我國FDI（外商直接投資）結構出現新的變化，外資正加速進入高技術制造業和高技術服務業等領域。

    商務部數據顯示，今年前9月，全國新設立外商投資企業23541家，同比增長10.6%；實際使用外資金額6185.7億元人民幣，同比增長1.6%。9月當月，全國新設立外商投資企業3152家，同比增長14.5%；實際使用外資金額706.3億元人民幣，同比增長17.3%。

    業內專家告訴記者，雖然低端制造業的外資確實在離開，但高技術制造業和服務業領域的外資在更多地涌入。

    外資進入新業態新產業

    在日前由中國國際經濟交流中心（下稱國經中心）和新華社國家高端智庫聯合主辦的研討會上，與會專家對“外資正在撤離中國”的說法均給出不認同的答案。

    “如果只看月度、季度的增長率，FDI增長出現下滑，但這只是一個表象?！鄙虅詹垦芯吭貉芯繂T張建平說，絕大多數離開的外資是從勞動密集型和一部分資本密集型的產業離開。

    “20年前，70%的外商投資在制造業，只有30%在服務業。今天，這個結構剛好逆轉?！痹趶埥ㄆ娇磥?， FDI結構出現了好的變化：65%至70%的外資投在服務業，近30%的在高端制造業。

    對外經貿大學FDI研究中心主任盧進勇說，在總體規模上，外資還是來的多。FDI增長速度雖然有點低了，但還是在增長。特別是在服務業，在高科技領域，來的外資更多了。

    據統計，前9月，高技術制造業實際使用外資529.8億元人民幣，同比增長27.5%；高技術服務業實際使用外資915.9億元人民幣，同比增長24%。

    “外資實際上開始進入到新興領域。”國經中心首席研究員張燕生分析稱，由于傳統領域的外資下降得較快，所以總量上看，增長呈現低速。但是，背后的結構變化，顯示新業態、新產業正在成長。

    投資環境不斷改善

    國經中心課題組的報告顯示，我國投資環境一直在逐步改善。

    在市場準入限制上，1997年至今，由經合組織匯編的我國的市場準入限制指數一直穩步下降；政策支持上，我國對境外投資者的特殊限制已從2015年版《外商投資產業指導目錄》的93項減少到2017年的63項。

    此外，在公平競爭市場環境改善方面，我國正加快土地管理體制、信貸管理體制、能源管理體制等領域的市場化改革，使市場機制在資源配置中發揮決定性作用。

    “中國利用外資規模不斷擴大，就是中國營商環境改善最好的注腳。”張建平說，美國商會今年發布的美國企業在中國的白皮書講到，中國的營商環境和監管環境都有所改進，九成受訪者認為過去五年，中國對于知識產權保護的執行有所改進。

    張燕生則認為，在很大程度上，外資的抱怨是因為進入高技術服務業和高技術制造業的通道還不很暢順。他表示，如何通過進一步的市場準入和開放，激發我們的新興產業，應是未來需要解決的重要問題。

    吸引外資仍需加力

    張建平說，未來中國經濟巨大的增長潛力，將是源源不斷吸收外資的最重要因素。他表示，有預測顯示，未來中國將形成5億至6億人口的中產階級群體，這一規模近似于東盟10國的人口總和，或是拉丁美洲的人口總和，而中產階級的邊際消費傾向又是最高的。

    “很多資本流動的目的就是要接近消費市場，所以，中國的市場是他們非常重要的目的地。”張建平說。

    “我們要保持吸收外資的增長，在制造業上，應加大中西部地區對外資的吸引力，在服務業上，要繼續深化改革，復制自由貿易區的有關經驗?！敝袊缈圃航洕芯克芯繂T裴長洪說。

    盧進勇認為，加大引資還應重點做好三方面的工作，包括盡快將目前的多部利用外資的法律合并為一個《外商投資法》，盡快合并目前已有的四個有關外商投資產業的指導目錄，以及在利用外資的理論上做出創新。