昨日，為規范農民工工資支付行為，預防和解決拖欠農民工工資問題，保障農民工工資支付，《蘭州市農民工工資支付保障辦法》(以下簡稱《辦法》)以市長令形式下發，并將自2013年4月10日起施行。對于出現拖欠農民工工資的縣(區)，《辦法》也給出了最嚴厲政策縣(區)人民政府未能解決政府投資工程款項目拖欠工程款問題的，不再批準新建政府投資工程項目。

　　政府投資工程

　　拖欠農民工工資由政府先墊付

　　《辦法》要求縣(區)人民政府建立農民工工資支付保障聯席會議制度，協調處理拖欠、克扣農民工工資的問題。在銀行戶頭上是不是存有保證金是核發施工許可證的前置條件。對存在拖欠農民工工資問題的建筑單位，依法對其資質升級推薦、評先評優等進行限制，并予以相應處罰。對于出現拖欠農民工工資的縣(區)，《辦法》也給出了最嚴厲政策縣(區)政府未能解決政府投資工程款項目拖欠工程款問題的，不再批準新建政府投資工程項目。按照《辦法》要求，對因拖欠工程款導致農民工工資拖欠的，由本級政府或有關部門限期予以清償，先行墊付被拖欠的農民工工資。

　　按照規定，用人單位招用農民工，應當自招用之日起，30日內持農民工名冊到當地人力資源和社會保障部門備案，并與農民工簽訂勞動合同，實行實名制管理，建立職工名冊、工資支付等管理臺賬。用人單位未按規定與農民工簽訂勞動合同并進行用工備案，經人社部門責令改正逾期拒不改正的，由人社部門規定處2000元以上2萬元以下罰款。

　　勞務分包

　　要在銀行設置工資專用賬戶

　　《辦法》要求，因建設單位或工程總承包企業未按合同約定支付工程款，致使建設工程承包企業拖欠農民工工資的，由建設單位或工程總承包企業先行墊付被拖欠的農民工工資。因工程總承包企業違反規定轉包、分包工程造成拖欠農民工工資的，由工程總承包企業承擔清償被拖欠的農民工工資。另外，建設單位、工程總承包單位應將工程預付款中的工資部分單獨列入賬戶管理，保障農民工工資按時支付。工程總承包單位或勞務分包單位應設立農民工工資專用賬戶，由銀行代發農民工工資。

　　專家解讀

　　卡緊各環節防止“九龍治水”

　　每逢年關，農民工工資拖欠的報道屢見不鮮。記者了解到，此次《蘭州市農民工工資支付保障辦法》與以往不同的是，《辦法》集中了蘭州市人力資源和社會保障、城鄉建設、公安、發改、財政、國土、規劃、城投公司等多達20余個部門和單位。集合這么多的部門是不是能夠發揮最大的功效呢?農民工討薪會不會由勞動監察部門“單打獨斗”變成多個部門的“九龍治水”?從而增加農民工討薪的成本和難度。蘭州市社科院經濟研究所所長牛錚超接受記者采訪時表示：“以前農民工工資被拖欠，僅有一個勞動監察部門在管理明顯不夠。現在針對保障農民工工資出臺的這個《辦法》，把涉及的部門全部囊括進來，這樣非但不會各自推卸責任，相反責權更加明晰了。農民工工資保證金沒有存，城建部門就不能辦證;政府投資工程拖欠工資，同級政府先行墊付……這些規定把拖欠工資的各個環節都卡緊了，每個部門管理自己的環節，一環扣一環，哪個部門卡了殼就是哪個部門的問題，這樣就更加責權明確。”