北京市住房和城鄉建設委、規劃委聯合制定的《北京市建設工程質量終身責任承諾制實施辦法》（以下簡稱《辦法》）已于本月正式實施。

　　中國航空規劃建設發展有限公司總工程師陸國杰在接受記者采訪時表示，國內建筑一般由投資者、決策者等非建筑行業的從業人員的個人意見主導，角色上的本末倒置致使設計周期沒有客觀地反映現實需要，不講科學的壓縮周期使得工程質量得不到保障。同時，費用上的壓縮，也使得設計程序在一定程度上簡化，間接導致了工程質量上的隱患。

　　對于當前工程質量安全領域存在的巨大隱患，《辦法》指出，建筑工程五方主體項目負責人承諾制將擴展為八方，增加了關乎工程結構質量的預拌混凝土、預制混凝土構件、鋼筋供應企業法定代表人的工程質量終身承諾書。對于已經開工正在建設或者停工的項目，需要根據《辦法》規定補簽授權書和承諾書，并及時向施工圖設計文件審查、工程質量監督機構報備。

　　同時，《辦法》還規定，今后，對未辦理授權書、承諾書備案的工程項目，市規劃委不予辦理施工圖設計文件審查手續，市、區住房和城鄉建設委不予辦理工程質量監督手續、不予頒發施工許可證、不予辦理工程竣工驗收備案。

　　由中央到地方

　　對于工程質量安全帶來的巨大隱患，習近平總書記在中央城鎮化工作會議上提出：“建筑質量事關人民生命財產安全，事關城市未來和傳承，一定要加強建筑質量管理制度建設，加強建筑工人專業技能培訓。”李克強總理在中央城鎮化工作會議上強調：“不重視質量，城市就可能百病纏身，困難重重。我們必須在質量要求上設硬杠杠，在提升質量上下硬功夫。”

　　去年9月，住建部決定開展工程質量治理兩年行動，并印發了《工程質量治理兩年行動方案》，將全面落實五方主體項目責任人質量終身責任放到重點工作任務的第一項，可謂重中之重。

　　北京市在很多年前便開始試行建筑工程終身責任制。從2011年位于通州區的東亞瑞晶苑限價房項目開始，北京所有新建保障房項目都設立了質量終身責任牌。一進入小區，人們就可以看見一塊顯著的銅牌，上面刻著開發商、施工單位、設計單位等名稱和責任人姓名。

　　在《工程質量治理兩年行動方案》的要求下，北京市住房和城鄉建設委于去年12月面向社會對《關于北京市實施建設工程質量終身責任承諾制的通知》（征求意見稿）公開征求意見，并于近日正式發布。

　　明確相關負責人責任

　　據陸國杰介紹，西方著重強調個人資質，而我國的建筑資質則依托于企業，一旦產生人員流動，就很難避免責任界定上的模糊。

　　在全國工程質量治理兩年行動電視電話會議上，住建部副部長王寧表示，產生工程質量問題的原因有很多，但其中一個主要原因是主體質量責任落實不到位，特別是忽略了個人責任，為此，要強化企業責任，更要把工程質量責任落實到具體人頭上，真正讓該負責人負起責任，并負責到底。

　　《辦法》規定，建設、勘察、設計、施工總承包、監理單位的項目負責人應當按照國家、北京市的法律法規和有關規定，對建設工程質量終身責任作出書面承諾，并簽署《建設工程質量終身責任承諾書》，對該建設工程在設計使用年限內的工程質量承擔相應終身責任。

　　此外，對于預拌混凝土、預制混凝土構件、鋼筋供應企業，《辦法》還規定了他們的責任。此三類供應企業還需與五方項目負責人簽訂承諾書作為工程建設各階段相關合同的附件。

　　建立項目終身信息檔案

　　《辦法》規定，建設工程項目核準時，建設、勘察、設計、施工總承包、監理單位的法定代表人及負責人與預拌混凝土、預制混凝土構件、鋼筋供應企業的法人代表所簽署的授權書、承諾書等文件，應當存入工程質量終身責任信息檔案。

　　建設單位應當及時將工程質量終身責任信息檔案移交城建檔案管理部門，進行永久保存。

　　今后，北京市、區住房和城鄉建設委、規劃委負責對本行政區域內的工程質量終身責任承諾制度落實工作實施監督管理，并納入北京市建設工程有關企業及人員動態監督管理。

　　對于檢查中發現項目責任人職責不到位的，將按照去年9月住建部下發的《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》規定，給予嚴懲。對未辦理授權書、承諾書備案的工程項目，不予辦理施工圖設計文件審查手續、不予辦理工程質量監督手續、不予頒發施工許可證、不予辦理工程竣工驗收備案。