10月13日，財(cái)政部、教育部等20個(gè)部委聯(lián)合發(fā)文，公布了第三批政府和社會資本合作（簡稱PPP）示范項(xiàng)目，共計(jì)516個(gè)項(xiàng)目，投資總額達(dá)到1.17萬億元。

　　從中選項(xiàng)目來看，市政工程項(xiàng)目在數(shù)量上占據(jù)絕對優(yōu)勢，諸如垃圾處理、管網(wǎng)、市政道路、停車場、景觀綠化等均屬于市政項(xiàng)目范疇。

　　市政項(xiàng)目不少投資規(guī)模較小，交通運(yùn)輸項(xiàng)目投資體量一般較大，如河北省太行山等高速公路，預(yù)計(jì)投資額達(dá)到898億元。

　　共有28個(gè)省份有PPP示范項(xiàng)目入選，上海等地未有項(xiàng)目入選。從省級分布來看，山東共計(jì)有47個(gè)項(xiàng)目入選，云南有40個(gè)項(xiàng)目，安徽32個(gè)，河北31個(gè)，四川25個(gè)，貴州22個(gè)--總體而言中西部省份項(xiàng)目數(shù)量較多。而重慶、天津只有1個(gè)，北京6個(gè)，項(xiàng)目數(shù)量較少。

　　通知要求各地要按照“又快又實(shí)”的要求，推動(dòng)項(xiàng)目按期落地。第一批示范項(xiàng)目應(yīng)于2016年底前完成采購，第二批示范項(xiàng)目應(yīng)于2017年3月底前完成采購，逾期未完成采購的將調(diào)出示范項(xiàng)目名單；第三批示范項(xiàng)目原則上應(yīng)于2017年9月底前完成采購。

　　而隨著第三批PPP示范項(xiàng)目的發(fā)布，示范項(xiàng)目的“入庫”總數(shù)已達(dá)745個(gè)。但是，從前兩批項(xiàng)目效果看，不甚理想，落地率不足六成。不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，若想推動(dòng)更多社會資本參與，實(shí)現(xiàn)PPP長期可持續(xù)發(fā)展，還需破解政策、機(jī)制等障礙。

　　從項(xiàng)目類型落地情況看，市政工程類項(xiàng)目落地獨(dú)占鰲頭。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，在前兩批落地示范項(xiàng)目中，市政工程類項(xiàng)目占48%；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)占9%；交通運(yùn)輸占8%；水利建設(shè)占8%。

　　PPP光環(huán)下，建筑裝飾行業(yè)獲得機(jī)構(gòu)追捧。記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，11月1日至15日，建筑裝飾行業(yè)19家上市公司總計(jì)接待了25次調(diào)研，接待量達(dá)到170家，其中機(jī)構(gòu)占比高達(dá)97.65%。業(yè)內(nèi)人士指出，PPP項(xiàng)目各環(huán)節(jié)大部分與建筑企業(yè)直接相關(guān)，因此建筑行業(yè)是PPP模式大行其道后最有望獲益的行業(yè)。

　　近幾個(gè)月以來，機(jī)構(gòu)愈發(fā)青睞PPP光環(huán)下的建筑裝飾行業(yè)，11月份以來該行業(yè)的機(jī)構(gòu)接待量排名已從8月份的十名開外迅速飆升至第五位。

　　據(jù)上證報(bào)資訊統(tǒng)計(jì)，11月1日至11月15日，滬深兩市420家上市公司共計(jì)接待機(jī)構(gòu)調(diào)研約614次，涉及機(jī)構(gòu)接待量達(dá)到4799家。而此前在三季報(bào)披露的1個(gè)月內(nèi)（10月1日至10月31日），滬深兩市242家上市公司總計(jì)僅接待了329次機(jī)構(gòu)調(diào)研。

　　從調(diào)研覆蓋的個(gè)股來看，蘇交科因短短15天內(nèi)接待了24家機(jī)構(gòu)成為最受關(guān)注的公司，此后的排名依次是中工國際、圍海股份、中國海誠等。記者梳理上述所有上市公司發(fā)布的調(diào)研內(nèi)容發(fā)現(xiàn)，“PPP”及“并購”幾乎是機(jī)構(gòu)必提的關(guān)鍵字。

　　從行業(yè)熱度看，11月份以來，機(jī)構(gòu)接待量排名前六位的依次是通信設(shè)備、中藥、電子制造、電氣設(shè)備、建筑裝飾、計(jì)算機(jī)應(yīng)用。毫無疑問，TMT及新能源行業(yè)依然是機(jī)構(gòu)青睞的寶地。

　　數(shù)據(jù)顯示，7月份建筑裝飾行業(yè)的機(jī)構(gòu)接待量排在第13位，8月份該行業(yè)的機(jī)構(gòu)接待量排到了第11位，9月份排名再度上升至第9名。不過，10月份該行業(yè)排名又滑落至42位（存在三季報(bào)因素）。

　　與調(diào)研熱度相應(yīng)的是板塊漲幅可觀。盤面顯示，最近2個(gè)月內(nèi)PPP概念股整體漲幅已超過10%。相關(guān)個(gè)股漲幅更是驚人，中國鐵建漲幅近30%，中國交建上漲超40%。業(yè)內(nèi)人士指出，PPP項(xiàng)目各環(huán)節(jié)大部分與建筑企業(yè)直接相關(guān)，因此，建筑行業(yè)是PPP模式大行其道后最有望獲益的行業(yè)。

　　以往的BT等模式對于社會資本而言更多著重于建設(shè)環(huán)節(jié)，建成后的運(yùn)營主要由政府行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，而PPP模式強(qiáng)調(diào)的是社會資本對基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的全周期參與，這將有利于其更大發(fā)揮自身資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。比如，從去年開始，對于建設(shè)方提出入股施工一體化的建設(shè)模式的項(xiàng)目，公司除了獲得施工收入外，還可以通過約定來鎖定一定的投資回報(bào)。PPP項(xiàng)目受追捧，有其必然性以及直接有效的深刻意義。

　　1. 承包商的傳統(tǒng)工程項(xiàng)目正在急劇減少

　　在全國服務(wù)及巡講過程中，我們了解到：許多地方招標(biāo)辦工程招標(biāo)數(shù)量減少1/2，許多省份新開工項(xiàng)目數(shù)量減少了2/3。與之呼應(yīng)，商品房庫存壓頂，開發(fā)項(xiàng)目紛紛停工;制造業(yè)產(chǎn)能過剩，新建項(xiàng)目幾乎必要;地方政府債務(wù)已到16萬元紅線，無力啟動(dòng)新建設(shè)。

　　傳統(tǒng)工程項(xiàng)目正在急劇減少。傳統(tǒng)市場的門正在關(guān)閉，一扇新的門已經(jīng)開啟，這扇新的門就是PPP。

　　2. PPP是未來新建工程項(xiàng)目的唯一主要來源

　　2014年8月，國務(wù)院發(fā)布了43號文，加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，政府支出全部納入預(yù)算，通過平臺公司大舉負(fù)債建設(shè)成為過去時(shí)，地方政府舉債被嚴(yán)格限制在地方債和PPP兩條途徑。而地方債主要用于替換到期債務(wù)，地方政府要搞新建項(xiàng)目，只剩下PPP這一條途徑了。這也是各地政府對PPP熱情高漲的原因。

　　3. PPP項(xiàng)目投資巨大可以替代傳統(tǒng)工程

　　各地紛紛推薦PPP項(xiàng)目，最近僅兩個(gè)月僅三個(gè)省份，推介項(xiàng)目投資額就近2萬億。11月26日，四川省推介估算總投資額近7000億元的756個(gè)待投資項(xiàng)目。10月26日，浙江省推介37個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，投資2400億元; 88個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資達(dá)2439億元。10月19日，新疆集中推出簽約項(xiàng)目115個(gè)，涉及投資1916億元，推介項(xiàng)目330個(gè)，涉及投資2129億元，合計(jì)445個(gè)項(xiàng)目、4045億元投資。更多PPP項(xiàng)目還在準(zhǔn)備推介的路上。預(yù)計(jì)全國目前擬推介及已推介PPP項(xiàng)目投資額超過20萬億。

　　4，PPP項(xiàng)目帶來更廣闊的業(yè)務(wù)市場及利潤來源

　　專家分析到，一方面，PPP模式為建筑業(yè)帶來了更加廣闊的業(yè)務(wù)市場和更加寬廣的利潤來源。

　　同一時(shí)刻，于PPP模式之下，建筑企業(yè)利潤來源從建筑施工的單一利潤變成了建筑上下游多個(gè)利潤點(diǎn)的匯集，可以分享項(xiàng)目投資、運(yùn)營等多個(gè)環(huán)節(jié)的利潤，其質(zhì)量、效益也高于傳統(tǒng)施工模式，提高了行業(yè)和企業(yè)的利潤空間，并且讓其盈利更加持續(xù)和穩(wěn)定。

　　在另一方面，PPP模式中建筑企業(yè)作為社會資本方要全程參和項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、投融資、項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營管理等項(xiàng)目全生命周期管理，使得施工企業(yè)從原來單一的施工承包商向投資商、施工承包商和運(yùn)維服務(wù)商的多重角色轉(zhuǎn)變，更加有助于建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)投資、建設(shè)、運(yùn)營一體化，為其轉(zhuǎn)型升級提供了機(jī)遇。

　　建筑企業(yè)運(yùn)作PPP項(xiàng)目，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的角色定位、發(fā)展理念，并且想通過把控PPP項(xiàng)目業(yè)務(wù)鏈條上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心能力，鍛造自身的核心競爭力，方可實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，PPP項(xiàng)目綜合性、長期性、復(fù)雜性、投資巨大等特點(diǎn)以和建筑企業(yè)一般性發(fā)展“短板”，決定了聯(lián)合其他社會資本、想通過組建聯(lián)合體實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)合作將是建筑企業(yè)參和PPP更加具持續(xù)性的主流方式，這也暗合了PPP模式“專業(yè)人做專業(yè)事”的特性。

　　一切從轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維模式開始

　　對于這一輪的PPP盛宴，建筑企業(yè)要緊抓機(jī)遇，更加要謹(jǐn)慎以對。清華大學(xué)建設(shè)管理系教授、清華大學(xué)國際工程項(xiàng)目管理研究院副院長王守清提醒包括建筑企業(yè)于內(nèi)的社會資本方：“需要注意的是，‘沒有金剛鉆，不攬瓷器活’，如果所提供的產(chǎn)品或服務(wù)不能符合政府的要求，則是有可能血本無歸?！比欢ㄖ髽I(yè)提供的符合要求的產(chǎn)品，其前提是基于PPP的特性，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維方式，于此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)中鐵（上海）投資有限公司副總經(jīng)理李川所認(rèn)為的PPP價(jià)值理應(yīng)包括的“讓有能力的企業(yè)更加的有作為”。

　　轉(zhuǎn)變“乙方”思維更加好地適應(yīng)新角色

　　專家提醒道，在于PPP項(xiàng)目中，建筑企業(yè)要注意的是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“乙方”思維。中國建筑股份有限公司基礎(chǔ)設(shè)施事業(yè)部執(zhí)行總經(jīng)理趙廣建于調(diào)研中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)過，PPP模式的屬性已經(jīng)決定了作為社會資本方的建筑企業(yè)，其角色和定位發(fā)生了根本性的變化，從過去單純的建設(shè)者已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)于的集投資、建設(shè)、運(yùn)營等為一體的綜合服務(wù)商。這就決定了PPP模式下的建筑企業(yè)已經(jīng)從過去的“為別人建項(xiàng)目”變成為“為自己建項(xiàng)目”，企業(yè)的參和程度更加加深、參和感更加強(qiáng)，與此相應(yīng)的，肩上的責(zé)任也更加大。為此，建筑企業(yè)就不能按照傳統(tǒng)的“乙方”思維去運(yùn)作項(xiàng)目，去和合作方進(jìn)行談判，必須用全新的角色定位對項(xiàng)目進(jìn)行充分研究和策劃，更加了解合作各方的真實(shí)利益訴求，以此促成其于項(xiàng)目認(rèn)知和運(yùn)作上達(dá)成的共識，共同實(shí)現(xiàn)公共利益最大化之PPP最大價(jià)值和目標(biāo)。

　　對于作為社會資本的建筑企業(yè)而言，逐利是其天然屬性，而財(cái)政部部長樓繼偉曾公開表示，PPP模式就是微利，但回報(bào)穩(wěn)定，想要暴利的企業(yè)別來。同時(shí)，建筑企業(yè)發(fā)展至今，“重建設(shè)輕運(yùn)營”的短期建設(shè)思維根深蒂固，和PPP項(xiàng)目要求相去甚遠(yuǎn)。因此，建筑企業(yè)于參和PPP項(xiàng)目時(shí)，必須深刻認(rèn)識其基本屬性，并且轉(zhuǎn)變一直以來適應(yīng)于短期、暴利項(xiàng)目的慣性思維。

　　更加注重從戰(zhàn)略高度把握市場需求

　　趙廣建表示，PPP模式的推廣，要求建筑企業(yè)于戰(zhàn)略層面上，一方面要打通企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，如建立發(fā)展規(guī)劃、投資、運(yùn)營等領(lǐng)域的戰(zhàn)略指導(dǎo)，抓住機(jī)遇促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展；另一方面要培養(yǎng)積極的合作意識，和上下游產(chǎn)業(yè)合作、和資本合作。再大的企業(yè)，于PPP領(lǐng)域若是一直單打獨(dú)斗，其實(shí)施項(xiàng)目的能力都很有限。另外，PPP模式的大力推廣，無疑將大幅度提升建筑行業(yè)的市場化程度。中倫律師事務(wù)所律師周蘭萍表示，建筑企業(yè)于參和PPP項(xiàng)目過程中，要時(shí)刻把握市場動(dòng)態(tài)，和時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略。她表示，建筑企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是一個(gè)長期的資源運(yùn)作和整合過程，關(guān)鍵在于企業(yè)對戰(zhàn)略方向的把控。具備資金、技術(shù)和管理水平的大型建筑企業(yè)，可以從傳統(tǒng)承包方式向設(shè)計(jì)采購施工EPC方式轉(zhuǎn)化，以和向工程+融資、工程+投資方向發(fā)展。對于中小型施工企業(yè)，則可以選擇發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，或和實(shí)力更加強(qiáng)的大型央企、國企和民營企業(yè)合作，共同開發(fā)區(qū)域市場。

　　更加加注重以契約文化實(shí)現(xiàn)多方共贏

　　契約精神這對于PPP項(xiàng)目的成功起到至關(guān)重要的作用。對于關(guān)注政府信用風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，建筑企業(yè)也應(yīng)該改變以往“拿項(xiàng)目”說話的方式、多以人情化管理方式、用現(xiàn)場施工管理為主的項(xiàng)目管理習(xí)慣。中國葛洲壩集團(tuán)企業(yè)管理部副處長劉斌表示到，在PPP模式下，建筑企業(yè)必須更加的加重合同管理、樹立誠信的觀念、強(qiáng)調(diào)誠信的建設(shè)，和合作各方建立起以合同為根據(jù)、以商務(wù)為措施、以法律為手段的契約文化，從而多方面的保障各方權(quán)益和利益，一起分擔(dān)各類風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)多方面共贏。