記者從區(qū)規(guī)土局獲悉，該局日前下發(fā)《關(guān)于繼續(xù)在上海自由貿(mào)易區(qū)推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制試點工作的通知》，明確在此前中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)保稅區(qū)域(28平方公里)試點建筑師負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在上海自貿(mào)區(qū)進(jìn)行推廣。而此舉意味著浦東在建筑領(lǐng)域率先推行的簡政放權(quán)新舉措——建筑師負(fù)責(zé)制試點工作進(jìn)入2.0版本。

　　一直以來，建設(shè)活動的復(fù)雜手續(xù)已成為影響投資項目落地的重要因素之一。為進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提升規(guī)劃管理效能，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，參照國際慣例，去年浦東在上海自貿(mào)區(qū)保稅區(qū)域內(nèi)(28平方公里)實施建設(shè)項目(易燃易爆、危化類項目除外)規(guī)劃管理“建筑師負(fù)責(zé)制”試點工作。該項工作被解讀為“政府做減法，市場做加法”，運用市場的力量，對建筑質(zhì)量進(jìn)行把控。

　　所謂建筑師負(fù)責(zé)制，是國際工程建設(shè)的通行做法，是國際上較為先進(jìn)的一種建設(shè)工程管理模式。在不少發(fā)達(dá)國家，建筑師不僅是設(shè)計師，還是工程總負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)從項目設(shè)計、建造施工到質(zhì)保維護(hù)全過程的管理。但一直以來，國內(nèi)傳統(tǒng)的建筑師基本只參與工程前期工作，如整體構(gòu)思和設(shè)計圖紙，政府則成為“技術(shù)把關(guān)人”，承擔(dān)了大量本該市場承擔(dān)的職責(zé)。試點建筑師負(fù)責(zé)制后，政府不再為建筑活動的全過程背書，項目時間也將大大縮短。

　　例如，實施建筑師負(fù)責(zé)制試點后，在規(guī)劃審批方面：一是通過告知承諾審批方式，區(qū)規(guī)劃部門對試點項目免予設(shè)計成果技術(shù)性審查，僅作程序合法性審查，在批復(fù)規(guī)劃設(shè)計方案同步核發(fā)工程規(guī)劃許可證;二是免予試點項目的規(guī)劃開工放樣復(fù)驗;三是方案并聯(lián)審批部門征詢意見不作為規(guī)劃設(shè)計方案批復(fù)的前置條件。

　　在設(shè)計審查與施工許可方面，在項目施工許可證辦理環(huán)節(jié)，可由建設(shè)單位及負(fù)責(zé)建筑師申請采用告知承諾方式免于提供施工圖審查合格證書，區(qū)域建設(shè)行政管理部門先行核發(fā)施工許可。建設(shè)單位及負(fù)責(zé)建筑師應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個月內(nèi)(或樁基分項工程完成前)完成施工圖設(shè)計文件審查備案手續(xù)等。

　　而自今年3月起，在自貿(mào)試驗區(qū)保稅區(qū)管理局試點建筑師負(fù)責(zé)制工作的基礎(chǔ)上，區(qū)規(guī)土局、區(qū)建交委又將試點范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，遴選了部分具有示范意義的項目進(jìn)行試點。同時，深入開展調(diào)研座談，制定建筑師負(fù)責(zé)制的試點實施方案和配套改革試點文件，在規(guī)劃審批、設(shè)計審查、施工許可等環(huán)節(jié)采取前期告知承諾、后期監(jiān)管備案的管理模式，為鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)積極開展建筑師負(fù)責(zé)制試點工作奠定了制度保障。

　　如今，建筑師負(fù)責(zé)制試點工作從原有的保稅區(qū)域擴(kuò)展到上海自貿(mào)區(qū)，浦東將繼續(xù)強化建設(shè)工程的事中事后監(jiān)管，完善建設(shè)項目勘察、設(shè)計、施工、運營全生命周期的質(zhì)量與安全監(jiān)管措施和手段，改進(jìn)政府監(jiān)管方法，加快形成行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、公眾參與的綜合監(jiān)管體系。