關于支持山西省骨干建筑業企業做大做強的實施意見

　　晉建市字〔2017〕41號

　　各市住房城鄉建設局(建委)、省直有關廳(局)、各有關企業：

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發〔2017〕19號)、《山西省人民政府關于保持經濟平穩較快增長的若干意見》(晉政發〔2012〕21號)和省人民政府辦公廳《關于保持全省住房城鄉建設行業經濟平穩較快增長的實施意見》(晉政辦發〔2012〕63號)精神，扶持我省骨干建筑業企業(以下簡稱骨干企業)進一步提升市場競爭力和市場占有率，帶動我省建筑業快速健康發展，提出以下意見：

　　一、創新管理，提高骨干企業的市場競爭力

　　(一)引導骨干企業提升管理水平。深化國有建筑業企業改革，引導企業轉變管理理念，創新管理方式，完善法人治理結構，提升公司治理水平，引導企業現代管理由粗放型管理向集約化管理轉變。推動企業信息化建設，將現代信息技術應用于企業生產經營管理的各個環節，以制度流程的科學化、規范化和標準化提高企業決策、管理水平和效率。

　　(二)推動骨干企業加快科技創新。加大對骨干企業申報工法、專利的扶持力度，鼓勵骨干企業加大科研經費投入，加強與院校、科研院所的合作，以市場為導向，建立產學研相結合的技術創新體系，引導骨干企業圍繞建筑業重大關鍵技術、專業施工技術和設計工藝，開發具有自主知識產權的專利或專有技術，加大科技成果轉化力度，積極推進裝配式建筑發展，加快推進傳統建筑業向現代工業化生產方式的轉變。

　　(三)支持骨干企業參與市場競爭。政府投資、國有企業(含國有控股企業)投資及重點工程建設項目，不再對骨干企業進行投標資格預審，項目招標文件中不得擅自提高報名條件限制骨干企業，不得有明示或暗示排斥本省企業的內容，依法實行邀請招標的項目，應向本省具有相應資質的骨干企業發出邀請書。對建設工程施工投標保證金，在原來收取標準的基礎上，對骨干企業減半收取。鼓勵骨干企業和省外大型企業聯合競爭承包，以帶動提升我省建筑業企業的技術和管理水平。

　　二、服務引導，提高骨干企業的市場占有率

　　(一)引導骨干企業調整經營結構。引導和幫助骨干企業充分發揮建筑業關聯度高的優勢，在做好主業的同時，向勘察設計、房地產開發、新型建材等多元化經營方向發展，推動產品結構向中高端升級，拓展新的市場空間，承接技術含量高、體量大的高、精、尖工程項目。支持企業以BT、BOT、PPP等方式或企業間組成聯合體參與政府投資項目、國有及國有控股企業投資項目和重點工程建設，開展跨行業、跨專業的多元化協作，加快產業融合。

　　(二)鼓勵骨干企業“走出去”，拓展省外、國外市場。引導企業發揮自身優勢，優化經營模式，逐步提升省外市場份額。幫助企業加快熟悉FIDIC合同條件等國際通行規則，與國內大型央企開展合作，組建對外承包工程企業聯盟，積極參與國家對外援助項目、企業境外投資項目建設。對出省和赴境外承攬工程的骨干企業，簡化有關手續辦理流程，提高辦理效率，在對外工程承包經營權、境外工程貸款財政貼息、工程擔保和項目融資等方面給予支持。

　　三、扶優扶強，為骨干企業創造優質環境

　　(一)支持骨干企業資質升級、增項。對骨干企業的資質申請開辟綠色通道，其中由我廳許可的資質不受起步級別的限制。骨干企業申請由我廳許可的資質，企業資產、主要人員和技術裝備應達到相應最低等級資質的標準要求，且技術負責人應滿足申請資質的相應條件。骨干企業在規定期限內承攬并已竣工的總承包業績中，如已涵蓋某類別專業承包業績，可作為該企業申請該類別專業承包資質的業績進行申報。

　　(二)積極扶持骨干企業做大做優。鼓勵骨干企業創優爭先。在企業評優評先方面，骨干企業在同等條件下予以優先考慮。積極爭取有關部門支持，在融資、稅收、授信、貸款等方面開辟綠色通道，提升骨干企業的施工能力和融資能力。行業主管部門要加大對所屬企業的指導，支持企業間通過聯合、兼并、重組等方式，提升科研、設計、采購、施工、管理等綜合能力，重點在房建、交通、礦山、水利等領域組建一批大型骨干企業和企業集團。支持骨干企業及其全資子公司重組、合并，重組、合并后的企業申請由我廳審批的資質，可使用被劃入該企業的既有業績作為其申請資質升級、增項的業績進行申報。對具備申請特級資質條件的企業，做好申報特級資質的咨詢、服務工作。

　　附件：

附件：山西省骨干和優秀骨干建筑業企業 評選辦法及量化標準.doc.doc

　　山西省住房和城鄉建設廳

　　2017年2月24日