《中國(上海)自由貿易試驗區總體方案》中“專業服務領域”第13、14項中指出“對試驗區內為上海市提供服務的外資工程設計(不包括工程勘察)企業,取消首次申請資質時對投資者的工程設計業績要求。”“對試驗區內的外商獨資建筑企業承攬上海市的中外聯合建設項目時,不受建設項目的中外方投資比例限制。”《方案》中明確放寬了對工程設計和建筑裝飾領域的外資企業準入要求,勢必會造成外資企業涌入自貿區從而對國內建筑裝飾設計產業的沖擊。這為我國房地產、建筑、設計、裝飾企業發展提出了新的機遇和挑戰。
2013年10月第02期
《中國(上海)自由貿易試驗區總體方案》中“專業服務領域”第13、14項中指出“對試驗區內為上海市提供服務的外資工程設計(不包括工程勘察)企業,取消首次申請資質時對投資者的工程設計業績要求。”“對試驗區內的外商獨資建筑企業承攬上海市的中外聯合建設項目時,不受建設項目的中外方投資比例限制。”《方案》中明確放寬了對工程設計和建筑裝飾領域的外資企業準入要求,勢必會造成外資企業涌入自貿區從而對國內建筑裝飾設計產業的沖擊。這為我國房地產、建筑、設計、裝飾企業發展提出了新的機遇和挑戰。
9月29日,中國(上海)自由貿易試驗區正式掛牌。自2011年上海向國家有關管理部門提交了在上海綜合保稅區設立自由貿易園區的申請以來,作為一項意義深遠的國家戰略舉措,中國(上海)自由貿易試驗區在時刻表上的每一步推進都贏得了國內外目光的密切關注。先行先試、深化改革、擴大開放……都是上海自貿區設立的題中之意。
什么是自貿區?
自貿區分為兩種,一種是廣義的自貿區,指兩個或兩個以上國家或地區通過簽署自貿協定,分階段取消絕大部分貨物的關稅和非關稅壁壘。而上海自貿區是狹義的自貿區,即在這部分領土內運入的任何貨物就進口關稅及其他各稅而言,被認為在關境以外,并免于實施慣常的海關監管制度。
上海自貿區獲準大背景
中國面臨“二次入世”:美歐自貿區談判和跨太平洋伙伴關系協議,這兩大自貿區都不包括中國,面對未來世界貿易規則、格局的可能改變,中國將面臨嚴峻的“二次入世”危險。
中國經濟換擋關口:在國際需求疲弱及勞動力成本升高導致產業轉移下,嚴重依賴出口已不行,且國內市場經濟效率仍較低,需經改革來謀出路。
上海保稅區與自貿區差在哪里?
和國內各類保稅區不同的是,自由貿易區的最大特色是“境內關外”的特殊海關監管制度,即“一線(自貿區與國境線)放開,二線(自貿區與非自貿區)管住”。
中國(上海)自由貿易試驗區服務業擴大開放措施
一、金融服務領域
1.銀行服務(國民經濟行業分類:J 金融業——6620 貨幣銀行服務) | |
開放措施 |
(1)允許符合條件的外資金融機構設立外資銀行,符合條件的民營資本與外資金融機構共同設立中外合資銀行。在條件具備時,適時在試驗區內試點設立有限牌照銀行。 (2)在完善相關管理辦法,加強有效監管的前提下,允許試驗區內符合條件的中資銀行開辦離岸業務。 |
2.專業健康醫療保險(國民經濟行業分類:J 金融業——6812 健康和意外保險) | |
開放措施 | 試點設立外資專業健康醫療保險機構。 |
3.融資租賃(國民經濟行業分類:J 金融業——6631 金融租賃服務) | |
開放措施 |
(1)融資租賃公司在試驗區內設立的單機、單船子公司不設最低注冊資本限制。 (2)允許融資租賃公司兼營與主營業務有關的商業保理業務。 |
二、航運服務領域
4.遠洋貨物運輸(國民經濟行業分類:G 交通運輸、倉儲和郵政業——5521 遠洋貨物運輸) | |
開放措施 |
(1)放寬中外合資、中外合作國際船舶運輸企業的外資股比限制,由國務院交通運輸主管部門制定相關管理試行辦法。 (2)允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船,先行先試外貿進出口集裝箱在國內沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業務。 |
5.國際船舶管理(國民經濟行業分類:G 交通運輸、倉儲和郵政業——5539 其他水上運輸輔助服務) | |
開放措施 | 允許設立外商獨資國際船舶管理企業。 |
三、商貿服務領域
6.增值電信(國民經濟行業分類:I 信息傳輸、軟件和信息技術服務業——6319 其他電信業務,6420 互聯網信息服務,6540 數據處理和存儲服務,6592 呼叫中心) | |
開放措施 | 在保障網絡信息安全的前提下,允許外資企業經營特定形式的部分增值電信業務,如涉及突破行政法規,須國務院批準同意。 |
7.游戲機、游藝機銷售及服務(國民經濟行業分類:F 批發和零售業——5179 其他機械及電子商品批發) | |
開放措施 | 允許外資企業從事游戲游藝設備的生產和銷售,通過文化主管部門內容審查的游戲游藝設備可面向國內市場銷售。 |
四、專業服務領域
8.律師服務(國民經濟行業分類:L 租賃和商務服務業——7221 律師及相關法律服務) | |
開放措施 | 探索密切中國律師事務所與外國(港澳臺地區)律師事務所業務合作的方式和機制。 |
9.資信調查(國民經濟行業分類:L 租賃和商務服務業——7295 信用服務) | |
開放措施 | 允許設立外商投資資信調查公司。 |
10.旅行社(國民經濟行業分類:L 租賃和商務服務業——7271 旅行社服務) | |
開放措施 | 允許在試驗區內注冊的符合條件的中外合資旅行社,從事除臺灣地區以外的出境旅游業務。 |
11.人才中介服務(國民經濟行業分類:L 租賃和商務服務業——7262 職業中介服務) | |
開放措施 |
(1)允許設立中外合資人才中介機構,外方合資者可以擁有不超過70%的股權;允許港澳服務提供者設立獨資人才中介機構。 (2)外資人才中介機構最低注冊資本金要求由30萬美元降低至12.5萬美元。 |
12.投資管理(國民經濟行業分類:L 租賃和商務服務業——7211 企業總部管理) | |
開放措施 | 允許設立股份制外資投資性公司。 |
13.工程設計(國民經濟行業分類:M 科學研究與技術服務企業——7482 工程勘察設計) | |
開放措施 | 對試驗區內為上海市提供服務的外資工程設計(不包括工程勘察)企業,取消首次申請資質時對投資者的工程設計業績要求。 |
14.建筑服務(國民經濟行業分類:E 建筑業——47 房屋建筑業,48 土木工程建筑業,49 建筑安裝業, 50 建筑裝飾和其他建筑業) |
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開放措施 | 對試驗區內的外商獨資建筑企業承攬上海市的中外聯合建設項目時,不受建設項目的中外方投資比例限制。 |
五、文化服務領域
15.演出經紀(國民經濟行業分類:R 文化、體育和娛樂業——8941 文化娛樂經紀人) | |
開放措施 | 取消外資演出經紀機構的股比限制,允許設立外商獨資演出經紀機構,為上海市提供服務。 |
16.娛樂場所(國民經濟行業分類:R 文化、體育和娛樂業——8911 歌舞廳娛樂活動) | |
開放措施 | 允許設立外商獨資的娛樂場所,在試驗區內提供服務。 |
六、社會服務領域
17.教育培訓、職業技能培訓(國民經濟行業分類:P 教育——8291 職業技能培訓) | |
開放措施 |
(1)允許舉辦中外合作經營性教育培訓機構。 (2)允許舉辦中外合作經營性職業技能培訓機構。 |
18.醫療服務(國民經濟行業分類:Q 衛生和社會工作——8311 綜合醫院,8315 專科醫院,8330 門診部〔所〕 | |
開放措施 | 允許設立外商獨資醫療機構。 |
注:以上各項開放措施只適用于注冊在中國(上海)自由貿易試驗區內的企業。
一、滬深自由貿易區對比
上海自由貿易試驗區的建立,進一步催熱了我國各地自由貿易區的申報。在此之前,深圳前海新區的設立,也引起了社會的廣泛關注,我們先來對比一下滬深自由貿易區到底有哪些區別吧。
二、世界主要自由貿易區發展概況
自由貿易區的設立在我國并不是十分成熟,還處于摸著石頭過河的探索階段,小編整理了一些世界主要自由貿易區的發展概況,大家不妨觀看一下。
(一)歐洲自由貿易區發展概況
1、德國漢堡自由港。
漢堡自由港依托漢堡港而建立,面積約16.2平方公里,擁有180多萬平方米儲存區,建有160萬平方米的集裝箱中心,并設有火車站。外國貨物從水上進出區自由,有的須申報,有的不須申報,均不征關稅;外匯交易均不作限制,方便企業間貿易活動。
2、比利時安特衛普港。
安特衛普港擁有現代化的EDI信息控制與電子數據交換系統。安特衛普港還實行一種叫做臨時存儲的管理方式。這種海關臨時存儲區也可以不設在港區內,只需要提前作簡易申報即可進行臨時存儲,而不必得到海關批準。安特衛普港還存在叫做Free zone和Free warehouse的區域,這兩個區域主要是服務于國際中轉和轉口貿易的需要,可以實現貨物長期的保稅中轉存放。
3、愛爾蘭香農自由貿易區。
1959年,為吸引外資、促進經濟發展,愛爾蘭政府決定成立香農自由空港開發公司負責推進當地航空業的發展。1960年,香農開發公司圍繞香農機場進行深層開發,在緊鄰香農國際機場的地方建立了世界上最早以從事出口加工為主的自由貿易區,以其免稅優惠和低成本優勢吸引外國特別是美國企業的投資。目前,區內有110家外商投資企業,雇員總數約7500人,年出口額約25億歐元,主要有航空運輸、租賃及相關服務企業、信息通訊技術企業、研發中心、工程技術設計和組裝企業、國際金融及財務服務企業、國際物流服務與管理等企業及制藥、電子及機械設備等制造業企業,包括通用電氣公司、西屋公司、富士通等跨國公司。
(二)香港自由港發展概況
一是貿易自由。香港對進出口貿易基本上沒有管制,不存在關稅壁壘和非關稅壁壘,凡符合慣例的貿易行為均暢通無阻。二是金融自由。香港的貨幣市場是全球最開放的市場之一,資金可自由流通及調度。資金經營自由,沒有國民待遇和非國民待遇之分,本地銀行與外國銀行享受完全平等的待遇。三是人員進出自由。外人到港,無論是辦企業,還是探親、旅游,手續都十分簡便。四是投資自由和企業經營自由。
(三)新加坡自由港發展概況
新加坡是僅次于香港的自由港,除汽車、石油產品、煙酒等外,對其它商品不征收關稅。公司所得稅稅率為20%,來自岸外公司的紅利收入免征所得稅。新加坡也是世界金融及貿易中心,外幣可在新加坡自由兌換及進出。商品及服務稅(即消費稅)稅率為7%。新加坡于1969年通過自由貿易區法案,作為實施自由貿易區的法源。
(四)東南亞自由貿易區發展概況
1、印尼巴淡自由貿易區。巴淡自由貿易區距離新加坡僅20公里,地處馬六甲海峽太平洋與印度洋國際航道。巴淡自由貿易區實行稅收優惠政策,免征進出口稅、增值稅、奢侈物品增值稅。
2、馬來西亞柔南經濟特區。柔南經濟特區位于亞洲大陸最南端,面積約2200平方公里。馬來西亞利用其緊鄰新加坡的優勢和廉價的土地、勞動力,學習中國的“深港經驗”,吸引新加坡和其他國家的資金,著重發展高科技、房地產(吸引新加坡人來置業)、物流業。對外資的優惠措施有外資控股比例的放寬、外國資金、外國勞力自由進入、免稅、減稅等,目前已吸引外資30億美元以上。
3、菲律賓蘇比克灣自由港。蘇比克灣自由港擁有亞洲一流的海港,曾是美國海軍在海外的第二大軍事基地,1992年歸回菲律賓后,成為菲律賓經濟發展的明珠,世界上半數的集裝箱船隊都在這里停泊。該港區是關稅特惠區,投資者享受優惠關稅稅率,允許免稅進口多種商品,外國投資都享受多種免稅待遇,外匯管制也很寬松,允許外商在幾乎所有領域都擁有100%的股權。
(五)拉美自由貿易區發展概況
1、馬瑙斯自由貿易區。為平衡巴西經濟的發展,巴西國會于1957年通過法令成立馬瑙斯自由港,并于1967年將自由港改為自由貿易區。馬瑙斯自由貿易區面積1萬多平方公里,亞馬孫黃金水道使萬噸遠洋巨輪可直達這里。自由貿易區由工業區、商業區和農牧區三部分組成。截至2005年底,馬瑙斯自由貿易區吸引了30多億美元外資,19億美元本國投資,催生了上世紀60年代末至70年代中期巴西經濟連續7年高速增長的“巴西經濟奇跡”。
2、巴拿馬科隆自由貿易區。巴拿馬科隆自由貿易區成立于1948年,設在巴拿馬運河的大西洋入海口處,利于存倉售現和商品的周轉。當地政府專門立法給予保證和優惠,投資者有法律保障。在自由區注冊公司手續簡便、審批快。
(六)美國對外貿易區發展概況
對外貿易區是在美國領土內為國際貿易企業提供便利的指定的區域,分為兩類:一是綜合性自由貿易區,稱對外貿易區,主要從事貿易,以方便貨物進出、加快貨物流轉、提高國際貿易效益、增加就業等為目的;二是單一性的自由貿易區,稱貿易分區,主要搞加工業,以提高產品附加值、擴大出口為目的。對外貿易區目的是鼓勵美國企業參與國際商業活動,促進投資,避免就業機會流向海外。當貨物進入對外貿易區,實際上已位于美國境內,但對于美國海關來說,仍處于征稅范圍之外。
建筑是一個城市發展的最明顯的標志,上海自由貿易試驗區的設立為建筑行業發展提供了良機,為長三角建筑業發展開辟了新的市場。《中國(上海)自由貿易試驗區總體方案》中“專業服務領域”第13、14項中指出“對試驗區內為上海市提供服務的外資工程設計(不包括工程勘察)企業,取消首次申請資質時對投資者的工程設計業績要求。”“對試驗區內的外商獨資建筑企業承攬上海市的中外聯合建設項目時,不受建設項目的中外方投資比例限制。”這為試驗區建筑業發展帶來了新的機遇,也為我國房地產、建筑、設計、裝飾企業發展提出了新的挑戰。
地產、建筑業大飆升 本土企業蓄勢待發
上海自由貿易試驗區的設立,為我國建筑業發展開辟了新的市場空間,也為建筑行業發展提供更為廣闊的契機和平臺。港口、辦公區域、交通設施、文化生活等都要進行建設,為自貿區發展提供周到的服務。據悉,目前已有千億資金意欲涌入上海自貿區建設,為自貿區基礎設施建設預熱。
上海自貿區獲批后,浦東川沙、外高橋和祝橋、臨港新城四個板塊的樓市價格明顯價量齊升。
興業證券分析師劉建剛指出,在現有自貿區范圍內,80%的土地已經開發利用,10%的土地是在建或者已經規劃好的,可供開發利用的空間不足10%。這使自貿區土地顯得寸土寸金,助推自貿區及周邊土地升值。
據了解,建設上海國際航運中心的重要配套項目森蘭項目正由區內上市公司外高橋承建,該公司日前公告稱,計劃非公開增發募資21億元,用于跨國公司地區總部平臺等五大平臺建設。
浦東金橋在自貿區范圍內則有1.78萬平方米倉庫,其控股股東金橋集團參與臨港建設,有20萬平米土地儲備。
業內專家分析,隨著自貿區產業鏈的升級,部分生產性企業或者輔助性企業搬遷到自貿區附近,形成新的產業園,工業地產將充分受益于此。
不過,上海自貿區設計專家林青指出,自貿區內也存在經濟轉型中土地應用的匹配問題。現在很多是拿工業用地做商業用地、服務業用地,土地用地性質與實際使用用途不符,這不僅影響區內企業和產業轉型,而且直接影響未來的招商引資。目前許多欲進入或正在洽談的跨國公司就面臨這一棘手問題。
眾多業內人士認為,浦東建設將是上海自貿區基礎建設的最大受益者,根據浦東建設的公告,其擬以3.16億元現金收購大股東浦發集團持有的浦建集團100%股權,后者將剝離除建筑施工業務外的其他資產。交易完成后,浦建集團將成為浦東建設的全資子公司。對此,中信證券研究員楊濤分析指出,浦建集團是浦東建設浦東新區市政基建項目最主要的競爭對手。收購完成后,浦東建設已基本沒有區內本地競爭對手,對其后續項目利潤提升幫助很大。此前浦東建設主要是單一的公路工程業務,收購后的業務囊括了房屋、公共建筑、路橋及軌道基建、建筑裝飾、垃圾處理等,業務空間成倍打開。
隨著自貿區產業鏈的升級,部分生產性企業或者輔助性企業搬遷到自貿區附近,形成新的產業園,工業地產將充分受益于此。
外資強勢來襲 裝飾設計企業的機遇和挑戰
自貿區總體方案提出的擴大開放政策,對國外資本進入我國建筑裝飾業領域發展創造了有利條件。隨著外資準入門檻的降低,大量外資企業將紛紛加入到自貿區建筑領域,在短時間內,由于本土化優勢,國內建筑相關企業仍具有相當的競爭力。
我國裝飾行業尤其是設計行業發展同國外企業存在一定差距,優秀外資企業的進入,為我國裝飾行業與國外企業互相交流搭建了平臺,提供了更多可借鑒和合作的機會,國外企業優秀的管理經驗與市場競爭手段也將幫助我國裝飾企業建立更加良好穩定的市場秩序,推動整個建筑裝飾行業的良性發展。
《總體方案》提出對試驗區內為上海市提供服務的外資工程設計(不包括工程勘探)企業,取消首次申請資質時對投資者的工程設計業績要求。中國加入WTO后,已經承諾允許外商獨資工程設計企業進入中國市場,但還存在一定門檻。此次政策放寬對首次申請資質時的工程設計業績要求,意味著中國進一步降低外資工程設計企業進入中國的門檻限制,有助于外資工程設計企業更便捷地在中國工程設計市場開展業務。國外工程設計企業經驗豐富,理念先進,實力不容小覷,長期發展會對我國工程設計行業造成一定沖擊。
《總體方案》還提出,對試驗區內的外商獨資建筑企業承攬上海市的中外聯合建設項目時,不受建設項目的中外方投資比例限制。此次放寬外商獨資建筑企業承攬中外聯合建設項目時的中外方投資比例限制,意味著外商獨資建筑企業將能夠承接更多的中外聯合建設項目,改變其在中國建筑市場份額過小的局面。
雖然外商獨資企業將能夠承接更多中外聯合建設項目,并具備一定優勢,但由于建筑施工行業仍處于勞動密集型發展階段,對于廉價勞動力的需求比較旺盛,外資企業相對本土企業在此方面欠缺優勢。所以,外商企業承接施工項目方面對我國施工企業影響不大。
面臨挑戰,我國建筑裝飾企業不僅要主動加強內功修煉,堅持自主創新,提升技術水平和工程質量,同時加強與外資的合作與交流,不斷汲取國外資本的先進理念和經驗,發揮優勢,結合自身特點進行本土化,實現企業的進一步發展。
經過三十年的發展,我國的建筑裝飾及設計產業已經逐步走向成熟,部分企業的生產經營模式和技術已經達到國際領先水平。外資企業的入駐為大家提供了一個合作交流的平臺,必能促進彼此的發展與進步。這是自貿區設立的初衷,也是我們的最終目標。
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