行業(yè)綜合發(fā)展規(guī)劃及政策

　　發(fā)改委印發(fā)關于鼓勵民間資本參與PPP項目的指導意見。指導意見提出十項舉措：創(chuàng)造民間資本參與PPP項目的良好環(huán)境、分類施策支持民間資本參與PPP項目、鼓勵民營企業(yè)運用PPP模式盤活存量資產、持續(xù)做好民營企業(yè)PPP項目推介工作、科學合理設定社會資本方選擇標準、依法簽訂規(guī)范、有效、全面的PPP項目合同、加大民間資本PPP項目融資支持力度、提高咨詢機構的PPP業(yè)務能力、評選民間資本PPP項目典型案例、加強政府和社會資本合作誠信體系建設。

　　財政部印發(fā)了《關于規(guī)范政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺項目庫管理的通知》。《通知》提出了規(guī)范項目庫管理的三大舉措：一是實行分類管理。將項目庫按階段分為儲備清單和項目管理庫，儲備清單內的項目重點用于孵化和推介，項目管理庫內的項目要接受嚴格監(jiān)管，確保全生命周期規(guī)范運作。二是統(tǒng)一新項目入庫標準。明確不適宜采用PPP模式實施、前期準備工作不到位、未建立按效付費機制的項目不得入庫，提升入庫項目質量。明確下一步政策方向，即優(yōu)先支持通過PPP模式盤活存量公共資產，審慎開展政府付費項目，防止財政支出過快增長，突破財政承受能力上限。三是組織開展已入庫項目集中清理。組織各地財政部門將操作不規(guī)范、實施條件不具備、信息不完善的項目清理出庫，推動各地建立健全專人負責、持續(xù)跟蹤、動態(tài)調整的常態(tài)化管理機制，提升項目庫信息質量和管理水平。

　　發(fā)改委日前發(fā)布《工程咨詢行業(yè)管理辦法》。由此，工程咨詢單位管理由行政許可模式轉為政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)自主的管理模式，由事前許可管理轉為事中事后監(jiān)督管理。

　　住建部發(fā)布《關于培育新時期建筑產業(yè)工人隊伍的指導意見(征求意見稿)》。明確要在深化勞務用工制度改革、切實提高建筑工人技能素質、切實保障建筑工人合法權益與強化組織實施四個方面為建設一支知識型、技能型、創(chuàng)新型的建筑業(yè)產業(yè)工人大軍“保駕護航”。

　　住房城鄉(xiāng)建設部、工商總局發(fā)布《關于印發(fā)建設工程施工合同(示范文本)的通知》(建市〔2017〕214號)。兩部委聯(lián)合對《建設工程施工合同(示范文本)》(GF-2013-0201)進行了修訂，制定《建設工程施工合同(示范文本)》(GF-2017-0201)，并自2017年10月1日起，新版示范文本正式執(zhí)行，原2013版示范文本同時廢止。2017版示范文本主要是根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設部、財政部關于印發(fā)建設工程質量保證金管理辦法的通知》(建質[2017]138號)中對缺陷責任期及工程質量保證金的修改內容，對2013版示范文本的通用合同條款、專用合同條款及附件中與缺陷責任期和工程質量保證金有關的條款進行修改和完善。

　　重要區(qū)域規(guī)劃

　　江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳率先發(fā)布《江蘇建造2025行動綱要》。《綱要》提出，要推進工程建造方式向精細化、信息化、綠色化、工業(yè)化“四化”融合方向發(fā)展，大力推行精益建造、數(shù)字建造、綠色建造、裝配式建造四種新型建造方式，逐步在房屋建筑和市政基礎設施工程等重點領域推廣應用，促進行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，保持江蘇建筑業(yè)在全國的領先地位。

　　細分領域投資政策與規(guī)劃

　　《鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃》出臺。提出國家鐵路建設要實現(xiàn)如下幾項目標：(1)全國鐵路營業(yè)里程達到15萬公里，其中高速鐵路3萬公里，復線率和電氣化率分別達到60%和70%左右;(2)在全面貫通“四縱四橫”高速鐵路主骨架的基礎上，推進“八縱八橫”主通道建設;(3)推進“一帶一路”建設的重要平臺，完善中歐鐵路運輸通道;(4)嚴禁通過PPP等形式違法違規(guī)變相舉債。

　　江西省住建廳出臺《江西省裝配式建筑招標投標管理暫行辦法》。《辦法》規(guī)定，該省全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的裝配式建筑項目，其招標投標活動適用本辦法。評標辦法可以采用報價承諾法、合理低價法和綜合評估法。招標人可按以下要求確定構件供應方式：一是構件供應商作為聯(lián)合體成員參加投標，投標文件附分工明確的聯(lián)合體協(xié)議。聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。二是由中標人在中標后向構件供應商進行采購。

　　住建部公布了第一批30個裝配式建筑示范城市和195個產業(yè)基地名單。30個示范城市包括北京、上海等城市及合肥技術經濟開發(fā)區(qū)、常州市武進區(qū)。195個產業(yè)基地包含了北京住總、上海建工等建企，萬科、碧桂園等房地產企業(yè)，還包括了在裝配式領域頗有研究的大學院校。

　　其他

　　住建部印發(fā)《關于開展建筑業(yè)企業(yè)資質告知承諾審批試點的通知》。明確將在北京、上海、浙江3省(市)開展建筑業(yè)企業(yè)資質告知承諾審批試點。簡化審批流程。行政審批部門一次性告知企業(yè)辦理資質審批事項所應滿足的審批條件，企業(yè)作出滿足審批條件的承諾，行政審批部門依據(jù)企業(yè)承諾直接辦理相關資質審批手續(xù)。加強事后監(jiān)管。加強信息互聯(lián)互通，依托建筑市場監(jiān)管公共服務平臺，在對企業(yè)承諾內容進行重點比對核驗的同時，著力強化審批事中事后監(jiān)管力度，實現(xiàn)對承諾內容現(xiàn)場核查全覆蓋。完善誠信建設。強化企業(yè)誠信監(jiān)督機制，對以虛構、造假等欺騙手段取得資質的企業(yè)，依法撤銷其相應資質，并列入建筑市場主體“黑名單”。提升服務效能。落實“放管服”改革要求，最大幅度減少企業(yè)申報材料，最大限度提高審批效率，最大程度方便企業(yè)辦事，逐步實現(xiàn)服務標準化和智能化。

　　中國工程院公布了新當選的67名院士名單。其中，在土木、水利與建筑工程學部中共新增8位院士。陳政清、孟建民、彭永臻、任輝啟、譚述森、王復明、王建國、鄭健龍8人入選。