2.宏觀經(jīng)濟政策向好，但中、微觀市場環(huán)境沒有根本轉(zhuǎn)變

　　2016年國家在宏觀經(jīng)濟政策上加大了改革的力度，旨在進一步激發(fā)市場、企業(yè)的活力，使宏觀經(jīng)濟政策環(huán)境有了較大的改善。國家對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報、考核制度的改革，減少了企業(yè)社會管理的成本；關(guān)于工程保證金制度的改革，減輕了企業(yè)工程運作的資金壓力；國家營業(yè)稅改增值稅的稅制改革，從理論上減輕了企業(yè)的稅務(wù)負擔(dān)；在政府簡政放權(quán)、發(fā)揮稅收中性作用、不斷完善市場機制的大背景下，建筑裝修裝飾市場的政策環(huán)境向有利于企業(yè)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)換。

　　但在2016年政策的具體執(zhí)行中，建筑裝修裝飾企業(yè)仍然遇到極大的困難。國家營改增稅制改革后，實行進項稅抵扣的計稅方法。但建筑裝修裝飾企業(yè)在施工中使用的材料范圍極為廣泛、供應(yīng)商的成分異常復(fù)雜、經(jīng)營規(guī)模普遍偏小、地域分布十分廣闊，且每種材料的使用數(shù)量有限，取得增值稅的抵扣發(fā)票相當困難。再加上各地稅務(wù)部門對建筑裝修裝飾行業(yè)的認知不同，執(zhí)行的稅率和具體辦法有很大的差異，造成營改增后絕大多數(shù)建筑裝修裝飾企業(yè)的稅負不降反升，過高的稅負已經(jīng)嚴重影響到企業(yè)的生存與發(fā)展。

　　在市場的具體運作中，建筑裝修裝飾企業(yè)“弱勢群體”的地位沒有改變。近幾年來，隨著建筑裝修裝飾產(chǎn)能過剩的壓力越來越大，市場競爭環(huán)境不斷惡化，經(jīng)營風(fēng)險日益增加。特別是在業(yè)主不斷要求建筑裝修裝飾企業(yè)提供無條件履約保函、預(yù)付款保函等不合理資金保障后，承接工程的風(fēng)險加大，管控的難度加大。2016年，建筑裝修裝飾企業(yè)被各級政府、房地產(chǎn)開發(fā)商等拖欠的工程款總量在7000億元左右，約占全年工程產(chǎn)值的20%左右，近幾年積累的以各種形式拖欠的全部工程款超過1.5萬億元，而且至今沒有追討拖欠工程款的有效機制。

　　在企業(yè)內(nèi)部運作管理中，不僅勞動成本不斷上升，而且管理的難度和風(fēng)險日益加大。特別是在對農(nóng)民工的管理中，拒不執(zhí)行企業(yè)規(guī)章制度、不按技術(shù)標準、規(guī)范施工作業(yè)、拒不接受合同約定的處罰，粗制濫造、消極怠工、惡意討薪、過度維權(quán)、貶損企業(yè)等現(xiàn)象較為普遍。在行業(yè)平均利潤率僅為2%左右，拖欠工程款現(xiàn)象日益嚴重的條件下，把維護社會穩(wěn)定的責(zé)任無條件的轉(zhuǎn)嫁到建筑裝修裝飾企業(yè)，形成整個工程運作鏈條道德水平的墮落和誠信基礎(chǔ)的喪失，造成微觀市場環(huán)境的不斷惡化。

　　在市場工程資源分配原則上，2016年仍然執(zhí)行的是最低價中標的基本原則。2016年招投標制度有所調(diào)整，招投標工程項目數(shù)量有較大幅度的減少，但政府主導(dǎo)的項目依然采用招投標形式確定工程承包商。最低價、甚至是遠低于成本價的報價中標，為工程的運作和質(zhì)量、安全帶來極大的隱患，也是我國建筑裝修裝飾供給由低端邁向中高端，向技術(shù)更先進、質(zhì)量更優(yōu)秀、功能更完善、環(huán)境更安全轉(zhuǎn)化的最大障礙。這種違背市場經(jīng)濟基本規(guī)則的制度安排是我國建筑裝修裝飾市場中混亂現(xiàn)象的主要根源。