我的演講內容主要在這幾個方面。
一個是綠色醫院建筑在全國范圍內發展目前的現狀。第二個,從國家到地方各個層面對于綠色醫院建筑目前所出臺的政策,特別是一些激勵的政策以及強制性要求的政策。第三方面,介紹一下住建部在綠色醫院建筑和綠色建筑開展的工作。第四部分,解讀綠色醫院建筑評價標準的技術要點,以及評審綠色建筑評價的標識,所要達到的技術要求。
綠色建筑發展的歷程,分為以下四個階段,從啟蒙到起步,到發展初期,到現在進入快速發展的階段。
2004年-2007年是綠色建筑啟蒙階段。期間,綠色建筑實際工程案例在全國范圍內極少。在2006年的時候出版了第一本國標綠色建筑評價標準,同時建設部啟動綠色建筑創新獎評審工作。2008-2009年劃分為起步階段,這個期間建設部同時啟動了綠色建筑示范工程和綠色建筑評價標識的工作,包括一系列關于綠色建筑評價標識的管理辦法。2008年春,綠色建筑的評價標準技術細則發布。截止2009年底,住房和節能建筑科學發展促進中心評出第一批10個綠色建筑評價標識的項目。2010-2012年,隨著標準體系越來越完善,綠色建筑理念得到越來越多的認同,奠定綠色建筑的發展基礎。2013年綠色建筑進入快速發展時期。到現在綠色建筑的數量和技術的規程完善越來越成熟。
綠色建筑的發展現狀
一,政府的推動力度越來越大。二,綠色建筑標準體系越來越完善。三,綠色建筑發展速度越來越快。四,隨著技術程度的提高,隨著技術完善,綠色增量成本也越來越低。五,技術發展越來越成熟。在2012-2013年,關于發展及規模化推動綠色建筑,住建部十二五綠色建筑和綠色生態城區發展規劃以及《關于加快推動我國綠色建筑發展實施意見》167號文出臺。
《關于加快推動我國綠色建筑發展實施意見》167號文具體對綠色建筑的發展,從發展目標和強制性政策,財政獎勵政策做出規定。第一,到2015年新增綠色建筑要達到10億平方米。第二,強制性政策,到2014年公益性建筑和保障性住房,全面執行綠色標準,包括政府投資的醫院建設項目。第三,獎勵性政策措施。同時各個省市提出綠色建筑發展目標或者綠色建筑專項規劃。比如北京規定從2013年6月1號開始,所有的新建項目強制按照綠色建筑一星級以上的標準執行。河北規定城鎮新建綠色建筑面積達到25%,三線綠色建筑占綠色建筑面積總量比例達到10%。
像山東、江蘇、北京、陜西、安徽、青海、海南、內蒙、河南這些地方省市出臺了具體直接的財政獎勵。還有一些城市通過經濟的手段,包括像城市配套費的返還等等,對綠色建筑的獎勵。
綠色建筑的評審分為兩個階段,分為設計標識和運營標識。獲得設計標識后,相應獲得獎勵30%。竣工驗收再獲得相應30%的獎金。就是按照3:3:4的比例,發放補貼獎金額度。對財政部住房城鄉建設部確定的二星、三星的獎勵項目,按比例給配套獎勵。江蘇獲得綠色一星項目也是按照15塊錢每平米的標準進行獎勵。北京對獲得二星級以上的標識項目才有補貼,二星每平米25塊錢,三星每平米40塊錢。像安徽通過貸款利率的優惠,河南通過墻材基金的返還,各個地方在實施綠色建筑項目都給予一定的激勵對策。全國32個省市自治區中24個地區提出對綠色建筑強制性發展的目標。根據氣侯條件、技術經濟水平不同,范圍有所不同。比如說北京、江蘇是新建建筑全面執行綠色建筑,包括新建醫院的建筑。在湖南,政府投資的公建和長沙市的保障性住房全面綠色建筑執行標準。
綠色建筑評價標準是逐步完善的。在2006-2007年啟蒙階段出了一本綠色建筑評價標準國標。評價對象包含了住宅、公建,其他類型的公建,比如說醫院,參照一般辦公建筑執行。在執行過程中發現有些條文并不是那么適合。所以現在綠色建筑評價標準向不同的建筑類型延伸。比如說正在報批階段的綠色醫院建筑評價標準,還有綠色工業廠房的建筑評價標準等等。因為我們國家的情況幅員遼闊,南北氣侯差異很大,所以綠色建筑評價標準就不同的地域延伸,按照氣候帶的劃分,比如說專門針對夏熱冬冷地區、寒冷地區、夏熱冬暖地區,都有相應標準的出臺。配合十二五發展規劃,為了規模化推動綠色建筑的發展,單體建筑向區域的延伸,出現了城區的評價標準等等。標準體系越來越完善。在做綠色醫院建筑,包括其他類型實施綠色建筑技術的時候,有了更堅實的技術支撐。
現在綠色建筑發展速度越來越快,在2009年,住房和節能建筑科學發展促進中心評了10個綠色建筑評價標識項目。截止到2015年1月,全國已經評出2538項綠色建筑標識項目,總建筑面積達到2.72個億。但在綠色建筑實施的路上還是大有可為。現在的標識評審分為兩個階段,一個是設計標識,一個是運營標識。設計標識是項目完全施工圖以后,很多項目還沒有投入實際運行,在這個階段進行認證評價,這叫設計標識。項目建成投入運行一年之后,再申請的標識,我們叫運營標識,從這個板塊圖上,一個按項目數據統計,一個是按面積進行統計。運營標識占的比例還是非常少的,93%以上都是設計標識。怎么實施綠色建筑是很關鍵的。
在2538項綠色建筑標識項目中,剛剛講綠色建筑標識分為1、2、3個不同的等級。拿2538項來講,一星965項,二星1055項,三星是518項。在二星級項目占的比例比較高一點。這也是綠色建筑發展理性化發展的體現。并不是說所有的綠色建筑都要達到三星,全面的發展比單向的更好。
從2008年-2014年,綠色建筑發展速度越來越快,從2012年以后,進入發展非常快的階段。綠色建筑在各地的工程建設當中所占的比例越來越高,也就是說綠色建筑理念越來越多被管理層,醫院建設者和實施層都得到了越來越多的認同。在部門建設中所占的比例也是逐年提高。各個省份的具體情況不一樣。
截止到2015年1月份,從數量來講,江蘇、廣東、山東、上海、河北、北京在綠色建筑推進方面走在全國前列。
綠色建筑的增量成本越來越低。從2010-2013年,對住宅、公建按星級,對增量成本做了一個統計。從統計圖上可以看出來,誰的星級越高,增量成本相應的會有所提高。同一個星級標準來講,公建的增量成本應當比住宅的要高。隨著技術和標準的體系越來越完善,增量成本是一個逐步回落下降的趨勢。
技術應用越來越成熟,這和增量成本有一定的關聯性。應用的技術成熟,技術集成化程度越高,綠色建筑增量成本才會低。住建部綠色建筑示范工程當中所選用的技術,是常規的成熟的技術,也是大家選擇比較多的。建筑本身也不是高精尖的技術,更多講因地制宜的集成創新。在綠色建筑實施這條道路上越來越理性。
講綠色建筑發展到現在,還有幾個問題。一個就是技術可行性,特別是針對某些技術相對落后的地區,在實現綠色建筑技術可行性的風險如何規避。第二個,雖然增量成本越來越低,畢竟還有一定的增量成本。比如醫院,增量成本誰來買單,誰受益誰買單,還是政府買單,這些也是需要研究的課題。第三個,對綠色建筑的認識雖然越來越明確,但是對增量成本風險這一塊兒如何定義也是需要思考的。
住建部在綠色建筑開展的專項工作
第一、綠色建筑和低能耗建筑示范工程,介紹跟綠色建筑相關的工作,示范工程標識,將綠色建筑實施很好的醫院納入到建設部相關工程中來。
首先介紹一下綠色建筑和節能建筑示范工程。為了規模化推綠色建筑,提出了第三位--綠色園區的示范工程。從十一五期間,開始第一年實施綠色建筑示范工程,是根據建設部《關于落實國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》啟動的一項工作。在十一五期間啟動100項綠色建筑示范工程和100項低能耗建筑示范工程。目的是形成以可積微先導,節能減排為重點,功能完善,特色鮮明,具有輻射帶動作用的綠色建筑示范工程和低能耗示范工程。主要是從這幾個方面來對示范工程進行評審和考察。一是它的創新內容。二是示范推廣價值,比如說對行業技術進步的作用,引導綠色建筑的作用,以及對所在城市或者地域的示范作用。三個是綜合效益,包括經濟、社會、環境,發展前景,及潛在效益。這幾點是考察綠色建筑示范工程的要點。這也是和標識有所不同的地方。
綠色建筑示范工程管理是依據住建部科學技術計劃項目的管理辦法,簡單來講分為三個流程。第一個階段,申報審批,每年一次,大概是11月份就開始。第二階段實施檢查。第三階段是驗收管理。截止到2015年4月,示范工程共立項220項,示范面積達到了8000多萬平方米。
申報,以及驗收的流程。每年住建部會組織一次示范工程的申報,集中申報,集中受理評審。方案設計施工,或者竣工投入運行不到一年,在這個階段的項目都可以申報住建部的綠色建筑示范工程。第二個,申報所提交的材料,包括申報書,以及做綠色建筑的可行性研究報告。申報直接由項目直接報到省直轄市,或者建設行政主管部門進行行政審查,行政審查不通過就取消,通過再繼續報到住建部。我們會根據報的項目,再進行一次技術和行政上的審查,看符不符合,從材料的形式要求上,是否符合綠色建筑示范工程的要求。對于符合的通過的項目,再組織專家,每年大概在1月份組織專家集中評審,通過了就獲得住房和城鄉建設部年度工程示范立項。有的項目還沒有完工,納入到部的計劃項目里來,在工程完成之后,工程已經投入運行一年,完成工程的竣工以后,再向建設部提出綠色建筑示范工程的驗收。驗收程序就在流程表上,簡單給大家說一下。首先是上住建部提出驗收的申請材料,這個材料具體驗收申請表和報告,驗收報告其實就是項目的總結報告,提交住建部。通過行政審查,通過的話,再竣工專業審查,通過完之后,集中組織專家實地驗收評審,通過的話,就會頒發示范工程的證書證牌。這是綠色建筑示范工程簡單的申報和驗收流程。
從2008年開始示范工程的建設,目前為止把一些好的工程案例集中起來,出了兩本示范工程叢書。第一個叫關鍵技術和應用實踐,第二個是針對典型公建,像廣州亞運會場館,北京亞運工程等等,還有政府標志性工程。這對建筑體系的應用起了一定的經驗積累和探索的作用,也擴大了一定的影響。
第二,綠色建筑評價標識的申報情況,跟示范工程的申請差不多。管理程序不太一樣,隨時受理,隨時申請。綠色建筑評價標識的星級絕大多數已經下放到各個地方的省廳。一星或者二星的項目,在當地審批。相關的專業機構評審機構進行評審,一般在省建設廳科技處。三星以上直接報到建設部。目前委托的兩家評審機構,一個就是綠色建筑評價標識辦公室,還有一個是中國城市科學發展研究會綠色建筑中心。以三星為例,首先要申報的項目要到綠色建筑評價標識網上進行注冊登記,注冊成功再按照項目網上的要求,提交項目的自評報告,也就是項目在實施綠色建筑當中所采用的技術、體系等等。評審機構收到材料后進行形式審查。有些材料有來回溝通和補充完善的階段。形式審查合格之后,下一步到評價專業審查,分專業對提交項目材料進行專業的審查,比如說雨水收集。專業審查過程中也需要我們申報單位在材料上進行進一步的完善和補充。最后再進行專家評審,評審通過之后,按專家評審委員會審定星級。通過之后在建設部網站公示一個月。在公示期間沒有異議會頒發綠色建筑評價標識的證書或者證牌。
第三,建設部為了鼓勵綠色建筑的發展,設立了綠色建筑創新獎,設為一、二、三三個等級,每兩年評選一次,這是一個部級的獎項。一般創新獎都是從示范工程項目或者是標識項目當中進行評審。創新獎申報也是兩年申報一次,這個申報的通知跟示范工程時間差不多,每年11月份關注建設部建筑節能科技司的通知。
到三個示范工程也好,綠色建筑節能標識也好,還有創新獎也好,所依據技術的標準都是綠色建筑評價標準。綠色醫院建設評價標準現在是在報批階段。今年就會發布。這個標準一經發布的話,所有醫院行業在做綠色建筑評價標準所依據的技術層面和評審,都是按照綠色醫院評價標準來執行。
在講綠色醫院評價標準之前,先講另外兩點,一個綠色建筑實施的原則,二是在2013年對100家醫院做的能耗統計調研結果。
因為按照中國特色,地域覆蓋廣,建筑類型多,功能規模大,技術體系化,綠色醫院建筑實施原則上,一個是因地制宜,地域本土化。第二個是整體設計,強調目標系統化,每個專業不是隔離開的。第三個是傳承創新。第四個是注重實效,要做到真正運營的時候達到綠建,而不僅僅方案圖紙上達到綠色建筑標準。第五個是成本合理,做綠色建筑強調更多的是集成的應用,強調增量成本的合理。
因地制宜在技術上來講,第一,要對這個項目的場地進行分析,包括區位地形,生態氣侯,以及周邊的道路交通市政的情況。第二,市場分析,對建筑功能需求,以及技術條件能滿足的技術條件進行了解。第三,環境分析,資源能源的承載力,以及人文生活質量要求。第四,社會分析,對人文經濟政策要進行深度的調研。
第二,目標合理。在開始實施綠色建筑標識的時候,所有的項目要做綠色建筑三星。做的過程當中發現,目標得降低一點是更合理的。要根據項目特點,還有優劣勢的分析,合理的設置項目目標,這個目標包括總體的目標,還有非項指標。
第三,方案可行,包括被動的設計策略還有適宜的技術集成,高效的產品設計和環保建材對項目的支撐。
第四,成本可控,包括技術的可行性,還要做經濟成本的分析,還強調環境生活效益的分析。最后做風險的評估。綠色建筑實施之前,從這幾個角度先做好實施原則,就是可行性的分析。
第二點,跟大家分享一下對100家醫院不同類型的能耗做的統計。把醫院按照床位數量分六類,而且選類不同的氣侯區嚴寒地區,夏熱冬暖地區,寒冷地區,找了100家醫院做了統計的分析,主要是從信息搜集,包括基本的信息和醫院建設信息,還有醫院樓宇的設備,以及特殊用人部位,和能源制備設備,這幾個方面做了一個調研。有的進行專項的深入分析。
第一,關于醫院建筑物的統計情況,從建筑的年代劃分,到建筑外保溫建設面積的比例,以及用的中央空調覆蓋率等等這幾個方面。這100家新建的醫院, 1979年以前的醫院很少,才占4%。但是54%的醫院都沒有外墻保溫。在窗戶玻璃上,用的最多就是純雙的玻璃。在中央空調覆蓋率上都用集中供暖加制冷,這是對建筑物的統計情況。
第二,用了五個能耗指標對醫院的能耗包括水耗做了分析。第一個,從能耗費用占醫院總費的比例以及平均比例。第二個,能耗綜合指標,就是綜合能耗以及平均綜合能耗比例。第三個,對能源總費用。第四個,對單位床位的能源費用,第五個,對床位綜合能耗的綜合數。
通過這五個能耗指標得出結論,第一,能耗費用占醫院總費用的比例較高。第二,大型醫院總能耗多。第三,中小型醫院單位床位能耗費用高,小型醫院能耗比大醫院還要低。實施綠色醫院建筑應該是大有可為的,節能也是相當可觀的。
綠色醫院建筑評價標準
下面簡單介紹一下醫院建筑評價標準的一些解讀。包括編制的背景,編制的原則,醫院建筑評價標準的框架,一二三星標準,技術劃分以及 “四節一環保”所對應的具體技術要點。
一、編制背景。綠色醫院是未來醫院建設發展主導措施。近年來,針對醫院建筑的BREEAM HC、LEED HC相繼出臺。在我國,因其特殊性,醫院建筑尚未納入到我國現行綠色建筑評價體系中。中國醫院協會有協會標準《綠色醫院建筑評價標準》。同時住房和城鄉建設部科技發展促進中心與衛生部醫院管理研究所共同編制《綠色醫院建筑評價技術細則》,這是綠色醫院標準前提的技術基礎。在這個情況下,啟動編制。
綠色醫院建筑評價標準根據建標[2012]5號文《關于印發2012年工程建設標準規范制定修訂計劃的通知》編制,已經列入了2012年國家標準的制定計劃。主管部門是衛計委,主編單位是中國建筑科學研究院和住房和城鄉建設部科技發展促進中心。
綠色醫院建筑評價標準的意義是很大的。
第一個,完善綠色建筑評價標準體系。因為不同類型,特別是醫院專業性更強,所以用國標綠色建筑評價標準某些條文并不是很深入,急需綠色醫院評價標準的出臺。
第二個,探索我國綠色醫院建筑以及發展模式。因為評價標準在技術路徑上也有很明確的指導,對醫院具體建設有一定指導作用。
第三個,貫徹落實國家節能減排。
第四個,規范醫院綠色建筑的評價,為醫院綠色建筑標識評審提供技術支撐。綠色建筑評價標準適用的范圍包括新建、擴建、改建醫院建設以及基礎設施。
編制的原則,一個是借鑒國際的先進經驗,包括美國和日本的標準。第二個,按照國標50378,結合我國綠色建筑評價標準體系。第三個,重點突出醫院建筑的特殊性。第四個,體現了過程控制,包括施工過程。第五個,系統性和可操作性相結合,評價標準出臺可以直接對實際操作項目評審,
第一,參照國外標準,比如說像LEED的標準,按強制項和得分項進行劃分,分為四個等級。
第二個,主要是結合我國綠色建筑評價標準體系,從指標上來講,圍繞節能、節水、節地、節材、環境保護,“四節一環保”,便于施工。從價格上來講,通過控制項和得分項,每類滿分100分。從權重上來講,根據不同的分值,七類權重取不同的分值。
綠色建筑評價標準也是三級,各級有每類最低分以及總分的限制。國家綠色建筑評價標準2014年修訂版已經發布實施了,2015年1月份實施。
綠色醫院建筑評價標準分為六個指標,場地優化與土地利用、節約能源利用、節水與水資源利用、節材與材料資源利用、室內環境質量和運用管理。前文講到綠色建筑評價分為兩個階段,設計階段評價和運行階段。在設計階段權重運營管理這一項是不參評的,在運行階段,因為增加了運營管理一項,所以總的權重有所調整。總的得分是按每項100分,乘以權重,加起來是總的得分。三個等級最低總得分分別是50、60、80, 60分以下,50分以上,你得的是一星級,依此類推,80分以上,定位三星級的綠色建筑評價標準。
第三個,突出醫院建筑的特殊性,一、醫院的安全性能要求高,二、能源消耗種類比較多,能耗也比較大。三、醫療設計流程復雜,不僅是設計固定的房子,更多要跟醫療的設計流程進行結合。四、運營管理復雜。
關于醫院建筑評價標準的技術重點、難點
第一個,區分概念:綠色醫院建筑和綠色醫院。綠色醫院涵蓋的范圍更多,綠色醫院建筑首先是針對建筑,但是實施,包括最后運營管理,和綠色醫院又有交叉的部分。
第二個,明確關系。綠色醫院建筑評價標準和綠色醫院評價標準都是推薦性的標準。2014年以后,政府投資的公益性建筑要強制執行綠色醫院建筑評價標準。但是和其他醫院設計的標準之間的關系,設計時要明確。
第三個,對不同性質醫院建筑指標、權重、分值確定有沒有普遍的適用性,這個是標準在編制過程當中的技術難點和重點。
主要內容框架。原則上和綠色醫院建筑標準50378中通用型評價體系保持一致,但是也略有不同。
綠色醫院
一般的標準框架就是,總則術語,包括基本規定。綠色建筑評價標準包括節地與室外環境,節約能源利用,節水節約水資源利用,節材節約材料資源利用。醫院標準這么規定的,叫節地與土地資源利用,節地這一塊兒和國標題目也是不一樣的,內容也略有不同。還有就是注重環境的影響,將室內環境和室外環境混為一章:環境與環境保護,這是和國標綠色建筑評價標準區別的地方。框架的設置也是按照編制的原則,突出醫院的設置。
綠色醫院建筑評價標準上對綠色醫院建筑的定義延續了綠色建筑的定義,在醫院建設全壽命周期內,以及保證醫療流程的前提下,最大限度的節約資源,保護環境和減少污染,為病人和醫護工作者提供健康實用和高效的使用空間,與自然和諧共生的醫院建筑。
關鍵技術要點解析。從綠色醫院四節一環保進行簡單的解讀。第一個就是節地與場地的有效利用,強調的是土地的高效利用和良好的生態環境,一般公建講土地,包括用地安全,保護環境,避免污染;用地衛生,特別是以前廢棄地進行處理之后,有毒物質進行測定;營造舒適的室外環境,包括種植、綠化;土地的集約利用,包括人均用地指標和地下空間的高效利用。綠色醫院建筑評價標準,在滿足這些條文的要求下,同時還要考慮到醫院的特色,又提出:醫療區域行政科研和后勤保障科學規劃合理分區;傳染病醫院一些特殊的專項醫院,還考慮主導風向以及周邊環境的影響;對于急救車采用綠色通道設計。節地講究營造舒適的環境、物種的種植,強調用本地物種,做綠化改造建筑周圍環境。
第二個就是節能。節能強調更高標準的節能設計,同時還輔助可再生能源有效利用,被動式節能技術的運用,包括自然采光、自然通風設計等等。體現在標準條文上,一、兼顧維護結構和設備系統的節能。二、推崇被動優先,主動優化,推崇更多被動式節能設計,通過日照、通風、采光、遮陽。強調用主動性措施提高舒適性,包括熱回收,鼓勵余熱利用。
第三個是室內環境,強調健康適用。在一般的公建當中,強調隔聲的要求,室內污染物的控制,良好的視野,還有個人舒適度的調節。在醫院,還強調新風量的保證,而且還考慮到醫院建設室內的色彩運用,還要考慮病人心理和生理的效應。另外對醫療過程產生的廢氣設置可靠的排放系統,強調更大程度上的節能,包括自然通風的設計分析。包括利用通風塔導風的優化設計。
第四個強調節水。節水是在節水的基礎上,強調再生水循環利用。在醫院標準編制過程當中,節水主要考慮到它的安全衛生,更多強調使用較高用水效率等級的衛生器具,合理的收集廢水雨水,體現醫院的特色。強調鼓勵使用非儲能水源,提倡高效節水措施等等。
第五個是節材,主要強調循環建材的使用,以及高性能混凝土和高強鋼筋的使用,包括現在講的建筑工業化技術,以及今后方案優化設計的應用。提倡采用環境和資源影響小的結構體系,提倡可再循環材料,可再利用材料的使用,還有施工裝修一體化;提倡使用本地建材,對建材運輸半徑有500公里的要求;強調精細化施工。
第六個就是運營管理,管理把在節能、節水、節材的設計技術通過有效的、科學的運行,在最終的建筑中得以落實,而且是行為節能的重要體現。針對植物的維護,不使用影響環境的化學物。對垃圾分類處理,嚴格加了兩條:對醫院所使用的化學品嚴格加以管理,避免對患者、員工、來訪者以及周邊社區造成健康危害;采取智能化運營管理措施,控制醫療廢物的產生。
無論從專項指標,還是技術,最終強調的是各專業互相串聯配合,是技術的集成。綠建應該在各方均衡利益最大化的情況下達到一個平衡,所以要技術體系的系統優化。總結起來,還是要各個專業達到最終的平衡,才能實現真正的綠色建筑。
對幾十項示范工程、得到運營標識和設計標識的項目作了一個調研。調研分兩部分,一個是對住進去的用戶做建筑環境質量與服務性能的調研問卷。二是設置了檢測點,包括室內的二氧化碳等等濃度的檢測。主要是通過這五個方面,熱環境的滿意度,空氣品質的滿意度,光環境的滿意度,聲環境的滿意度,總體環境滿意度。對于聲光環境總體滿意度,綠色建筑比一般建筑還要高,這也是實施綠色建筑最終的目的所在。
目前綠色醫院建筑評價標準是在報批階段,希望能為我國醫院建設的可持續發展起到積極的作用,希望各位醫院管理者、建設者的共同努力,綠色醫院建筑必將實現更大的發展。