“租購并舉”是我國住房制度改革的大方向，黨的十九大、二十大都明確要求加快建立租購并舉的住房制度，黨的二十屆三中全會《決定》再次進行了強調。經過多年的大力推動，我國住房租賃得到長足發展，成為新市民、青年人解決住房問題的重要途徑。在住房租賃市場快速發展的同時，亟待通過立法規范住房租賃活動，維護住房租賃活動當事人合法權益，保障住房租賃市場健康發展。
目前，我國國家層面的住房租賃法規——《住房租賃條例》（以下簡稱《條例》）出臺對規范住房租賃各相關主體行為、健全監管機制、完善租購并舉住房制度、推動構建房地產發展新模式都有重要意義。
《條例》對出租人、承租人、住房租賃企業、經紀機構、提供住房租賃信息發布服務的網絡平臺經營者等住房租賃市場主體“要做什么”“不能做什么”作出了明確的規定，通過立法從根本上整治住房租賃市場亂象。具體來看，對于出租人，如要求用于出租的住房應當符合有關法律、法規、規章和強制性標準，單間租住人數上限和人均最低租住面積要符合所在地標準；出租人無正當理由不得扣減押金；出租人不得擅自進入租賃住房，不得暴力騰退租賃住房等。對于承租人，如要求安全、合理使用房屋，遵守物業管理規約等。對于住房租賃企業，如要求發布房源信息應真實、準確、完整，不得發布虛假或誤導性房源信息；從事轉租經營的住房租賃企業應設資金監管賬戶；對經營規模達到規定標準的自然人“二房東”適用對住房租賃企業的規定等。對于經紀機構，如發布房源信息前要履行相關核對信息和實地查看房源責任，收費服務項目要明碼標價等。對于網絡平臺經營者，應當核驗住房租賃信息發布者的真實身份信息等。
在健全監管方面，《條例》要求地方要通過住房租賃管理服務平臺開展合同備案、租賃住房信息管理、統計監測等管理與服務，并與民政、自然資源、教育、市場監督管理、金融管理、公安、稅務、統計等部門建立信息共享機制，為承租人享受相應的公共服務提供支撐。另外，《條例》規定建立住房租金監測機制，定期公布不同區域、不同類型住房的租金水平信息，這有助于減少信息不對稱，引導市場預期，穩定租金價格。《條例》已經出臺，隨后的落實很關鍵。一方面，地方要根據《條例》，結合當地實際，加快出臺地方性住房租賃條例，盡快在全國范圍形成完備的住房租賃法規體系。另一方面，要強化監管執行力度，對有關出租人、承租人、住房租賃企業、經紀機構、網絡平臺經營者的違規行為，該改正的限期改正，該處罰的依法處罰。
住房租賃是租購并舉住房制度的重要一環，《條例》的出臺與施行，是在加快建立租購并舉住房制度上邁出了關鍵一步，也健全了房地產發展新模式的有關基礎性制度。
作者系住房和城鄉建設部政策研究中心副主任
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