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重磅!守信激勵(lì) 失信懲戒!住建部出臺《建筑市場信用管理暫行辦法》!
來源: 建筑時(shí)報(bào)  作者:方佩嵐  時(shí)間:2017-12-18 09:20:09   [報(bào)告錯(cuò)誤]  [收藏]  [打印]
  核心提示:為加快建筑市場誠信體系建設(shè),加強(qiáng)信用信息管理,建立建筑市場“黑名單”制度,規(guī)范信用評價(jià)行為,構(gòu)建守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部于2017年12月11日正式推出《建筑市場信用管理暫行辦法》。

  經(jīng)記者梳理,《暫行辦法》共七章三十條,主要包含以下六大內(nèi)容:

  集中采集、公開信用信息

  為解決市場主體信用信息公開不及時(shí)、不全面等問題,《暫行辦法》規(guī)定:

  一是明確界定信用信息的定義,即信用信息包括基本信息、優(yōu)良信用信息和不良信用信息(第4條);

  二是加強(qiáng)信用信息采集管理,要求依托建筑市場監(jiān)管平臺集中采集信用信息(第5條),明確信息采集責(zé)任,特別是要求加強(qiáng)對工程項(xiàng)目信息的核查(第6條);

  三是規(guī)定了通過平臺集中公開信用信息(第9條),并明確了公開期限,即基本信息長期公開,優(yōu)良信用信息一般公開3年,不良信用信息一般公開6個(gè)月到3年(第10條)。

  推動(dòng)信用信息共享

  為進(jìn)一步完善市場主體信用記錄,建立信用信息歸集、共享機(jī)制,充分發(fā)揮全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺作用,《暫行辦法》要求:

  一是各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)將市場主體的良好和不良信用信息推送至全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(第7條);

  二是加快信用信息共享,加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系,推動(dòng)信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,建立信息共享機(jī)制(第8條)。

  強(qiáng)化信用信息使用

  《暫行辦法》要求各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門充分利用全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺,建立守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制,對企業(yè)實(shí)行分類監(jiān)管,對信用好的實(shí)行激勵(lì)措施,對存在嚴(yán)重失信行為的依法采取懲戒措施(第12條)。

  同時(shí),規(guī)定有關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)依法使用信用信息,不得使用超過公開期限的信息(第13條)。

  此外,各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門還應(yīng)當(dāng)建立信用信息異議申訴和舉報(bào)處理機(jī)制(第27、28條),并及時(shí)通過建筑市場監(jiān)管一體化平臺做好信用信息變更(第11條)。

  建立建筑市場主體“黑名單”制度

  《暫行辦法》要求建立建筑市場主體“黑名單”制度,明確了列入建筑市場主體“黑名單”的標(biāo)準(zhǔn)和條件(第14條),并通過建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺向社會(huì)公開(第15條)。建筑市場主體“黑名單”的管理期限為1年,期限屆滿可移出名單(第16條)。

  對于列入建筑市場主體“黑名單”的,要采取懲戒措施,在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)資格管理、招標(biāo)投標(biāo)等方面依法給予限制(第17條),并通報(bào)給其他部門實(shí)施聯(lián)合懲戒(第18條)。

  規(guī)范信用評價(jià)行為

  目前,大部分地方已經(jīng)開展了信用評價(jià),但有的評價(jià)行為不規(guī)范,甚至通過信用評價(jià)實(shí)行地方保護(hù)。為解決這些問題,《暫行辦法》專門對信用評價(jià)做出了規(guī)定。

  一是明確信用評價(jià)主體,即住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以開展建筑市場信用評價(jià)工作,同時(shí)鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)開展信用評價(jià)(第19條);

  二是規(guī)定了信用評價(jià)的主要內(nèi)容(第20條),及評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用范圍(第22條),并要求將信用評價(jià)辦法、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果在省級建筑市場監(jiān)管平臺公開,接受社會(huì)監(jiān)督(第23條);

  三是按照公開、公平、公正的原則,制定信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),不得歧視外地企業(yè)或個(gè)人,不得設(shè)置信用壁壘,并鼓勵(lì)建設(shè)單位對承包單位履約行為進(jìn)行評價(jià)(第21條)。

  加大監(jiān)督檢查力度

  《暫行辦法》要求各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門確定專人或委托專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)信用信息采集、發(fā)布和推送工作(第24條)。

  住建部將建立建筑市場信用信息推送情況抽查和通報(bào)制度,定期核查各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門信用信息上報(bào)情況,并對工作落實(shí)不力的地區(qū)予以通報(bào)(第25條)。

  同時(shí),要求住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的工作人員嚴(yán)格依法履職(第26條)。

  據(jù)記者了解,長期以來,住建部在積極探索推進(jìn)建筑市場誠信體系建設(shè)的過程中發(fā)現(xiàn)仍然存在一些突出問題,如市場主體信用信息公開共享力度不夠,信息孤島問題突出,信用評價(jià)行為不規(guī)范,個(gè)別地區(qū)通過信用管理設(shè)置地方壁壘等。

  針對這些問題,住建部開始啟動(dòng)《暫行辦法》起草工作,多次召開文件起草座談會(huì),邀請部分省市負(fù)責(zé)誠信體系建設(shè)工作的主要人員和行業(yè)專家,對建筑市場信用信息管理提出工作建議,并多次面向全國征求意見。

 

關(guān)鍵詞: 建筑市場 信用 管理 辦法 住建部
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[責(zé)任編輯:劉娜靜]
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