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2015年12月第4期

揭“全國第一拆”身后的傷疤:短命建筑之殤該如何破?

01

趙晉天津65層超高樓恐成全國第一拆

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  12月10日,《天津日?qǐng)?bào)》旗下新媒體新聞117在其微信公眾號(hào)上發(fā)表文章稱,趙晉在天津開發(fā)的水岸銀座及名門廣場項(xiàng)目將拆除,其中剛剛整體完工的水岸銀座最高一棟公寓高度已超200米,或?qū)⒊蔀樘旖蚴讉€(gè)被拆除的超過200米的超高層建筑。

    消息一出,輿論嘩然。該文章援引知情人士的話稱,由于水岸銀座三座超高層均已主體封頂,受限于地理位置及周邊環(huán)境,或無法進(jìn)行爆破拆除,只能進(jìn)行人工拆除,預(yù)計(jì)費(fèi)用將大幅超過名門廣場的拆除費(fèi)用。

    值得一提的是,此前趙晉旗下公司曾以無足夠資金繼續(xù)開發(fā)為由公示退款退房,但界面新聞?dòng)浾叨喾讲稍L了解獲知,目前有不少業(yè)主仍未接受賠償方案,不少業(yè)主還希望項(xiàng)目能最終交房并投入使用。

    有關(guān)水岸銀座和名門廣場拆除的消息雖尚未得到官方明確回應(yīng),但此消息一出,激起千層波浪,這位“趙衙內(nèi)”過去多年在天津經(jīng)營的龐大地產(chǎn)帝國也再度被揭開。


02

水岸銀座拆除之殤:將是個(gè)大難題

水岸銀座。

    水岸銀座,與海河僅一路之隔。在河的對(duì)岸,是城市規(guī)劃的主中心--小白樓地區(qū)。極佳的區(qū)位優(yōu)勢,加上誘人的銷售價(jià)格,讓不少人對(duì)其抱以厚望并選擇出手。2011年底,水岸銀座開盤后曾一度連奪銷售冠軍的頭銜。它的開發(fā)商與名門廣場一樣,是在津城“紅極一時(shí)”、現(xiàn)已身陷囹圄的趙晉--江蘇省委原秘書長趙少麟之子。目前,趙少麟被立案偵查并被采取強(qiáng)制措施。

    名門廣場拆除已成定局,那主體完成封頂?shù)乃躲y座又將如何?有人猜測,或許進(jìn)行內(nèi)部改造,或許拆除兩棟保留一棟。但新聞117記者求證得知,水岸銀座的3座超高層公寓將全部進(jìn)行拆除。

    為什么一定要拆?

    盡管存在種種問題,有些購房者仍然希望能交房入住;甚至有人覺得,如果不是趙晉東窗事發(fā),或許也能順利竣工交付。但這樣行得通么?業(yè)內(nèi)人士表示,小區(qū)人口密度過高,會(huì)導(dǎo)致生活舒適度下降。而且,醫(yī)療、教育、文化等周邊公共設(shè)施是按區(qū)域內(nèi)人口的密度來配置的,如果小區(qū)違規(guī)建設(shè)大幅增加居住人口,將超出其負(fù)荷能力,導(dǎo)致看病難、上學(xué)難等一系列問題。更加嚴(yán)重的是,一旦這樣的超高層建筑出現(xiàn)火災(zāi)等情況,電梯、消防通道無法承受如此多住戶帶來的疏散壓力,結(jié)果將會(huì)是災(zāi)難性的。

    拆除將是個(gè)大難題

    新聞117記者了解到,天津200米以上主體封頂或已建成的高樓目前共有30座,其中水岸銀座3號(hào)樓以208米的高度位列第23位。但誰也不曾想到的是,它會(huì)成為這座城市首個(gè)被拆除的超過200米的超高層。

    在水案銀座項(xiàng)目現(xiàn)場可以看到,3座超高層建筑比肩而立,1、2號(hào)樓距離海河不過50-60米的距離。而樓宇之間距離狹窄,陽光難以照射到樓與樓間的間隙中。

    “目前而言,天津乃至全國都沒有200米以上超高層的拆除經(jīng)驗(yàn),可以說拆除難度非常大。”參與拆除方案策劃的專家告訴記者,人工拆除耗時(shí)將較長,且操作過程中存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。拆除后的重建或?qū)⒗迷袠痘叵率也糠秩孕枰M(jìn)行改造。最終拆除費(fèi)用目前不好估算,要看實(shí)際操作情況。


03

短命建筑的拆除本是一出悲劇

短命建筑。

    這樣的超高層,建成而不能使用,再花費(fèi)巨資拆除,不但在國內(nèi)沒有先例,在全球恐怕也屬罕見。就安全的角度考慮,拆除確有必要,但由此造成巨大的人力、財(cái)力、時(shí)間的浪費(fèi)。 拆,難,不拆,隱患更大。不少天津房地產(chǎn)界業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,趙晉留下的這些項(xiàng)目如果不拆,將會(huì)在未來帶來長久麻煩。他利用關(guān)系違規(guī)營建的不少樓盤早已成為遺禍,相比于拆除所需的花費(fèi),未來對(duì)這些項(xiàng)目的修整和治理將更加勞民傷財(cái)。

    一度呼風(fēng)喚雨的趙晉父子建立起的龐大房產(chǎn)帝國早已倒坍,但他們留給天津門臉上的這塊爛瘡如何處理,正在考驗(yàn)天津市政府的智慧和決心。

    不僅僅是天津的水岸銀座,短短兩個(gè)月內(nèi),就有3起成本巨大的地標(biāo)性建筑“倒下”,引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。僅僅一個(gè)月前,西安市一座1999年封頂?shù)?18米高樓被爆破拆除,成為“中國第一拆”;幾乎同時(shí),鄭州一座2010年建成的天橋,因與當(dāng)?shù)氐罔F工程存在矛盾,被整體拆卸。

    按照我國《民用建筑設(shè)計(jì)通則》規(guī)定,重要建筑和高層建筑主體結(jié)構(gòu)的耐久年限為100年,一般性建筑為50年至100年。然而,不少建筑壽命與之相差不少。

    據(jù)中國建筑科學(xué)研究院估測,“十二五”期間,我國每年拆除的建筑面積約為4.6億平方米,按每平方米成本1000元計(jì)算,每年因過早拆除房屋導(dǎo)致的浪費(fèi)就達(dá)4600億元。而該研究院對(duì)2001年至2010年公開報(bào)道的54處過早拆除建筑進(jìn)行調(diào)查,結(jié)果顯示不合理拆除的竟高達(dá)90%。不合理拆除中,因商業(yè)利益、形象政績等原因嚴(yán)重不合理拆除的占55%。


04

“短命建筑”的賬該誰承擔(dān)?

短命建筑。

    如果說將要?jiǎng)?chuàng)下“全球罕見第一拆”的天津水岸銀座,多少有點(diǎn)反腐陣痛的“止血”意味,那么,西安一個(gè)月前建成才16年的118米高樓被爆破拆除、鄭州建成5年的天橋被整體拆卸,便是十足的瞎折騰。

    不能說所有的短命建筑都有腐敗問題或者政績觀問題,但事實(shí)證明,權(quán)力沒被關(guān)進(jìn)制度的籠子,城市建設(shè)的規(guī)劃就不可能有可持續(xù)、可保障的法治地位與科學(xué)規(guī)范。建了拆、拆了建,即便是單純意義上的圖謀政績,也是不可饒恕的一種腐敗,這是官員在餐桌上的浪費(fèi)所無法比擬的。然而在規(guī)劃與建設(shè)的法治監(jiān)管上,眼下似乎并沒有顯現(xiàn)出相應(yīng)的力度,以致于呈現(xiàn)出比著拆、趕著拆的畸形政風(fēng)。

    搞建筑不是搭積木,不能想建就建,想怎么建就怎么建。如果不搞調(diào)研、不做論證,僅憑個(gè)人和眼前利益就盲目拍板,那么不僅是在破壞城市發(fā)展,更是在勞民傷財(cái)。起初,有的建筑普通設(shè)計(jì)就可,卻非要弄得富麗堂皇;結(jié)果,有的建筑閑置多年而成“爛尾”,有的建筑與其他工程建設(shè)形成矛盾,因此不得不被拆。這些情形,均造成了極大的浪費(fèi),真金白銀的投入都有可能打了水漂。


05

短命建筑之殤該如何破?

    接二連三的“短命建筑”究竟該怎么管?對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理學(xué)院教授李長安撰文說,避免大量“短命建筑”出現(xiàn),城市建設(shè)更應(yīng)該注重有效性和長期性。有專家建議,應(yīng)為城市制定15年以上的發(fā)展方案,嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行。同時(shí),抓緊編制省、市、縣三級(jí)政府部門權(quán)責(zé)清單,制衡地方行政官員更改規(guī)劃的權(quán)力,杜絕“一屆政府一套規(guī)劃”現(xiàn)象。

    此外,天津擊水律師事務(wù)所主任潘強(qiáng)指出,如果相關(guān)責(zé)任人不會(huì)因“樓倒”而“倒”,那么制度、規(guī)劃在行政權(quán)力面前往往就成了“一紙空文”。為盡可能避免行政干預(yù)過多,潘強(qiáng)建議,應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī),健全建筑拆除法定程序及審批、監(jiān)督機(jī)制,實(shí)施城市重大建筑工程項(xiàng)目建設(shè)和拆除的責(zé)任追究制度,對(duì)造成的損失和浪費(fèi)一追到底,才能讓權(quán)力不再“任性”。


結(jié)語

    短命建筑的背后是權(quán)力的過度干預(yù),不把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,城市建設(shè)就少不了各種勞民傷財(cái)?shù)亩堂こ獭8憬ㄖこ滩皇谴罘e木,怎能隨隨便便建了拆,拆了建,這其中浪費(fèi)的經(jīng)濟(jì)賬該由誰買單?趙晉旗下的水岸銀座及名門廣場已經(jīng)給當(dāng)?shù)卣庙懥司姡缛舨皇勤w晉父子被立案偵查,地產(chǎn)帝國轟然倒塌,這樣的鬧劇不知還要持續(xù)多久,不知還要帶來多少可笑的爛渣工程。接二連三的“短命建筑”究竟該怎么管?正在考驗(yàn)著政府部門堅(jiān)決追責(zé)的決心。

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