重磅| 國資委正式發(fā)布192號文，叫停央企盲目參與PPP!!!

　　剛剛，為防范央企PPP經(jīng)營風(fēng)險，國資委正式下發(fā)了192號文：《關(guān)于加強中央企業(yè)PPP業(yè)務(wù)風(fēng)險管控的通知》。

　　核心內(nèi)容

　　《通知》明確提出要總額控制：

　　一是科學(xué)決策：強調(diào)經(jīng)濟(jì)性，不得不計成本回報盲目上項目;在通過財政承受能力的項目中，優(yōu)先選擇發(fā)改、財政入庫項目。

　　二是控制規(guī)模投資不允許超過上年凈資產(chǎn)的50%，資產(chǎn)負(fù)債率高于85%或近2年連續(xù)虧損的子企業(yè)不得單獨投資PPP項目、央企PPP負(fù)債需要有地方政府運營收益保證無保障項目可能面臨退出或重新設(shè)計，不得只融資、不建設(shè)運營。

　　三是落實融資：資本金可以引入資管、保險和養(yǎng)老金，但要同股同權(quán)，不得擔(dān)保、明股實債或劣后。

　　四是嚴(yán)格并表。

　　五是堅決整改：不具備經(jīng)濟(jì)性或存在重大問題的，該停就停，未開工的不開工。

　　《通知》重點提出六大要求和八大禁止：

　　六大要求：

　　1、堅持戰(zhàn)略引領(lǐng),強化集團(tuán)管控。

　　2、嚴(yán)格準(zhǔn)入條件,提高項目質(zhì)量。

　　3、嚴(yán)格規(guī)模控制,防止推高債務(wù)風(fēng)險。

　　4、優(yōu)化合作安排,實現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)。

　　5、規(guī)范會計核算,準(zhǔn)確反映 PPP業(yè)務(wù)狀況

　　6、嚴(yán)肅責(zé)任追究,防范違規(guī)經(jīng)營投資行為

　　八大禁止：

　　1、嚴(yán)禁開展不具備經(jīng)濟(jì)性的項目，杜絕盲目決策，遏制短期行為。

　　2、不得參與付費來源缺乏保障的項目。

　　3、嚴(yán)格規(guī)模控制,防止推高債務(wù)風(fēng)險。

　　4、資產(chǎn)負(fù)債率高于85%或近2年連續(xù)虧損的集團(tuán)子企業(yè)不得單獨投資PPP項目。

　　5、不得參與僅為項目提供融資、不參與建設(shè)或運營的項目。

　　6、不得通過引入“名股實債”類股權(quán)資金或購買劣后級份額等方式承擔(dān)本應(yīng)由其他方承擔(dān)的風(fēng)險。

　　7、不得為其他方股權(quán)出資提供擔(dān)保、承諾收益等

　　8、風(fēng)險化解前，該停堅決停止，未開工項目不得開工。

　　專家解讀

　　專家表示，這個文件的力度之大，對PPP的影響很可能比前段時間發(fā)布的92號文《關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺項目庫管理的通知》更大。

　　這個通知對PPP來講，央企是主要的社會資本方，現(xiàn)在央投資PPP企的趨勢會收緊，對PPP總體來講，有助于PPP的規(guī)范，對于民營資本來說，機(jī)會更多了。對于未來PPP，會是一個由量到質(zhì)的變化。