抓緊推進落實及時修訂并公布本地區政府核準的投資項目目錄,同時要充分考慮基層政府承接能力;激發民間投資潛力和創新活力。

  9月9日下午,國家發展改革委召開電視電話會議,部署貫徹落實《中共中央國務院關于深化投融資體制改革的意見》(中發[2016]18號,以下簡稱18號文件)和9月5日國務院常務會議精神,縱深推進投融資體制改革,加快補齊短板、擴大合理有效投資等工作。國家發展改革委副主任張勇講話,委黨組成員孫霖、秘書長李樸民出席會議,副秘書長許昆林主持會議。會議指出,18號文件是歷史上第一份由黨中央國務院制定的投融資體制改革文件,充分體現了黨中央國務院對投融資體制改革的高度重視,是深化投融資體制改革的綜合性、指導性、綱領性文件,是經濟新常態下發揮好投資關鍵作用的重要遵循。當前和今后一段時期,要針對當前經濟和投資運行面臨的形勢,根據黨中央、國務院的安排部署,集中力量抓緊推進投融資體制改革,為擴大合理有效投資、著力推進供給側結構性改革提供體制機制保障,為“十三五”起好步、開好局及明后年經濟穩定運行奠定堅實基礎。會議要求,要全面貫徹落實18號文件,充分釋放改革紅利,扎扎實實推進各項政策措施,打好改革政策和工作措施組合拳。

  一是按照9月5日國務院常務會議精神,在關鍵領域和薄弱環節加大補短板工作力度。要統籌加快實施脫貧攻堅工程,災后水利薄弱環節和城市排水防澇設施建設,軟硬基礎設施建設,農業可持續發展,服務業優質高效發展,發展新產業培育新動能,企業技術改造和設備更新。

  二是抓緊推進“十三五”規劃《綱要》明確的165個重大工程項目。建立分類推進工作機制,協同推進項目建設,再推出一批新的重大工程包,啟動一批具有全局性、基礎性、戰略性的重大工程。

  三是充分發揮中央預算內投資引導帶動作用。抓住三季度施工高峰期,加快建設進度,提高項目開工率、資金到位率和投資完成率,切實加快2016年中央預算內投資計劃執行進度。同時做好2017年中央預算內投資計劃編制工作。

  四是促進民間投資持續穩定健康發展。進一步抓好中央經濟工作會議、《政府工作報告》和“鼓勵社會投資39條”等重大政策文件的貫徹落實,充分釋放政策效力。加強民營企業項目推介,積極與金融機構建立投融資合作對接機制,推廣各地促進民間投資的典型經驗,加強輿論引導,進一步指引投資熱點,改善市場預期、提振投資信心。

  五是做好傳統基礎設施領域PPP模式推廣工作。建立健全PPP項目庫,切實做好項目儲備、動態管理、實施監測等,再拿出一批有現金流、有穩定回報預期、對民營企業有吸引力的項目,向社會集中推介。推行項目聯審,積極推行多評合一、統一評審的工作模式,提高審核效率。建立合理投資回報機制。鼓勵社會資本創新商業模式及體制機制,保障各類投資主體公平參與機會。

  六是促進房地產平穩健康發展。分類調控,因城施策,落實城市政府調控責任。

  七是加大吸引利用外資力度。加快推進出臺促進外商投資的有關政策措施,進一步擴大利用外資規模。會議強調,要按照黨中央、國務院部署和要求,以貫徹落實18號文件為契機,縱深推進投融資體制改革,為擴大合理有效投資、促進經濟平穩健康發展提供堅實體制機制保障。

  一是抓住重點任務,出臺實施意見。著重在改善企業投資管理、完善政府投資體制、創新融資機制、切實轉變政府職能等四大改革重點任務方面,抓緊研究制定實施意見。重點圍繞探索建立并逐步推行投資項目審批首問負責制、探索“不再審批”管理模式、創新“多評合一”的中介服務新模式、編制三年滾動政府投資計劃、試點金融機構依法持有企業股權、建設和應用投資項目在線審批監管平臺等6大創新舉措,在具備條件的地方先行先試。

  二是結合當地實際,推動政策落地。抓緊推進落實及時修訂并公布本地區政府核準的投資項目目錄,同時要充分考慮基層政府承接能力;激發民間投資潛力和創新活力。進一步放開民用機場、基礎電信運營、油氣勘探開發等領域,在基礎設施和公用事業等重點領域去除各類顯性或隱性門檻,在醫療、養老、教育等民生領域出臺有效舉措,做到民辦與公辦機構在市場準入、職稱評聘、社會保險定點等方面同等對待。

關鍵詞: 發改委 投資 十三五 ppp
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[責任編輯:李勝軍]
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