2015年，安徽有高達(dá)2.89萬套保障房閑置超過一年。

　　戴克柱給出這個(gè)數(shù)據(jù)的前一周，四川省審計(jì)廳廳長(zhǎng)黃河和山東省審計(jì)廳廳長(zhǎng)馬青山剛剛提交了報(bào)告—2015年，四川省未及時(shí)交付使用或空置超過一年的保障房有1.37萬套，山東省有4023 套。

　　這還只是國(guó)內(nèi)保障房“空城”尷尬的冰山一角。國(guó)家審計(jì)署數(shù)據(jù)顯示，2015年，全國(guó)335個(gè)項(xiàng)目直接相關(guān)的19萬套保障房不能按期交付使用。

　　位置偏、配套差，是導(dǎo)致這些保障房“有房無人”的主要原因。以山東省為例，去年無法交付使用的4023套保障房主要落在山東棗莊、德州、濱州等3個(gè)城市。

　　其中，濱州市濱城區(qū)第二油棉廠小區(qū)項(xiàng)目自2014年12月建成以來，因周邊配套設(shè)施不完善、道路不通暢，230套廉租房和220套經(jīng)濟(jì)適用房無法入住。

　　海南瓊中等3個(gè)縣的情況也類似，由于項(xiàng)目配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，已竣工建成一年以上的2077套保障性住房不能交付使用。

　　不少保障房項(xiàng)目的質(zhì)量丑聞也頻見報(bào)端。2015年，海南省違法轉(zhuǎn)分包、肢解發(fā)包或轉(zhuǎn)讓的項(xiàng)目涉及資金4.84億元，1700多套保障房未按照?qǐng)D紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，存在偷工減料、墻面開裂等質(zhì)量問題。

　　供需失衡，實(shí)物與安居政策不匹配，也是保障房空置率居高不下的一大原因。深圳寶安坪山新村一期里，9棟700多套保障房空無一人。這個(gè)2008年便已完工的項(xiàng)目，戶型多在100平方米以上，甚至還有兩三百平方米的大戶型，與現(xiàn)行安居政策里的面積指標(biāo)嚴(yán)重不吻合。

　　保障房緣何偏離了保障民生的設(shè)計(jì)初衷？在時(shí)代周報(bào)記者的采訪中，學(xué)者、專家們點(diǎn)出，不少保障房?jī)叭痪褪钦?jī)房，高空置率背后難以掩蓋的是部分地方政府規(guī)劃?rùn)C(jī)制失靈，“重建設(shè)輕規(guī)劃、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重完工輕分配、重建房輕配套”傾向已不容忽視。

　　一切源于地方政府的責(zé)任空心。中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院副總工程師鄒曉云向時(shí)代周報(bào)記者分析道，“保障房建設(shè)有一個(gè)矛盾點(diǎn)，中央不下指標(biāo)，地方政府就不建”。

　　但長(zhǎng)期以來，中央對(duì)于地方的考核僅限于保障房的開工率和竣工率，入住率并未納入其中。雖然近年來一些地方陸續(xù)將入住率納入保障房考核指標(biāo)，但并未真正成為帶電的高壓線。

　　事實(shí)上，這已并非國(guó)家審計(jì)署第一次炮轟保障房空置問題。去年10月，國(guó)家審計(jì)署點(diǎn)名批評(píng)多個(gè)保障房閑置嚴(yán)重的區(qū)域，安徽黃山、四川成都、河北石家莊等城市在列，起因即上述城市2012年底以前開工建設(shè)的2.66萬套保障房，因未同步建設(shè)配套設(shè)施等無法交付使用、未分配入住。